長(zhǎng)三角如何乘“新”破浪？

作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，長(zhǎng)三角如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面帶好頭、走在前？長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略又該如何與新質(zhì)生產(chǎn)力同頻共振？針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)專家各抒己見。

長(zhǎng)三角，這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域，以4%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)約17%的人口，創(chuàng)造全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量；這里擁有世界領(lǐng)先的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)，是我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和全球資源配置的重要樞紐；這里未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在加速布局，低空經(jīng)濟(jì)開始起飛……

作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，長(zhǎng)三角如何在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面帶好頭、走在前？長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略又該如何與新質(zhì)生產(chǎn)力同頻共振？針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)專家各抒己見。

趙艾（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)）：

國(guó)內(nèi)一些條件好的地區(qū)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中肩負(fù)重任，要發(fā)揮好表率、帶頭、示范作用。如長(zhǎng)三角地區(qū)，在全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中就占有舉足輕重的地位。

從經(jīng)濟(jì)總量看，2023年上海、江蘇、浙江和安徽的經(jīng)濟(jì)總量已突破30萬(wàn)億元大關(guān)，在全國(guó)發(fā)展中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從高層次人才資源看，長(zhǎng)三角地區(qū)每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員數(shù)明顯高于全國(guó)平均水平。從科技創(chuàng)新看，2023年長(zhǎng)三角地區(qū)27個(gè)重點(diǎn)城市每萬(wàn)人高價(jià)值專利擁有量達(dá)19.6件，是全國(guó)平均水平的近1.7倍。從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，長(zhǎng)三角地區(qū)深化橫向聯(lián)合，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在汽車、生物醫(yī)藥、船舶和航空高端裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨省協(xié)作機(jī)制日趨完善。因此，長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“因地制宜”就是要發(fā)揮好表率和示范作用。

第一，要有效把握、積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不可能關(guān)起門來(lái)進(jìn)行。首先要面對(duì)的是對(duì)外開放的國(guó)際環(huán)境。因地制宜這個(gè)“地”不能狹義地理解，要廣義地理解，包括了外部環(huán)境，特別是國(guó)際環(huán)境。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球性不確定、不穩(wěn)定因素凸顯，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。從地緣政治看，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)。目前有14個(gè)國(guó)家和地區(qū)在打仗。僅2023年一年全球就發(fā)生了180多次軍事武裝沖突。此外，2024年被國(guó)際輿論稱為“超級(jí)選舉年”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉行重要選舉，特朗普也再次上臺(tái)。這些勢(shì)必會(huì)波及我國(guó)各地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)此，長(zhǎng)三角地區(qū)更要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，既積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。

第二，要正視并解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的矛盾和問(wèn)題。改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。但還有許多發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題亟待解決，最為突出的是發(fā)展不平衡和不充分的問(wèn)題，這也是對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力影響最大的因素。長(zhǎng)三角三省一市發(fā)展就很不平衡。2023年安徽省GDP為4.71萬(wàn)億元，人均為7.68萬(wàn)元。上海市GDP為4.72萬(wàn)億元，人均為19.03萬(wàn)元。上海楊浦區(qū)GDP為2221億元，人均18.5萬(wàn)元。安徽省黃山市為1046.30億元，人均7.93萬(wàn)元。安徽省蕪湖市2023年GDP為4741億元，僅次于省會(huì)城市合肥排名全省第二。而昆山市作為下轄于江蘇省蘇州市的縣級(jí)市同期GDP為5140.6億元。諸如此類的不平衡不僅影響著一體化的進(jìn)程，更影響到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第三，要高度重視新一輪科技革命和全球范圍產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和壓力。新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)，這三個(gè)關(guān)鍵詞與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革密切相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新超乎人類想象，空前密集活躍。2020年初，英偉達(dá)的市值還只有1450億美元，短短4年里股價(jià)一度上漲28倍。3萬(wàn)億美元是什么概念？超過(guò)德國(guó)西門子、奔馳、德國(guó)電信等上市公司的市值總和，也超過(guò)美國(guó)其他科技巨頭Meta、特斯拉、Netflix、AMD、英特爾、IBM等科技上市公司市值的總和，相當(dāng)于22萬(wàn)億元人民幣，是上海市一年生產(chǎn)總值的5倍。此外，2024年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)得主都與人工智能有關(guān)。

目前，這場(chǎng)以生成式人工智能為代表的科技革命對(duì)世界格局、各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活的影響范圍之大、程度之深前所未有。因此，我們?cè)谝虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過(guò)程中必須面對(duì)這種巨大而深刻的全球科技革命及其影響。

沈正平（江蘇省重點(diǎn)培育智庫(kù)——江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）：

黨的十八大以來(lái)，江蘇貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系列重要論述和對(duì)江蘇提出的“做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章”重要指示要求，堅(jiān)持蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，繪就了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。盡管如此，長(zhǎng)期以來(lái)存在的區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，特別是“南強(qiáng)北弱”“江強(qiáng)海弱”現(xiàn)象還相當(dāng)突出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，推進(jìn)形成更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能江蘇區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑主要有以下四點(diǎn)。

首先，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局。新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。針對(duì)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡以及新基建空間分布差異的實(shí)際狀況，應(yīng)當(dāng)正確把握新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)律，因地制宜、分級(jí)分類推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持全省發(fā)展“一盤棋”，切實(shí)加強(qiáng)各地區(qū)各部門在新基建上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化新基建區(qū)域布局，有效防止碎片化、無(wú)序化等問(wèn)題。加快構(gòu)建以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，同時(shí)積極做好與周邊省市的共建共享和互聯(lián)互通，為全面融入和服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用。

其次，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。江蘇各地要發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域重大戰(zhàn)略為牽引，進(jìn)一步強(qiáng)化蘇南在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加快培育世界級(jí)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；更好發(fā)揮蘇中連南接北、跨江融合等優(yōu)勢(shì)，著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，承接蘇南、上海等地新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移；充分依托蘇北在新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成的較好基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

再次，優(yōu)化教育科技人才布局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育，教育、科技、人才是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。要充分發(fā)揮江蘇科教人才資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，提升在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的支撐力和貢獻(xiàn)度。深化教育綜合改革，構(gòu)建省域高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育布局，促進(jìn)高教資源向蘇北市縣傾斜。人才培養(yǎng)和流動(dòng)方面，防止因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和聚集導(dǎo)致的人力資源浪費(fèi)，努力改善蘇北和農(nóng)村地區(qū)人才缺乏和流失現(xiàn)象，加快縮小區(qū)域之間的“人才鴻溝”。

最后，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局制度設(shè)計(jì)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，要進(jìn)一步全面深化改革，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，將新質(zhì)生產(chǎn)力從舊有生產(chǎn)關(guān)系的束縛中解放出來(lái)，促進(jìn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料及勞動(dòng)對(duì)象的優(yōu)化組合，為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和合理集聚。