淺析國(guó)有企業(yè)投資

摘 要：文章從國(guó)有企業(yè)投資的政治性、戰(zhàn)略性、民生性和整體性等四個(gè)維度，分析探討國(guó)有企業(yè)投資相關(guān)事宜。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來講，投資就是為黨投資、為國(guó)投資、為最廣大人民的利益投資。這要求國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)和地方政策的研究、學(xué)習(xí)，既要了解某行業(yè)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，也要跳出行業(yè)了解關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以更寬的眼界、更遠(yuǎn)的視野著手做好“十五五”規(guī)劃研究，開展前瞻性思考。國(guó)有企業(yè)投資既要做錦上添花的好事，更要做雪中送炭的急事，做到既量力而行，又善于利用外部資源，積極為政府和社會(huì)盤活存量資產(chǎn)，體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)投資，單從經(jīng)濟(jì)效益看，較難做到百分之百的包賺不賠，要看長(zhǎng)期、看總體，辯證看，看投資后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，看有沒有為下步工作打下蓄勢(shì)待發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 投資 淺析

中圖分類號(hào)：F270" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）02-292-02

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。筆者結(jié)合在政府部門和國(guó)有企業(yè)的工作經(jīng)歷，特別是在擔(dān)任溫州市工業(yè)與能源集團(tuán)經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人之后，更加深切感受到做好國(guó)有企業(yè)投資，必須突出政治性、戰(zhàn)略性、民生性和整體性，實(shí)屬不易。

一、國(guó)有企業(yè)投資必須突出政治性

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來講，投資就是為黨投資、為國(guó)投資、為最廣大人民的利益投資。這是原則問題，絲毫不能含糊，不然遲早要出事。國(guó)有企業(yè)投資的政治屬性，要求國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)大局觀念和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提升隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和層次。在投資的謀劃、決策和落實(shí)過程中，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人大局觀的重要體現(xiàn)之一，就是把黨委、政府提倡發(fā)展的行業(yè)、支持發(fā)展的風(fēng)口作為國(guó)有企業(yè)投資的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域，以有效投資服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展重大戰(zhàn)略。每一次國(guó)有企業(yè)投資，從一定角度，也是一場(chǎng)斗爭(zhēng)，與行業(yè)趨勢(shì)斗爭(zhēng)、與市場(chǎng)份額斗爭(zhēng);當(dāng)然，也是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人與自我能力和心態(tài)的斗爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)投資，有黨和政府作為后盾、有低成本融資的優(yōu)勢(shì)，投資的對(duì)還是錯(cuò)，重點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人政治能力和經(jīng)濟(jì)能力的融合度。所以，要以黨建統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)薪酬分配制度改革，營(yíng)造良好的吸引人才、留住人才氛圍。通過統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，形成更加合理的老、中、輕人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。用黨的理論武裝把隊(duì)伍建設(shè)好了，才能有力保障國(guó)有企業(yè)投資的政治方向。

二、國(guó)有企業(yè)投資必須突出戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略帶有方向性、全局性、長(zhǎng)期性，事關(guān)國(guó)有企業(yè)投資能不能走得更遠(yuǎn)。不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，就不足謀一時(shí);不謀全局，就不足謀一處。就國(guó)有企業(yè)投資來講，戰(zhàn)略性分析和評(píng)估非常重要，涉及市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、法律、技術(shù)、環(huán)保、效益等多方面的可行性研究。這要求國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人眼界要更寬、視野要更遠(yuǎn)，針對(duì)動(dòng)態(tài)的宏觀形勢(shì)，必須堅(jiān)持眼觀六路、耳聽八方，更重要的是掌握真實(shí)信息、足量信息，作出準(zhǔn)確判斷。既要了解某行業(yè)國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外形勢(shì)，也要跳出行業(yè)了解關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)宏觀政策和地方政策的學(xué)習(xí)研究，當(dāng)前要結(jié)合做好“十五五”規(guī)劃研究，對(duì)哪些項(xiàng)目要穩(wěn)？哪些項(xiàng)目要進(jìn)？哪些項(xiàng)目要退？開展前瞻性思考。如，能源事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)地方可持續(xù)發(fā)展。我們集團(tuán)的能源板塊要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全戰(zhàn)略的重要論述，深入落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞雙碳目標(biāo)，推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展要求落地生根。目前，集團(tuán)已通過財(cái)務(wù)性投資、股權(quán)投資及基金投資等方式，重點(diǎn)圍繞新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力方向，聚焦鈣鈦礦和topcon及異質(zhì)結(jié)光伏、半固態(tài)和固態(tài)電池、制氫和儲(chǔ)氫等，開展行業(yè)走訪對(duì)接并參與滄州明珠等新能源項(xiàng)目，布局正泰新能等光伏產(chǎn)業(yè)。又如，如“快鹿集團(tuán)”作為浙江省老字號(hào)企業(yè)，已經(jīng)有60多年的歷史積淀，“快鹿”品牌是我們食品板塊的核心競(jìng)爭(zhēng)要素之一。在媒體特別是新媒體形式多樣的背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)，在更高層次、更廣地域擴(kuò)大影響力，提高美譽(yù)度，值得我們深入研究并付諸行動(dòng)。再如，我們集團(tuán)的數(shù)據(jù)板塊，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，可以說是沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，能否比較順利地分一杯羹，更準(zhǔn)確地講是“虎口奪食”，給我們帶來比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。所以，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，結(jié)合溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，科學(xué)進(jìn)行市場(chǎng)定位和細(xì)分，知己知彼，揚(yáng)長(zhǎng)避短，穩(wěn)妥推出核心產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，是我們要著手考慮的。同時(shí)，是利潤(rùn)增長(zhǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)為先，還是規(guī)模擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)為先？需要我們?cè)诶硇匝信械幕A(chǔ)上毫不猶豫做出決定。當(dāng)前，還要更加關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)減息對(duì)我們中長(zhǎng)期的影響，增強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目合作方的溝通聯(lián)系，不能放松投資后的管理，更不能一投了之、少聞少問。

三、國(guó)有企業(yè)投資必須突出民生性

習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)底線思維。2024年9月，《旗幟》雜志刊發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委署名文章，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中。社會(huì)民生屬性是國(guó)有企業(yè)的基本屬性之一，以人為本、人民至上，是國(guó)有企業(yè)投資的基本要求。國(guó)有企業(yè)投資既要做錦上添花的好事，更要做雪中送炭的急事，主動(dòng)提高站位，在民生領(lǐng)域參與做好托底的工作。很多民生之事，看似小事，實(shí)則大事。謀劃并實(shí)踐好國(guó)有企業(yè)投資的民生性，要求我們必須通過深入調(diào)研和走訪，與基層群眾特別是困難群眾交知心朋友，了解他們急難愁盼的鬧心事、煩心事。對(duì)民生性投資方案，要充分征求基層群眾的意見，不能一廂情愿、落不了地。國(guó)有企業(yè)投資既要量力而行，又要善于利用外部資源，積極為政府和社會(huì)盤活存量資產(chǎn)，體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。如我們的房產(chǎn)物業(yè)板塊，可以考慮針對(duì)有住房改善需求的群體探索房子以舊換新的中介服務(wù)，針對(duì)低收入群體和臨時(shí)性用戶嘗試開發(fā)室內(nèi)小微空間利用比較好的小戶型套房，針對(duì)老年人增多的實(shí)際積極參與老年公寓的代建，等等。所有這些，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人們對(duì)品質(zhì)生活的需求，又要積極照顧好低收入群眾。

四、國(guó)有企業(yè)投資必須突出整體性

整體的綜合效益，是評(píng)估國(guó)有企業(yè)投資成功與否的重要定性因素。一是算“綜合賬”。國(guó)有企業(yè)投資，單從經(jīng)濟(jì)效益看，較難做到百分之百的包賺不賠，要看長(zhǎng)期、看總體，辯證看，看投資后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益，看有沒有為下步工作打下蓄勢(shì)待發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從對(duì)國(guó)有資金負(fù)責(zé)的角度，只許大概率的成功，不許大概率的失敗。但凡投資，就有風(fēng)險(xiǎn)，就是要準(zhǔn)備好與狼共舞、虎口奪食?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)要與投資決策相并存，有更加深入全面的風(fēng)險(xiǎn)分析。最近，國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確，要加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，支持國(guó)有企業(yè)大膽試錯(cuò)，著力當(dāng)好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。這為國(guó)有企業(yè)拓展投資，進(jìn)一步增加了信心、消除了顧慮。二是強(qiáng)“正規(guī)軍”。國(guó)有企業(yè)投資非必要開展四處“游擊”，必須有一支能總體上把控投資形勢(shì)和投資進(jìn)程的“正規(guī)軍”。對(duì)投資，過去曾經(jīng)有人說，撐死膽大的，餓死膽小的?？窟\(yùn)氣賺過來的錢，往往會(huì)憑實(shí)力還回去。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的投資來講，別人看二、三年，你要看五、十年甚至更長(zhǎng)。一家國(guó)有企業(yè)能掌控多少資金，與這個(gè)群體的綜合能力有關(guān)。所以，抓好投資并不是人人都會(huì)的。只有用藝術(shù)的方法，在總體上掌握規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，才最大可能成功。投資成功的國(guó)有企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人往往是戰(zhàn)略家，一般來講不是閱歷非常豐富，就是對(duì)某一行業(yè)研究得很深，掌握了規(guī)律，看清了趨勢(shì)。真正會(huì)搞投資的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，不僅是專業(yè)人才，也是復(fù)合型人才。對(duì)各種知識(shí)都要有所了解，尤其對(duì)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，要比較長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤，非常準(zhǔn)確地研判分析、做出決策。決策對(duì)了，就是開了好頭，相當(dāng)于半只腳邁進(jìn)了成功的大門。三是打“總體仗”。對(duì)國(guó)有企業(yè)投資特別是重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確好科學(xué)的目標(biāo)，倒排時(shí)間和具體步驟，落實(shí)責(zé)任人員，統(tǒng)籌好資金、用地等要素資源，像用兵打仗一樣，協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)有企業(yè)合規(guī)化建設(shè)的要求，對(duì)融資和財(cái)務(wù)管理、各類合同的履行、工程項(xiàng)目的管理，以及其它內(nèi)控制度的完善與落實(shí)等，都要從整體把握，從細(xì)處落實(shí)，更加有效抓好。為了進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)投資的綜合成效，我們集團(tuán)先后組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司，努力實(shí)現(xiàn)資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以求增強(qiáng)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)投資是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的必修課，更是重要職責(zé)所在。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)投資講政治、講大局、講發(fā)展、講民生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步前行做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。在工作中，我們不能以常規(guī)市場(chǎng)主體投資的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看待國(guó)有企業(yè)投資，來簡(jiǎn)單定性。這需要政府主管部門和國(guó)有企業(yè)既履行好各自職責(zé)，又密切加強(qiáng)溝通，以更加科學(xué)有效的考核指揮棒，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)投資的合規(guī)性、有效性。

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（責(zé)編：趙毅）