生態(tài)文明建設(shè)背景下歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理對策

摘要：在生態(tài)文明建設(shè)背景下，解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，可以極大地改善生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域健康可持續(xù)發(fā)展。從生態(tài)文明建設(shè)和歷史遺留礦山的關(guān)系出發(fā)，闡述了生態(tài)文明建設(shè)背景下歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理的要點，以吉林省通化市通化縣4處歷史遺留廢棄礦山為例，結(jié)合治理區(qū)地質(zhì)環(huán)境情況，提出采用清理危巖、平整場地、覆土植樹等措施恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；歷史遺留礦山；環(huán)境治理；生態(tài)恢復(fù)

中圖分類號：TD167 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）01-0-03

Countermeasures for Environmental Restoration and Governance of Historical Legacy Mines under the Background of Ecological Civilization Construction

Abstract： In the context of ecological civilization construction， solving the geological environment problems of historical legacy mines can greatly improve the ecological environment and promote regional healthy and sustainable development. Starting from the relationship between ecological civilization construction and historical legacy mines， this article elaborates on the key points of environmental restoration and governance of historical legacy mines under the background of ecological civilization construction. Taking four abandoned historical legacy mines in Tonghua County， Tonghua City， Jilin Province as examples， combined with the geological environment of the governance area， measures such as clearing dangerous rocks， leveling the site， covering soil and planting trees are proposed to restore the ecological environment of mines.

Keywords： ecological civilization construction; historical legacy mines; environmental governance; ecological restoration

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國提出用于保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。歷史遺留礦山環(huán)境建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一部分，一直受到國家的高度重視[1]。

1 生態(tài)文明建設(shè)和歷史遺留礦山的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局以及推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。它強調(diào)人與自然的和諧共生，追求經(jīng)濟、社會以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史遺留礦山是過去開采活動導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到干擾或破壞而廢棄或遺留的，或修復(fù)治理不達標的礦山。這些礦山通常存在嚴重的地質(zhì)環(huán)境問題，還可能存在水體、大氣等問題，不僅影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，還會制約區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，開展歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作尤為重要，不僅可以減少礦山開采對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)和平衡，還能實現(xiàn)廢棄土地資源的再利用、消除潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患、恢復(fù)地區(qū)植被，使社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 生態(tài)文明建設(shè)背景下歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理要點

2.1 做好前期調(diào)研

一方面，明確調(diào)研目標。首先，全面了解礦山地理位置、規(guī)模、開采歷史、現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境破壞程度等基本情況；其次，有效識別礦山環(huán)境存在的主要問題和潛在風(fēng)險，如水土流失、地質(zhì)災(zāi)害隱患、植被破壞等；最后，科學(xué)評估礦山環(huán)境破壞對周邊生態(tài)環(huán)境、居民生活及社會經(jīng)濟的影響范圍和程度。另一方面，制定調(diào)研方案。該調(diào)研方案包括確定調(diào)研范圍、選擇調(diào)研方法、制定調(diào)研時間等內(nèi)容。深入實地勘查礦山及周邊環(huán)境，采集土壤水體樣品并進行分析，對周邊居民和企業(yè)開展問卷調(diào)查，確保收集數(shù)據(jù)能完整準確地反映礦山地質(zhì)環(huán)境問題，為確定治理重點和優(yōu)先級提供參考[2]。

2.2 實行系統(tǒng)治理

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。通過制定科學(xué)合理的治理規(guī)劃方案，明確治理目標、任務(wù)、措施以及時序。同時，綜合考慮地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及空間環(huán)境等多方面因素，通過實施綜合治理措施，全面修復(fù)礦山環(huán)境。

二是部門協(xié)同，形成合力。歷史遺留礦山環(huán)境修復(fù)治理是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，需要多個部門共同參與協(xié)調(diào)治理。同時，明確各部門職責(zé)分工、促進信息流通共享，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成多層次、全方位的治理體系，提高整體工作效率和質(zhì)量。

三是生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合。一方面，在礦山恢復(fù)治理過程中，要深入挖掘礦山的再利用價值，通過生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)植入等模式，推動綠色礦山建設(shè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。另一方面，對于具備自然恢復(fù)條件的礦山區(qū)域，優(yōu)先考慮采用自然恢復(fù)措施，再考慮采用人工措施進行治理，保證礦山恢復(fù)治理工作的系統(tǒng)性和實際治理效果。

2.3 因地制宜施策

一是評估礦山現(xiàn)狀。全面分析與評估礦山地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、污染狀況等內(nèi)容，并在明確治理目標和重點后，為后續(xù)治理方案的制定提供依據(jù)。

二是分類施策。根據(jù)礦山的類型、規(guī)模、破壞程度等，將礦山劃分為不同的治理區(qū)域或類型，然后針對不同類型的礦山，制定差異化的治理方案。例如，對于遠離城鎮(zhèn)的礦山，關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)；對于靠近城鎮(zhèn)的礦山，則重點關(guān)注礦山生態(tài)和景觀價值的恢復(fù)，使之成長為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。

三是精準選擇治理技術(shù)。結(jié)合礦山實際情況和治理目標，選擇自然修復(fù)、工程修復(fù)、生物修復(fù)等技術(shù)手段進行治理。對于高陡邊坡、廢棄平臺等不同類型的場地，要科學(xué)選擇削坡整形、客土覆蓋、栽種植被等措施，恢復(fù)場地經(jīng)濟、景觀等價值功能[3]。

2.4 考核監(jiān)督落實到位

一是明確考核監(jiān)督目標。根據(jù)歷史遺留礦山的實際情況，明確治理目標、任務(wù)及時間表，確保各項治理工作有明確方向和指標。同時，制定詳細的考核標準，包括生態(tài)修復(fù)面積、植被覆蓋率、土地復(fù)墾利用率等具體指標，便于量化考核。

二是建立考核監(jiān)督機制。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，明確各級政府、相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任，形成齊抓共管局面。針對治理中出現(xiàn)的疑難點，開展專項監(jiān)督檢查，落實各項治理措施，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，切實解決各項問題。

3 實際案例分析

3.1 工程概況

吉林省通化市通化縣四方山廢棄礦山、馬鹿溝采石場、宏聯(lián)采石場以及興勝采石場4處廢棄礦山均屬歷史遺留礦山，責(zé)任主體已滅失，治理及生態(tài)修復(fù)區(qū)域總面積為6.07 hm2。治理區(qū)內(nèi)斜坡坡面陡峭、巖石破碎，呈節(jié)理裂隙發(fā)育，在長期內(nèi)外部因素影響下，極易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性和周邊居民生活造成隱患。同時，治理區(qū)域內(nèi)的平臺堆放了多處廢石、廢渣堆，大面積土地資源遭受破壞，且坡底植被較差，嚴重影響了區(qū)域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為切實解決通化縣歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，應(yīng)遵循生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、資源利用合理性理念，采取有效措施積極修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

3.2 目標任務(wù)

通化縣歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理總目標是解決治理區(qū)內(nèi)突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，消除或減少露采邊坡存在的威脅，改善生態(tài)環(huán)境，營造宜居、宜人的生存環(huán)境，推動地方經(jīng)濟獲得可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)如下：最大限度減少采場邊坡威脅，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；解決礦山開采破壞地形地貌景觀問題；通過治理改善周邊生態(tài)環(huán)境，還居民良好人居環(huán)境條件[4]。

3.3 采取措施

3.3.1 了解礦山實際情況

四方山廢棄礦山位于通化縣大安鎮(zhèn)四方山村，治理區(qū)分為A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)，斜坡類型均為人工巖質(zhì)斜坡，坡度在60°～85°，坡面節(jié)理裂隙較發(fā)育，坡面巖石裸露，原生植被較差。

馬鹿溝采石場位于通化縣光華鎮(zhèn)南偏東3.6 km處，斜坡類型為人工巖質(zhì)崩塌，坡度在50°～85°，微地貌為陡崖，上部較陡，底部較緩。部分巖體呈碎裂狀，節(jié)理裂隙發(fā)育，坡頂植被覆蓋較好，主要為喬木、灌木，坡面植被覆蓋較差，坡底植被覆蓋一般，主要為雜草及少量灌木。

宏聯(lián)采石場位于通化縣大安鎮(zhèn)，該礦山開采共形成4處高陡邊坡，高度差最高可達40 m，坡度在70°～80°。由于采礦活動植被減少，巖石裸露，風(fēng)化程度強烈，巖體較破碎，雨季降水集中，易引發(fā)崩塌災(zāi)害。同時，采礦終了形成的采礦平臺多處堆放廢石、廢渣堆，造成大面積土地資源破壞，大量碎石散亂分布。

興勝采石場位于通化縣江甸鎮(zhèn)西北側(cè)7.2 km處，斜坡類型為人工巖質(zhì)斜坡，呈U形，最高坡長為71 m，平均坡長為43 m，坡面節(jié)理裂隙較發(fā)育，坡底處有大塊落石及碎石堆積，原生植被較差，坡頂植被較好，主要為喬木、灌木。

3.3.2 明確恢復(fù)治理內(nèi)容

根據(jù)確定好的恢復(fù)治理總體目標，明確礦山恢復(fù)治理內(nèi)容，如表1所示。同時，圍繞危巖體清理、場地平整、植被綠化等工程內(nèi)容，從組織規(guī)劃、方法措施、任務(wù)時間等方面確定具體實施方案，為后續(xù)作業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

3.3.3 采取合適治理手段

一是危巖體清理。以機械為主、人工為輔的方法，清理廢棄礦山坡面。下部區(qū)域主要采用機械方式清理危巖體，上部區(qū)域機械操作難度較大，主要采用人工方式進行清理，確保清理后的邊坡無浮動巖石。二是場地平整。對治理區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場廢石堆、坡面及地表硬覆蓋進行平整處理，使平整后的整體坡度達到10°以內(nèi)，平整作業(yè)時優(yōu)先使用機械設(shè)備，確保平整后地勢坡度平緩，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是客土鋪設(shè)。嚴格按照設(shè)計要求鋪設(shè)4個采石場的客土，厚度為0.3 m。作業(yè)時，分堆放置從土源地拉入現(xiàn)場的客土，再利用挖掘機等設(shè)備進行調(diào)運和平整。四是綠化施工。遵循因地制宜原則，選擇適合區(qū)域的苗木進行栽植，控制好株行株距，落實好灌溉養(yǎng)護工作，盡快恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境[5]。五是護欄施工。在4個采石場坡頂安裝圍欄和警示牌，發(fā)揮安全防護和警示作用。

3.3.4 加強治理監(jiān)督管理

在礦山環(huán)境恢復(fù)治理施工方面，應(yīng)建立責(zé)任、監(jiān)督、考核等機制，明確參與單位及人員自身肩負的職責(zé)。針對開展的各項恢復(fù)治理施工活動，應(yīng)安排專門人員監(jiān)督管理其操作過程及取得成果，并將取得成果與考核激勵結(jié)合起來，強化參與部門及人員責(zé)任、安全、質(zhì)量等意識，保障礦山恢復(fù)治理工作順利完成。

3.4 取得成效

通過清理危巖體、場地平整和安裝警示牌，減小了礦山崩塌地質(zhì)災(zāi)害的威脅，確保了當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)安全；通過覆土回填和綠化施工，極大改善了治理區(qū)的地質(zhì)環(huán)境，具有顯著生態(tài)、環(huán)境效益；通過場地平整和客土鋪設(shè)，抑制了地質(zhì)環(huán)境的進一步惡化，提高了土地利用價值。

4 結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)背景下，開展歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作時，應(yīng)全面了解礦山實際情況及存在主要問題，根據(jù)確立的恢復(fù)治理目標及任務(wù)，綜合運用清理危巖體、平整場地、栽種植被等措施進行系統(tǒng)治理，確保治理后的歷史遺留礦山具有顯著經(jīng)濟、社會和生態(tài)價值。

參考文獻

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