黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的歷史底蘊、理念遵循和優(yōu)化路徑

摘要：教育興則國家興，教育強則國家強。從世界發(fā)展進程來看，教育始終在大國興衰中起著決定性作用。作為社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，教育強國建設(shè)應(yīng)得到全面深刻的認識和理解。從教育強國的歷史底蘊來看，中國經(jīng)歷了從“教學(xué)為先”到“教育救國”，從“教育建國”到“教育興國”的歷史發(fā)展階段，形成了教育與國家建設(shè)之間的完整關(guān)系鏈條。從教育強國的理念遵循來看，黨堅持教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，堅持以人民為中心的宗旨，堅持扎根中國大地、融通中外的視野，堅持深化改革創(chuàng)新的方法論，堅持建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍的抓手。在推進黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)進程中，黨堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以人才強國和科技強國有力支撐教育強國。

關(guān)鍵詞：教育強國；教育現(xiàn)代化；高質(zhì)量教育體系；黨的領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號：G40;G52

文獻標識碼：A

文章編號：1000-5099（2025）01-0106-07

在2024年9月9日至10日召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！盵1]教育領(lǐng)域必須聚焦國家戰(zhàn)略需求，超越教育的本體視域，立足于構(gòu)建新發(fā)展格局與推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的遠景目標。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面。我們需要從深厚的歷史底蘊中厚植建設(shè)之根，從堅定的理念遵循中奠定建設(shè)之基，從科學(xué)的優(yōu)化路徑中賦能建設(shè)之實。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的歷史底蘊

從古代重教尚學(xué)的傳統(tǒng)到近代教育救國的理想，從中華人民共和國教育建國的實踐路徑再到改革開放以來教育興國的戰(zhàn)略選擇，是對不同時期教育使命的高度概括和精煉表達，凝聚了教育發(fā)展與改革的深厚歷史底蘊。可以說，黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國既是中華民族幾千年教育發(fā)展和社會進步的內(nèi)在基因，又是新時代建成社會主義現(xiàn)代化強國的時代命題。

1.“教學(xué)為先”：形成了中華民族重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)

重教尚學(xué)是中華民族世代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息的內(nèi)在動力。無論何時，教育與國家的命運始終相連，教育發(fā)展與國家建設(shè)同頻共振，教育改革與民族命運同向共進。夏、商、周時期，統(tǒng)治者就意識到教育對于促進國家穩(wěn)定與發(fā)展的重要作用，注重通過人才培養(yǎng)與選拔來促進社會發(fā)展，形成了夏朝“以射造士”、商朝“以樂造士”、西周“以禮造士”的文教政策。學(xué)在官府局面的形成，體現(xiàn)了國家重視通過教育培養(yǎng)統(tǒng)治階級所需人才的特點。春秋戰(zhàn)國時期的百家爭鳴促進私學(xué)興盛和學(xué)術(shù)下移，社會整體文化教育水平有所提高，教育思想的繁榮進一步推動了社會進步?！秾W(xué)記》作為世界上最早的教育學(xué)論著，其中的“建國君民，教學(xué)為先”論斷，總結(jié)了先秦時期教育發(fā)展的經(jīng)驗，明確提出教育在國家建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。漢代自“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”以來，強調(diào)培養(yǎng)經(jīng)明行修的官吏。以經(jīng)治國，教育在鞏固封建王朝的作用逐步得到強化。隋唐時期，在儒家德治思想的主導(dǎo)下，將實行崇儒興學(xué)的政策作為推行教化的根本，同時兼用佛道，強調(diào)通過教育提高國家建設(shè)和發(fā)展水平。宋朝以“興文教，抑武事”為國策，先后進行了三次興學(xué)運動，大大提高了官學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。宋代書院的制度化發(fā)展進一步激發(fā)了全社會的求學(xué)熱情。元朝推行“漢化”政策，同時也重視民族學(xué)校的設(shè)立，促進了民族文化和教育的發(fā)展。明朝制定了“治國以教化為先，教化以學(xué)校為本”的文教政策，建立了較完備的官學(xué)體系，促進了學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。清朝統(tǒng)治者重視發(fā)展文化教育事業(yè)，制定了“興文教，崇經(jīng)術(shù)，以開太平”的文教政策。在漫長的封建時代，雖然教育事業(yè)發(fā)展有所起伏，但重視教育在培養(yǎng)人才和鞏固政權(quán)中的作用，始終將教育擺在國家發(fā)展的重要位置已成為歷代統(tǒng)治者的共識。

2.“教育救國”：推動了近代中國社會的覺醒與進步

隨著英國殖民者的堅船利炮打開了中國國門，中國社會開始發(fā)生翻天覆地的變化。面對這“千年未有之變局”，一些先進的中國人開始學(xué)習(xí)西方的先進思想并發(fā)出“教育救國”的時代最強音。以李鴻章、張之洞等為代表的開明地主階級以“中體西用”的指導(dǎo)思想發(fā)起了洋務(wù)運動，通過開辦新式學(xué)堂培養(yǎng)專門人才，嘗試從技術(shù)層面探索教育救國思路。早期改革派人士高度提倡教育救國，鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中主張：“教育為立國之本，國運之興衰系之，國步之消長視之?！盵2]以梁啟超、康有為等為代表的資產(chǎn)階級維新派提出要改革學(xué)制以培養(yǎng)“新民”，教育開始著眼于“人”本身，將提高民眾素質(zhì)作為救國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“教育強民，進而強國”。以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派提出了“三民主義”，強調(diào)培養(yǎng)資產(chǎn)階級新國民以挽救民族危亡?！拔逅摹毙挛幕\動時期，先進的教育思想家們以民主和科學(xué)精神為指引，依靠新式教育改造國民性，培育一代具有資產(chǎn)階級先進思想的新人。眾多著名思想家如蔡元培、李大釗、陶行知等積極投入反帝反封建的教育救國社會實踐，強調(diào)通過改變教育內(nèi)容重塑國民性，重構(gòu)國家和個人的關(guān)系，推動了近代中國的發(fā)展與進步。

3.“教育建國”：鞏固和完善了中國社會主義制度

1949年，中華人民共和國成立。面對百廢待興的“新中國”，教育與國家的關(guān)系開始發(fā)生新的變化。新生政權(quán)的建立，使得人民受教育的權(quán)利在中國歷史上第一次真正掌握在人民自己的手里。改造舊教育、發(fā)展人民教育事業(yè)成為新的歷史課題。中國迅速完成了對“舊中國”教育制度的改造，保障了廣大人民群眾受教育的基本權(quán)利，培養(yǎng)了高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和勞動者。隨著“三大改造”的順利完成，我國初步建立了社會主義的基本制度。1958年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出：“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。”[3]這標志著新民主主義教育方針向社會主義教育方針轉(zhuǎn)變，“新中國”教育開始走上了社會主義教育發(fā)展道路。自中華人民共和國成立以來，我國教育事業(yè)經(jīng)歷了由舊到新、由小到大的歷史發(fā)展，實現(xiàn)了從文盲大國向教育大國的偉大轉(zhuǎn)變。在教育領(lǐng)域所采取的一系列重要舉措中，始終貫穿著一條教育建國的實踐邏輯，以教育助力社會主義國家建設(shè)，不斷鞏固與完善社會主義制度。

4.“教育興國”：推動了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

1978年，黨的十一屆三中全會召開。這是中華人民共和國成立以來重大而深遠的轉(zhuǎn)折，由此開啟了改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新紀元，確立了教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。自改革開放以來，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展為教育提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也激發(fā)了教育發(fā)展的活力和動力。鄧小平同志強調(diào)教育的“三個面向”，即教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。其中，教育面向現(xiàn)代化，意味著我們要將實現(xiàn)現(xiàn)代化作為教育改革目標，使教育契合建設(shè)需求，彰顯現(xiàn)代化特質(zhì)?！鞍倌甏笥?，教育為本”的重要論斷，標志著教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的提高。1985年，在中共中央頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育?！盵4]在此《決定》中強調(diào)教育必須以社會主義建設(shè)為導(dǎo)向，為社會主義建設(shè)提供人才和技術(shù)支持。1995年5月，江澤民同志在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話中提出實施“科教興國”戰(zhàn)略，將科技和教育作為國家建設(shè)的重要手段和基礎(chǔ)。根據(jù)這一戰(zhàn)略要求，2010年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，第一次提出了“加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進”[5]的任務(wù)要求。

中國教育發(fā)展經(jīng)歷了從“教學(xué)為先”到“教育救國”，從“教育建國”到“教育興國”，每一個歷史階段都在探索教育與國家發(fā)展之間的內(nèi)生關(guān)系，強調(diào)教育對國家的責(zé)任和使命。新時代的“教育強國”既表現(xiàn)為教育的“強”，更表現(xiàn)為以教育“自身強”推動“國家強”，從國家的戰(zhàn)略高度再次強調(diào)了重視和發(fā)展教育的重要性。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的理念遵循

教育是國之大計、黨之大計。教育強國建設(shè)是世界強國的共同經(jīng)驗，更關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興進程。如何推動教育強國建設(shè)，不僅是一個實踐性問題，也是一個理念性問題。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)必須堅持現(xiàn)代化的目標，確保教育強國有高度；以人民為中心，確保教育強國有厚度；扎根中國大地、融通中外，確保教育強國有寬度；深化改革創(chuàng)新，確保教育強國有精度；建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，確保教育強國有效度。

1.堅持現(xiàn)代化的目標，確保黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)有高度

習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話明確指明了黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略方向：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。”[1]我們要深刻把握教育強國建設(shè)與教育現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)系和內(nèi)生邏輯。首先，教育強國建設(shè)必須以現(xiàn)代化為導(dǎo)向和引領(lǐng)。在黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的偉大征程上，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是我們建設(shè)教育強國并最終順利建成社會主義現(xiàn)代化強國的堅實基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要加快推進教育現(xiàn)代化，以教育之強夯實國家富強之基。其次，堅持教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)辯證統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是建設(shè)教育強國的必經(jīng)過程，而建成教育強國是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化所促成的最終結(jié)果。以教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)作為教育強國建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，大大豐富了教育強國的現(xiàn)代化內(nèi)涵。數(shù)字化時代，推進教育強國建設(shè)關(guān)鍵在于“以數(shù)字化教育注入新動能，重塑數(shù)字時代的教育新形態(tài)”[6]。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建全方位開放的學(xué)習(xí)體系，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，培養(yǎng)個體在數(shù)字化時代中應(yīng)具備的思維方式與行動能力，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。以數(shù)字化賦能教育，讓黨領(lǐng)導(dǎo)的教育強國建設(shè)能乘著數(shù)字化的“東風(fēng)”破浪而行。

2.堅持以人民為中心的宗旨，確保黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)有厚度

教育是國計，也是民生。人民是教育改革最深厚的根基，是強教興國的根本所在。在全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵1]黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要把滿足人民的教育需要放在首位，發(fā)揮人民在教育發(fā)展中的主體性。以人民為中心辦教育的根本宗旨既是黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)理念的體現(xiàn)之一，也是中國特色社會主義教育事業(yè)走上正確道路的堅實保障。首先，黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)是更好滿足人民對更高質(zhì)量教育需要的重要手段。當(dāng)前，我國教育的主要矛盾“已由人民有學(xué)上的教育機會需要同滯后的教育資源供給之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對更公平更有質(zhì)量的教育需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾”[7]。堅持社會主義辦學(xué)方向，必須體現(xiàn)人民的需求和社會主義的本質(zhì)要求。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要堅持讓全體人民共享教育發(fā)展成果，注重通過教育實現(xiàn)民生的根本性提升。其次，黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)是促進全體人民共同富裕的有效途徑。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，對個體的能力素質(zhì)要求也在不斷提升。在知識經(jīng)濟社會，復(fù)合型人才的培養(yǎng)成為大勢所趨，黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)是對提升教育公平與教育質(zhì)量更高要求的有效回應(yīng)。加快建設(shè)教育強國，要推動教育內(nèi)涵式發(fā)展。在這一過程中不斷優(yōu)化個體的綜合素質(zhì)，提高個體的自身能力，“塑造個體物質(zhì)和精神雙發(fā)展的能力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)治理效能”[8]。不斷促進人力資本的積累與再造，為社會發(fā)展創(chuàng)造財富，實現(xiàn)全體人民共同富裕，以教育之力厚植人民幸福之本。

3.堅持扎根中國大地、融通中外的視野，確保黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)有寬度

中國要想在激烈的國際競爭中占據(jù)有利地位，就必須發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。首先，扎根中國大地辦教育是建設(shè)中國特色社會主義教育強國的內(nèi)生邏輯。教育的性質(zhì)通常決定著教育的道路選擇，堅持扎根中國大地辦教育同樣也是由我國的國家性質(zhì)所決定的。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，保證黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持扎根中國大地辦教育，要把中國數(shù)千年來的優(yōu)秀文化教育傳統(tǒng)同現(xiàn)代教育改革的現(xiàn)實需求相結(jié)合。其次，黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)也要求教育對外開放水平的持續(xù)提高。教育強國并不是關(guān)起門來“自以為是的強”，而是要不斷完善教育對外開放戰(zhàn)略，促進開放的教育交流。我們要在正確認識本國教育現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，準確把握世界教育改革和發(fā)展的大趨勢。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)，要學(xué)習(xí)和引進世界發(fā)達國家教育發(fā)展的先進經(jīng)驗，廣泛吸收先進教育技術(shù)和理念，在融通中外教育經(jīng)驗中促進中外協(xié)同辦學(xué)，在國際比較中深化發(fā)展，構(gòu)建新型辦學(xué)形式。同時積極參與全球教育治理，講好中國故事，傳播中國經(jīng)驗，發(fā)出中國聲音。同時，中國教育對外開放應(yīng)深入貫徹總體國家安全觀。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要正確把握教育對外開放的正確方向和安全底線，建設(shè)中國特色社會主義教育強國。

4.堅持深化改革創(chuàng)新的方法論，確保黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)有精度

“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力?！盵1]黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)是一個充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，深化教育領(lǐng)域改革，破除黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的體制障礙。我們要以系統(tǒng)思維深入推進教育領(lǐng)域的全面綜合改革，有效加強教育改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。完善立德樹人機制，全面推進人才培養(yǎng)方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等方面改革。不斷把制約我國建設(shè)教育強國的思想桎梏和制度缺陷徹底清除掉，以改革釋放教育發(fā)展的內(nèi)生動力，以教育系統(tǒng)內(nèi)部要素的協(xié)同驅(qū)動整體提升教育強國建設(shè)水平。其次，加大教育創(chuàng)新力度為黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)提供動力支撐。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂，教育創(chuàng)新對于黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有著深刻意義。教育創(chuàng)新是社會發(fā)展進入高質(zhì)量階段給教育提出的時代要求，“教育要從體系、結(jié)構(gòu)、功能、內(nèi)容等方面發(fā)生時代性變革，凸顯教育創(chuàng)新的價值和意義”[9]。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要堅持深化教育體制機制改革，激發(fā)教育領(lǐng)域發(fā)展活力，推動教育體系實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。

5.建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，確保黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)有效度

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是建設(shè)社會主義教育強國的根本保障。高素質(zhì)的教師隊伍是黨和國家的重要人才隊伍，也是新時代教育改革發(fā)展的中堅力量。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)要積極弘揚教育家精神，探索強師路徑，推進師資隊伍的整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量的提升。第一，從宏觀層面上，強調(diào)教師隊伍在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)應(yīng)加強教師教育優(yōu)先發(fā)展，突出教師教育先行，在教育強國的宏觀背景下建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，以更好服務(wù)于不同人才培養(yǎng)需求。第二，從中觀層面上，強調(diào)構(gòu)建中國特色的教師教育體系。我們要通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化教師隊伍整體結(jié)構(gòu)，建立起更開放靈活的制度。“鼓勵建設(shè)以師范學(xué)校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色教師教育體系”[10]，全面提升教師教育的質(zhì)量與水平，提升教師教育體系的供給能力和供給質(zhì)量。第三，從微觀層面上，強調(diào)教師專業(yè)內(nèi)涵提升。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)不僅要注重對教師專業(yè)知識和能力掌握的考察，更要高度重視良好師德師風(fēng)的養(yǎng)成，提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。在注重基本素養(yǎng)提升的同時不斷激發(fā)教師自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力[11]。

黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的征程上，我們要樹立教育現(xiàn)代化的目標，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以扎根中國大地辦教育體現(xiàn)中國特色，以改革創(chuàng)新促進教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，以強大師資隊伍賦能教育發(fā)展，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的優(yōu)化路徑

黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略規(guī)劃的長期性、系統(tǒng)性工程，必須要以社會主義辦學(xué)方向聚合引領(lǐng)動力、以教育優(yōu)先凝聚多方合力、以高質(zhì)量教育體系提升動力效能、以科技強國和人才強國為教育強國實現(xiàn)動能創(chuàng)生，不斷探索教育強國建設(shè)的優(yōu)化路徑。

1.聚合引領(lǐng)動力：堅持社會主義辦學(xué)方向

社會主義辦學(xué)方向是黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的基本方向。全國教育工作會議強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)必須要堅持社會主義的政治屬性，筑牢社會主義意識形態(tài)。一方面，要全面深化落實立德樹人根本任務(wù)。教育強國的本質(zhì)就是以優(yōu)質(zhì)教育強人才，以人才強使國家強。當(dāng)今世界，綜合性人才日益成為國際競爭中重要的戰(zhàn)略資源。高質(zhì)量高水平的人才培養(yǎng)成為新時代黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的重要任務(wù)，思想道德在其中起著把關(guān)定向的基礎(chǔ)性作用?！傲⒌隆笔切聲r代黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的工作前提，“樹人”是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的工作落腳點，立德與樹人辯證統(tǒng)一于新時代黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的工作中。另一方面，要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)?！凹訌婞h對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！盵12]黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的進程中，要堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)教育強國作為總抓手，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

2.凝聚多方合力：堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略地位

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要抓手。我們要把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的重要戰(zhàn)略位置，切實關(guān)心教育、重視教育、發(fā)展教育、投入教育。不斷筑牢建設(shè)教育強國這個中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。首先，教育的發(fā)展要較優(yōu)于經(jīng)濟社會發(fā)展。在社會經(jīng)濟可以承受的前提下，盡可能保障教育領(lǐng)域足夠的經(jīng)濟支出。加大教育投入，為黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)提供充足的物質(zhì)性支撐，讓教育在均衡協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上強起來?？s小區(qū)域間的教育發(fā)展差距，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦公平而有質(zhì)量的教育。其次，教育事業(yè)發(fā)展要從投入優(yōu)先向全局優(yōu)先轉(zhuǎn)變。更好地落實教育在推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展全局中的重要先手棋作用。優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)布局，推動教育領(lǐng)域取得新發(fā)展以獲取社會全局性和整體性勝利。再次，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展必須從與我國當(dāng)前綜合國力和國際地位相匹配的高度來考慮。堅持人類命運共同體理念，“積極拓展教育優(yōu)先發(fā)展的國際行動和經(jīng)驗共識”[13]，幫助更多發(fā)展中國家的人民同樣享有更優(yōu)質(zhì)更公平的教育，不斷增強我國教育在國際中的影響力和話語權(quán)。在黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)中，要力求教育發(fā)展中的“最大公約數(shù)”，爭取社會一切力量擔(dān)負起建設(shè)教育強國的時代重任，形成教育合力以不斷推動教育強國建設(shè)向縱深處發(fā)展。

3.提升動力效能：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，精準施策

教育強國具體表現(xiàn)為“全過程的教育公平、高質(zhì)量的教育水平、適切性的服務(wù)能力和可持續(xù)的發(fā)展?jié)摿Φ人姆矫鎯?nèi)在要求”[14]，其中，高質(zhì)量的教育水平正是教育強國建設(shè)水平的重要判識，教育強國首先就表現(xiàn)在教育自身的強。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系?！盵15]我們要統(tǒng)籌安排各類教育發(fā)展，構(gòu)建全面系統(tǒng)的教育體系，促進教育綜合實力的整體進步和全方位提升。第一，夯實基點，辦好優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育。我們對于各階段教育發(fā)展要有重點與層次，“不斷發(fā)展更加符合基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)律、充分釋放基礎(chǔ)教育潛能、達成民眾期待的基礎(chǔ)教育”[16]。第二，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育是最直接服務(wù)于經(jīng)濟的教育類型，應(yīng)促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技能型專業(yè)人才資源和高效的社會生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作用，不斷提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。第三，提升龍頭，辦好世界一流的高等教育。高等教育決定了國家科技發(fā)展的水平和實力。以建設(shè)具有中國特色的世界一流高校和特色學(xué)科為重點，增強高等教育在培養(yǎng)人才、從事科學(xué)研究以及提供社會服務(wù)等方面的能力。第四，建設(shè)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)型社會。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系，持續(xù)提高國民文化素質(zhì)與受教育水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系是教育強國建設(shè)的核心要義，黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為重要任務(wù)，不斷推動高質(zhì)量教育體系和教育強國建設(shè)相向而行、相互配合。

4.促進動能創(chuàng)生：教育強國、人才強國和科技強國相互配合

黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)在服務(wù)中華民族偉大復(fù)興這一結(jié)構(gòu)體系中發(fā)揮著協(xié)同共進、賦能發(fā)展和驅(qū)動引領(lǐng)的作用，必須堅持教育、科技、人才一體推進，服務(wù)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標。第一，堅持突出教育在科學(xué)技術(shù)和人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性地位?？萍紕?chuàng)新有賴于高素質(zhì)人才，而人才作為推動生產(chǎn)力變革以及社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，關(guān)鍵在于教育。教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的關(guān)鍵因素。要重視發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上的深層次作用，提高人才綜合素質(zhì)，有效釋放人口紅利，推動中國由“人口大國”向“人才強國”轉(zhuǎn)變。第二，堅持教育、科技和人才的內(nèi)在一致性、協(xié)同性，有效發(fā)揮科技和人才對教育發(fā)展的支撐作用。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的進程中，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，把創(chuàng)新放在引領(lǐng)發(fā)展的第一動力上，把人才培養(yǎng)放在第一資源的位置上，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

四、結(jié)論

教育強國建設(shè)是一項長期且艱巨的歷史使命，需要久久為功的定力。黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)有著深厚的歷史底蘊，從“教學(xué)為先”到“教育救國”，從“教育建國”到“教育興國”，均彰顯了教育與國家發(fā)展的緊密聯(lián)系。新時代在黨的引領(lǐng)下，我們有信心建成社會主義現(xiàn)代化教育強國，“實現(xiàn)教育與社會之間交互建構(gòu)式的增長”[17]。站在新的歷史方位上，我們必須要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)教育強國建設(shè)的中國特色和社會主義性質(zhì)，著眼于黨和國家事業(yè)的發(fā)展大局。置身世界教育強國的大坐標，我們同樣需要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)和構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，以科技強國和人才強國助力教育強國建設(shè)。

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（責(zé)任編輯：張婭，李笛）楊洋楊波，張婭郭蕓，王勤美，蒲應(yīng)秋

The Historical Heritage，Conceptual Principles and Optimization Paths for the Party’s Leadership in Building a Leading Country in Education

ZHENG Gang，WANG Jing

（School of Education，Central China Normal University，Wuhan，Hubei，China，430079）

Abstract：

A prosperous education leads to a prosperous nation，and a strong education makes a strong nation.From the perspective of the world’s development process，education has always played a decisive role in the rise and fall of major powers.As the strategic precursor for building a socialist modernized powerful country，the construction of a leading county in education should be comprehensively and profoundly understood.In terms of the historical heritage of this concept，China has gone through historical development stages from “giving priority to teaching” to “saving the nation through education”，from “building the nation through education” to “rejuvenating the nation through education”，thus forming a complete relationship chain linking education with "ethnic development.From the perspective of the conceptual principles，the Party adheres to the strategic goal of educational modernization，the people-centered tenet，the vision of taking root in Chinese soil while integrating domestic and foreign elements，the methodology of deepening reform and innovation，and the focus on building a high-quality teaching staff.In promoting the process of the Party’s leadership in building an educationally powerful country，the Party insists on the socialist orientation in running schools，the strategic position of giving priority to the development of education，builds a high-quality education system，and vigorously supports the building of a leading country in education with the strategies of strengthening the nation through talent，science and technology.

Key words：

a leading country in education;educational modernization;high-quality education system;the Party’s leadership

收稿日期：2024-11-21

基金項目：

國家社會科學(xué)基金一般項目“習(xí)近平關(guān)于教育工作重要論述的思想體系研究”（19XKS011）。

作者簡介：

鄭剛，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；

王菁，華中師范大學(xué)教育學(xué)院助理研究員。