外賣騎手“社保”破局

2月20日的北京，春寒料峭。在朝陽區(qū)二十二院街藝術(shù)區(qū)，38歲的外賣騎手劉陽將電動車停在“美井騎士全時驛站”外，匆匆走了進(jìn)去。他的臉頰被凍得通紅，頭盔的面罩上全是霧氣。剛一進(jìn)門，還沒來得及暖和一下，就聽到周圍的騎手們在熱烈討論。

近日，京東、美團(tuán)、餓了么三大外賣平臺相繼宣布為騎手繳納社保，覆蓋超百萬騎手。

“繳納社保是好事，沒想到送外賣還送出來個正式工作，生病、養(yǎng)老是不是都有保障了？”“你想得美！平臺真的會掏錢給我們繳納社保嗎？反正我是不相信?！薄敖簧绫Ｊ遣皇且馕吨覀兊绞值腻X更少了？每個月要交多少??？”

在這個小小的驛站里，騎手們七嘴八舌，有期待、有質(zhì)疑、有擔(dān)憂。他們來自天南海北，有著不同的生活境遇，但此刻，都被這則消息緊緊聯(lián)系在一起。

社保落地之難

“五險一金”是我國社會保障體系的一部分，是勞動者應(yīng)享有的基本權(quán)益。現(xiàn)實生活中，作為新就業(yè)形態(tài)勞動者，外賣騎手的這項權(quán)益卻遲遲難以落實。

勞動關(guān)系復(fù)雜與成本壓力巨大

外賣行業(yè)普遍采用靈活用工模式。從勞動關(guān)系來看，出于降低人力成本、規(guī)避法律風(fēng)險等考慮因素，平臺將即配業(yè)務(wù)外包給第三方企業(yè)，已是業(yè)界不成文的規(guī)定。這種狀況使騎手群體面臨較大的職業(yè)風(fēng)險和生活壓力。

數(shù)據(jù)顯示，2018年勞動時間超過10小時的騎手占比為36.5%，2021年這個數(shù)字上升到了62.6%。近兩年來，在外賣平臺算法的“催促”下，騎手們跑得更快、干得更多、風(fēng)險更大。

2020年，43歲外賣騎手韓某在送餐途中猝死，事后賠償問題曾在網(wǎng)上引發(fā)軒然大波。平臺以韓某是眾包騎手，與平臺不存在勞動關(guān)系為由，最初僅提出給予2000元人道主義賠償，引起輿論風(fēng)波后，才將撫恤金提高到 60 萬元。

“靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)勞動者的最大區(qū)別在于勞動關(guān)系的不確定性?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安對記者表示，在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中，基本是一對一的雇傭關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)相對明確。但在靈活就業(yè)形態(tài)下，騎手與平臺、外包公司、商家甚至消費者之間存在著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，勞動關(guān)系多元化，有時是一對多，有時是多對一。這種背景下，如何為靈活就業(yè)人員繳納社會保險就成了一個難題。

成本同樣是一個關(guān)鍵的考量因素。3家平臺都未公布具體的繳納方案，但即使以最低基數(shù)計算，也是一筆不小的開支。企業(yè)在五險中需要承擔(dān)的比例分別為：養(yǎng)老保險 16%、醫(yī)療保險 9%、失業(yè)保險 2%，以及生育保險和工傷保險（具體比例因地區(qū)而異 ）。以國內(nèi)平均4000元/月的社保最低繳納基數(shù)來計算，每月個人繳納部分預(yù)計超過1000元。再加上住房公積金，外賣平臺的人力支出成本預(yù)計將顯著增長。

從目前幾家平臺的公告來看，京東繳納“五險一金”的范圍限定為全職騎手。美團(tuán)表示將為全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保。餓了么的公告里則只用“藍(lán)騎士”代稱，并未說明繳納范圍。

盡管3家平臺未曾言明繳納人數(shù)，但我們可以參考過往的公開數(shù)據(jù)。美團(tuán)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年有745萬騎手在美團(tuán)獲得收入，其中全年接單天數(shù)在260天以上的騎手占總?cè)藬?shù)的11%，約為81.95萬人。2023年餓了么騎手權(quán)益保障報告中提到的活躍騎手人數(shù)，超過400萬。京東外賣配送主要依賴達(dá)達(dá)平臺的騎手，根據(jù)達(dá)達(dá)集團(tuán)2023年度報告，年活躍騎手超過120萬。

目前3家平臺均未披露全職和兼職騎手的比例。但若以全職和穩(wěn)定兼職為繳納社保的門檻，仍有龐大數(shù)量的騎手處于社保的邊緣地帶。

落袋為安vs長遠(yuǎn)保障

“若按照群里的說法，我每個月到手的錢會少1000元左右。我當(dāng)然知道繳社保是好事，但少了這1000元，孩子的托育費怎么辦？”劉陽皺著眉頭對記者說，他一家老小都指著他這份收入，生活的重?fù)?dān)讓他對每一筆收入變動都格外敏感，更傾向于收入先落袋為安。

與劉陽有著同樣看法的人不在少數(shù)。繳納社保后，到手收入減少，意味著他們可能要削減生活的各項開支，甚至可能影響家庭的基本生活需求。這種現(xiàn)實的壓力，讓他們在面對社保時，內(nèi)心充滿了矛盾和糾結(jié)。一方面，他們明白社保的重要性，知道這是對自己未來的一種保障；另一方面，眼前的生活困境又讓他們難以割舍這部分可能減少的收入。

2024年3月，上海市人大常委會組織了一場議題為“新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)”的立法大討論。在提及社保繳納問題時，一名與會外賣員拋出了一個簡單的問題：“如果繳社保，每個月我個人要出700元，這700元相當(dāng)于我要送100個訂單。這700元我寄回老家，給我女兒買點玩具不好嗎？而且我在老家已經(jīng)繳納了新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）?！?/p>

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分外賣騎手對于“社?！钡睦斫庥衅?，他們簡單將其理解為城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；蛘咭馔怆U，對于社保在工傷、養(yǎng)老以及失業(yè)方面的保障并不清晰。此外，由于外賣騎手流動性高，多數(shù)騎手將送外賣視作一份過渡性的臨時工作，比起未來的保障，他們更在意短期到手的收入。

采訪中，不止一位騎手對記者提出疑問：“專家說企業(yè)職工的養(yǎng)老金更高、養(yǎng)老保障更好。但是我都不知道能在北京待多少年。如果我沒繳滿15年就走了，那我已經(jīng)繳納的社?？梢酝藛?？或者說我繳納夠了年限，但退休回了老家，我的養(yǎng)老金還能照常發(fā)放嗎？”

李長安表示，平臺企業(yè)愿意為外賣騎手繳納社保，釋放出了積極信號。但同時也要關(guān)注外賣騎手的實際情況，探索如何在靈活就業(yè)人員群體中建立一種比較穩(wěn)定的社會保險機(jī)制，進(jìn)一步完善社會層面的社保體系。

“這不是某一家企業(yè)能解決的問題。最后的實際效果究竟會怎么樣，恐怕還要進(jìn)一步觀察。”李長安說。

對于日夜奔波的騎手來說，一份社保能夠提供的保障固然重要，但他們更看重這背后的職業(yè)安全感與身份認(rèn)同。

“都說送外賣是臨時工，如果有了社保，是不是意味著我也是正式員工？我干的工作也有意義不是？”外賣騎手石磊說。

為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起“保護(hù)傘”

率先宣布為外賣騎手繳納“五險一金”，對于京東來說，未必不是一種進(jìn)入外賣市場的差異化競爭策略。

2月11日，京東宣布正式啟動外賣服務(wù)，招募“品質(zhì)堂食餐飲商家”，并承諾2025年5月1日前入駐的商家，全年免傭金。

如今的外賣市場，美團(tuán)和餓了么可以說是分庭抗禮。京東作為后來者，想要競爭市場份額，必然要投入巨大的成本。相比于傳統(tǒng)的巨額補(bǔ)貼形式，給騎手繳納社保顯然在社會效益和口碑上收益更大。

在京東“官宣”繳納社保后不久，美團(tuán)和餓了么也相繼發(fā)布公告。美團(tuán)在公告中表示，去年以來，美團(tuán)就騎手繳納養(yǎng)老保險等社保方案做了認(rèn)真研究并形成了初步試點方案。餓了么同樣表示，2023年就已經(jīng)展開社保繳納試點。

盡管外界對企業(yè)有商業(yè)競爭作秀和宣傳噱頭的質(zhì)疑，但對于企業(yè)自身來說，繳納社保是要實實在在拿出真金白銀的。這一舉措不僅提升品牌形象，也推動行業(yè)從“速度競賽”轉(zhuǎn)向“價值競爭”?！熬〇|成為首個為外賣騎手繳納‘五險一金’的企業(yè)，這一舉措具有積極的社會意義?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會供應(yīng)鏈專家委員楊達(dá)卿對記者表示，京東不僅為行業(yè)做了很好的表率，還讓員工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所賠，提升了員工的獲得感和幸福感。

“這也有助于企業(yè)提升其在外賣市場的競爭力，并吸引和留住人才，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，促進(jìn)外賣行業(yè)更加關(guān)注勞動者的權(quán)益保障，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)回歸服務(wù)競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展?！睏钸_(dá)卿說道。

開始繳納社保只是第一步。從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)出了從單純逐利到承擔(dān)社會責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

繼“防疲勞試點”“騎手協(xié)商懇談會”等舉措后，2025年元旦前夕，美團(tuán)發(fā)布公告稱，將建立算法公開機(jī)制，在2025年底前逐步取消騎手超時扣款，推動從負(fù)向處罰向正向激勵的轉(zhuǎn)變。

在此次公告中，美團(tuán)和餓了么也提到自家平臺在職業(yè)傷害險上的進(jìn)展。餓了么提到，平臺已在全國首批7個省份啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，全量足額為騎手繳納保費，未來將繼續(xù)全面積極響應(yīng)人社部門的統(tǒng)一部署，在更多城市推進(jìn)“新職傷”保險覆蓋。美團(tuán)則提到，目前已出資14億元為7個試點省份的全量全職騎手繳納職業(yè)傷害保費，未來將進(jìn)一步覆蓋。

算法精確到秒，社保卻遲到了十幾年。不可否認(rèn)的是，京東、美團(tuán)、餓了么三大平臺宣布為超百萬騎手繳納社保，已然是一個重要的開端。這一轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著外賣行業(yè)騎手權(quán)益從長期“裸奔”的無序狀態(tài)，朝著“有保障”的方向邁進(jìn)。

實際上，近年來，我國不斷加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，如開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作，引導(dǎo)企業(yè)實施一系列“算法向善”的舉措，如上線防疲勞機(jī)制、取消超時扣款等；人力資源和社會保障部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確了平臺責(zé)任、報酬等多個焦點問題，并發(fā)布多項指引、服務(wù)指南，將新就業(yè)形態(tài)人員納入最低工資保障等。

2024年12月，最高人民法院研究室主任周加海在新聞發(fā)布會上表示，在新就業(yè)形態(tài)下，判斷企業(yè)與勞動者之間是否存在勞動關(guān)系，必須扭住勞動關(guān)系的本質(zhì)、核心特征，即是否存在支配性勞動管理。

一項項舉措相繼推出，環(huán)環(huán)相扣，為新就業(yè)形態(tài)勞動者加快撐起一把把 “保護(hù)傘”。

外賣騎手的“社保”破局，不僅關(guān)系每一個騎手的勞動權(quán)益保障，也關(guān)系每一個新就業(yè)形態(tài)勞動者的價值與尊嚴(yán)。當(dāng)算法開始計算人性的溫度，當(dāng)社保不再是一道算術(shù)題而是一份承諾，我們看到的不僅是一個行業(yè)的成熟，更是一個社會對勞動者最深的敬意。

（本刊記者崔曉萌對本文亦有貢獻(xiàn)）

責(zé)編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭