綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)食品出口的影響

在當(dāng)今社會(huì)，食品安全問題愈發(fā)受到公眾關(guān)注。近年來(lái)，部分國(guó)家借食品安全之名，利用繁雜且嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置障礙，抑制他國(guó)商品輸入以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，即所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展及國(guó)際貿(mào)易往來(lái)日益頻繁的背景下，食品貿(mào)易領(lǐng)域所遭遇的綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)食品出口行業(yè)造成了嚴(yán)重影響，不利于我國(guó)食品的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)各種綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)政府要主動(dòng)施策，深入?yún)⑴c國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)規(guī)則構(gòu)建。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)查找問題，努力提升出口食品的品質(zhì)和技術(shù)含量，以便在國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，并參與到市場(chǎng)規(guī)則的制訂中?；诖?，本文在明確綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入剖析了綠色貿(mào)易壁壘的成因與表現(xiàn)形式，系統(tǒng)分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)食品出口產(chǎn)生的影響，并提出了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色貿(mào)易壁壘作為一種貿(mào)易防護(hù)手段，核心在于借助環(huán)境保護(hù)和公共健康安全，實(shí)施一系列的環(huán)保規(guī)則、規(guī)范以及審核體制，以此對(duì)外來(lái)商品實(shí)施約束或不公平待遇。此類法律和規(guī)范通常覆蓋商品從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源使用、廢物管理等。

比如，有的綠色貿(mào)易壁壘以提升環(huán)保要求為理由，對(duì)進(jìn)口商品提出超出常規(guī)的嚴(yán)格要求，且該類要求往往高于國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)標(biāo)，進(jìn)而限制了其商品的全球市場(chǎng)準(zhǔn)入。部分國(guó)家通過設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易障礙，對(duì)進(jìn)口商品施加限制，如對(duì)商品實(shí)施額外的測(cè)試、審查和評(píng)價(jià)，增加了進(jìn)口的成本和時(shí)間，降低了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、綠色貿(mào)易壁壘的成因與表現(xiàn)

（一）綠色貿(mào)易壁壘的成因

隨著全球環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻，各國(guó)對(duì)生態(tài)保護(hù)的關(guān)切持續(xù)提升，這一趨勢(shì)不僅顯現(xiàn)于國(guó)內(nèi)法規(guī)政策優(yōu)化，也表現(xiàn)在國(guó)際協(xié)作層面上。環(huán)保貿(mào)易壁壘作為一種新的貿(mào)易防護(hù)方式，恰好映射了這一環(huán)保理念，通過建立一系列環(huán)保準(zhǔn)則，對(duì)不達(dá)標(biāo)的外來(lái)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以維護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民眾生活質(zhì)量的攀升，使得消費(fèi)者對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，而環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)使得消費(fèi)者群體對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保特性投入了更多關(guān)注。此外，近年來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂更為嚴(yán)格，對(duì)食品出口行業(yè)的環(huán)保要求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，這不僅有利于全球環(huán)境保護(hù)，也為綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)

一方面，部分國(guó)家要求食品出口企業(yè)通過其認(rèn)證體系，包括有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證等，旨在提高食品的安全性、環(huán)保性和可持續(xù)性。然而，部分認(rèn)證體系涉及高額的費(fèi)用和時(shí)間成本，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。例如，有機(jī)食品認(rèn)證需要企業(yè)參與嚴(yán)格的審查和評(píng)估，包括生產(chǎn)過程、原料來(lái)源、產(chǎn)品包裝等多方面，需要企業(yè)投入大量的資金和時(shí)間。

另一方面，部分國(guó)家通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽內(nèi)容等要求，限制食品的進(jìn)口。這些要求具有模糊性和不確定性，給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了困擾。例如，某些國(guó)家要求食品標(biāo)簽上必須包含特定的信息，包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分含量等，且對(duì)這些信息的具體要求十分嚴(yán)格。部分國(guó)家對(duì)產(chǎn)品包裝材質(zhì)、設(shè)計(jì)等也有嚴(yán)格規(guī)定，使得企業(yè)在出口過程中不得不投入更多時(shí)間和精力去滿足這些要求。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)食品出口的影響

（一）對(duì)中國(guó)食品出口量的影響

隨著全球?qū)τ诃h(huán)保的重視程度不斷上升，環(huán)保貿(mào)易屏障正逐步成為制約我國(guó)食品輸出的關(guān)鍵阻礙，不僅對(duì)我國(guó)食品外貿(mào)企業(yè)提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位造成了長(zhǎng)期影響。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)食品出口總額攀升至415.4億美元，年增長(zhǎng)率達(dá)到7.4%，顯示出我國(guó)食品輸出的市場(chǎng)空間仍然廣闊。但同時(shí)，在環(huán)保貿(mào)易屏障的影響下，我國(guó)食品出口的增長(zhǎng)速度已顯著減緩，值得深思和關(guān)注。以歐盟市場(chǎng)為例，2021年我國(guó)對(duì)歐盟的食品出口金額同比下降了3.2%，主要原因在于歐盟提升了對(duì)進(jìn)口食品的環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)食品企業(yè)在出口時(shí)遭遇了更多壓力與挑戰(zhàn)，如歐盟對(duì)食品的包裝、生產(chǎn)流程、物流環(huán)節(jié)等均有嚴(yán)苛規(guī)定，并要求食品企業(yè)必須達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）框架下，盡管貿(mào)易壁壘得到了一定緩解，但綠色貿(mào)易壁壘卻仍對(duì)我國(guó)食品出口造成了影響。例如，日本和韓國(guó)對(duì)食品安全的嚴(yán)格要求，給中國(guó)食品出口企業(yè)帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)，企業(yè)必須在生產(chǎn)、加工、包裝和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

（二）對(duì)中國(guó)食品出口結(jié)構(gòu)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品外銷的構(gòu)成帶來(lái)了顯著影響。一方面，我國(guó)食品的外銷品種正向著高質(zhì)、環(huán)保、生態(tài)等層面轉(zhuǎn)變；另一方面，一些具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品如海產(chǎn)、肉類等，受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口數(shù)量明顯減少。比如，隨著消費(fèi)者對(duì)食品衛(wèi)生和健康重視程度的提升，我國(guó)生態(tài)食品、有機(jī)食品、地域特色產(chǎn)品等高端食品的出口總額持續(xù)攀升。據(jù)我國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2023年我國(guó)環(huán)保食品的出口總額高達(dá)156億元人民幣，同比增長(zhǎng)了14.9%。這一增長(zhǎng)動(dòng)向顯示，綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)向環(huán)保、高端化轉(zhuǎn)型，以迎合國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量食品的需求。

為有效規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，中國(guó)食品出口企業(yè)需要拓展多元市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面，積極開拓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)市場(chǎng)，充分利用區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；另一方面，加大對(duì)非洲、南美洲等新興市場(chǎng)的投資力度，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）對(duì)中國(guó)食品出口企業(yè)的影響

隨著環(huán)保法規(guī)的日趨嚴(yán)格，各企業(yè)對(duì)環(huán)保的關(guān)注度逐步增強(qiáng)，紛紛加大綠色貿(mào)易資金的投入，并致力提升產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量。據(jù)2023年數(shù)據(jù)，我國(guó)食品出口行業(yè)在環(huán)保方面的資金投入已占企業(yè)總投資的12.3%，顯著映射了企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視，并為我國(guó)食品出口企業(yè)在國(guó)際上贏得了積極的評(píng)價(jià)。

為迎合國(guó)際市場(chǎng)對(duì)環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得不斥資開展各項(xiàng)檢測(cè)和認(rèn)證，而這無(wú)疑加重了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)食品出口企業(yè)每年應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘增加的成本大約為100億元人民幣。這對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生了一定壓力，但也推動(dòng)了企業(yè)積極尋找降低成本和提高效益的新途徑，有利于我國(guó)食品出口企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

四、中國(guó)食品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略

（一）加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管

為科學(xué)應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)日益嚴(yán)峻的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)需要在多維度上系統(tǒng)優(yōu)化食品安全法規(guī)框架，保障出口食品的品質(zhì)與安全。

在構(gòu)建和更新食品安全法條的過程中，應(yīng)深入借鑒國(guó)際食品安全規(guī)范，立足國(guó)內(nèi)具體狀況，對(duì)食品從生產(chǎn)到銷售的全鏈條實(shí)施周密審查，保障法規(guī)內(nèi)容的完整性與實(shí)用性。應(yīng)構(gòu)建涵蓋食品生產(chǎn)原料、加工制造、包裝標(biāo)簽、物流倉(cāng)儲(chǔ)、終端零售等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一食品安全規(guī)范，并修訂現(xiàn)行食品安全法規(guī)，界定清晰的食品安全責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以有效預(yù)警和管理潛在風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)打造一批精通業(yè)務(wù)、效率出眾的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)食品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察強(qiáng)度，保障食品制造流程嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，并構(gòu)建專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全面覆蓋。相關(guān)人員應(yīng)恪守食品安全審批制度，保障目標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)擁有合規(guī)的生產(chǎn)許可。

（二）提高食品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)中的綠色貿(mào)易，我國(guó)應(yīng)借鑒世界領(lǐng)先規(guī)范，并結(jié)合國(guó)內(nèi)具體情形，構(gòu)建完善的食物品質(zhì)規(guī)范體系，涵蓋從食材選購(gòu)、生產(chǎn)流程、加工技術(shù)到包裝倉(cāng)儲(chǔ)、物流銷售等全鏈條的質(zhì)量監(jiān)管，保障食品安全與品質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)食品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)食品制造企業(yè)加大研發(fā)力度，采用尖端的制造技術(shù)與經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化食品生產(chǎn)效率和品質(zhì)，包括引入世界一流的食品加工機(jī)械、完善生產(chǎn)加工流程、提升自動(dòng)化程度等，從而強(qiáng)化企業(yè)自身質(zhì)量管理，保障食品從生產(chǎn)到上市的每一步都達(dá)到高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)并推進(jìn)食品品質(zhì)認(rèn)證體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與認(rèn)證流程，提升食品信譽(yù)度，獲得認(rèn)證的企業(yè)可在產(chǎn)品包裝上加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信賴感。政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)構(gòu)建食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從田間到餐桌的全過程跟蹤，對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理，確保在出現(xiàn)問題時(shí)能快速定位，減少食品安全隱患，提升消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知水平，增強(qiáng)對(duì)食品品質(zhì)的信心。

（三）深化國(guó)際合作與交流

為有效應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)與其他國(guó)家及地區(qū)的食品管理機(jī)構(gòu)搭建并保持友好的交流體系，包括定期開展雙邊或多邊協(xié)商活動(dòng)、交流食品監(jiān)管心得、共同探討跨境食品安全的應(yīng)對(duì)措施以及協(xié)作擬定并推行高效的食品安全規(guī)范，從而增強(qiáng)我國(guó)食品在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修改，力求在國(guó)際規(guī)則制訂中扮演更為重要的角色，深入探究國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際狀況提出創(chuàng)新性的觀點(diǎn)與建議。另外，我國(guó)還應(yīng)與主要出口市場(chǎng)建立緊密的溝通機(jī)制，包括定期搜集和分析目標(biāo)市場(chǎng)的綠色貿(mào)易壁壘資訊，掌握其確切需求，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地調(diào)整我國(guó)食品的生產(chǎn)與出口策略，增強(qiáng)我國(guó)食品在目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）著手強(qiáng)化綠色技術(shù)革新

面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)必須著手強(qiáng)化綠色技術(shù)革新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減少食品生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。政府和業(yè)界應(yīng)攜手激勵(lì)食品企業(yè)加大對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)的探索與應(yīng)用，從根本上減輕對(duì)自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)。應(yīng)提倡綠色包裝觀念，指導(dǎo)食品企業(yè)選用環(huán)保且可分解的包裝物料，減少對(duì)塑料等傳統(tǒng)包裝材料的依賴，這樣不僅能降低生產(chǎn)成本，也能緩解對(duì)環(huán)境的傷害，推動(dòng)資源的循環(huán)使用。另外，食品企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈的上下游伙伴深化合作，共同打造綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互助，通過改進(jìn)供應(yīng)鏈管理，提升食品行業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)保的雙贏。

作者簡(jiǎn)介：劉映君（1995—），女，漢族，江西贛州人，助教、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)貿(mào)易。