酉陽縣加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策淺析

摘 要 辣椒是重慶市酉陽縣的一種傳統(tǒng)種植作物及目前主栽的蔬菜品種之一。結(jié)合酉陽縣加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，包括產(chǎn)業(yè)配套滯后、生產(chǎn)水平低下、人力成本攀升、集約化育苗設(shè)施缺乏、財政資金投入不足、技術(shù)推廣體系不健全、產(chǎn)品檔次低等，提出了加大政策扶持、建立示范基地、強化資金保障、加強技術(shù)指導(dǎo)、制定生產(chǎn)規(guī)范、加速聯(lián)合體培育、強化行業(yè)管理等促進(jìn)酉陽縣加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 加工型辣椒；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；重慶市酉陽縣

中圖分類號：S641.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.041

辣椒屬茄科辣椒屬，1年或多年生草本[1]，是全國種植面積最大的蔬菜作物[2]，同時也是重慶市酉陽縣的一種傳統(tǒng)種植作物及目前主栽的蔬菜品種之一。近年來，經(jīng)過持續(xù)不斷的政策扶持，加工型辣椒產(chǎn)業(yè)在市場建設(shè)、基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工等方面都得到了長足發(fā)展。酉陽縣位于重慶市東南邊陲，武陵山區(qū)腹地，面積5 173 km2，轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道，276個村和涉農(nóng)社區(qū)，全縣總?cè)丝?5.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口57.37萬人，是重慶市幅員面積最廣的縣及重慶市加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。辣椒所富含的辣味素常被認(rèn)為是增進(jìn)食欲、調(diào)味的佳品，其中紅色辣椒中的維生素C、β-胡蘿卜素含量較高，適當(dāng)食用有助于補充人體所需的營養(yǎng)元素[3]。加工型辣椒一般是指可干鮮兩用的辣椒，這些辣椒既可食用，又可加工為色素、辣椒堿、辣椒精等產(chǎn)品，是一類高產(chǎn)、高效、高附加值的辣椒品種類型，還可作為辣椒主產(chǎn)區(qū)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)作物[4]。酉陽縣加工型辣椒栽培品種主要為朝天椒系列、珠子椒系列等。近年來，為落實產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮加工型辣椒產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的重要作用，持續(xù)加大了對加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，推進(jìn)了全縣加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 "發(fā)展現(xiàn)狀

加工型辣椒是重慶市酉陽縣的一種傳統(tǒng)種植作物，栽培歷史悠久，是目前主栽蔬菜品種之一，占有很重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位，是具有潛在優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.1 "種植規(guī)模及區(qū)域布局

酉陽縣按照進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，突出酉龔線、銅李線等公路沿線重點區(qū)域，強化科技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化種植，大力發(fā)展加工型辣椒產(chǎn)業(yè)。2023年酉陽加工型辣椒種植面積4.9×667萬m2，產(chǎn)量6.8萬t。加工型辣椒產(chǎn)業(yè)覆蓋蒼嶺、丁市、李溪、南腰界、銅鼓等33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村（其中貧困村26個）。

1.2 "加工企業(yè)及加工能力

酉陽縣現(xiàn)有重慶首創(chuàng)農(nóng)業(yè)、眾益農(nóng)業(yè)、萬幺妹農(nóng)業(yè)等辣椒加工企業(yè)5家，年加工辣椒能力2萬余t，加工品種類別主要包括干辣椒、火鍋底料及豆瓣醬等辣椒調(diào)味品。2023年，全縣共計加工鮮椒12 000 t，實現(xiàn)辣椒加工產(chǎn)品產(chǎn)量2 840 t，產(chǎn)值7 500萬元。產(chǎn)品銷往重慶、四川、湖南、湖北等省市。

1.3 "主體培育及聯(lián)農(nóng)情況

全縣目前共有規(guī)模以上辣椒經(jīng)營主66個，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)32個、專業(yè)合作社16個、種植大戶18戶，建立規(guī)模以上辣椒種植基地約0.1萬hm2。采取“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+大戶+貧困戶+基地”模式，成立了以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經(jīng)營為依托、以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的加工型辣椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體2個，并按加工型辣椒收購貨款總值的2%直接獎補龍頭企業(yè)，5%直接獎補成員村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或農(nóng)民專業(yè)合作社（非龍頭企業(yè)組建的合作社），30%直接獎補成員農(nóng)戶，極大地提高了農(nóng)戶種植加工型辣椒的積極性，帶動2 797戶農(nóng)戶加入加工型辣椒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過經(jīng)營主體的培育，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的打造，帶動更多的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加入到加工型辣椒生產(chǎn)行業(yè)之中。

2 " 存在的問題

2.1 "產(chǎn)業(yè)配套滯后

酉陽地處武陵山區(qū)，坡地多，平地少，加工型辣椒種植基地地塊小而分散，產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后，機(jī)械化程度低，抵御自然災(zāi)害能力弱，導(dǎo)致加工型辣椒生產(chǎn)成本高，缺乏市場競爭力。

2.2 "生產(chǎn)水平低下

1）受小農(nóng)思想限制，管理粗放。主要體現(xiàn)在苗床選擇不科學(xué)，育苗時播種量過大，且苗期不勻苗、不間苗。整地過程中把握不好整地規(guī)格（壟面寬度、壟高、壟間距），不在土壤水分充足時覆蓋地膜，移栽前不施底肥、栽白窩、種植密度把握不準(zhǔn)。移栽后不澆定根水，不防治地下病蟲害，栽培孔不覆土。病蟲害防治過程中只知治蟲，不知防病，且常在病蟲害較為嚴(yán)重后采取防治措施，不輪換用藥，導(dǎo)致病蟲抗藥性增強，藥效下降。遇到病害嚴(yán)重的年份，加工型辣椒產(chǎn)量銳減。2）從事加工型辣椒種植人員老齡化嚴(yán)重，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無害化等新型栽培技術(shù)認(rèn)識不足，科技含量不高，導(dǎo)致加工型辣椒生產(chǎn)在產(chǎn)量和質(zhì)量上波動較大，難以達(dá)到預(yù)期效果，嚴(yán)重影響農(nóng)戶從事加工型辣椒生產(chǎn)的積極性。

2.3 "人力成本攀升

1）受地理條件限制，酉陽縣屬于典型的山地丘陵地形地貌，山多平壩少，九山一分田，“雞窩地”“巴掌田”比例偏高，土地非常破碎，難以進(jìn)行規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，如土地的翻耕、開廂、覆膜等都有小型器械可以實現(xiàn)操作，但對于酉陽小而分散的加工型辣椒種植地塊格局卻難以適用。2）農(nóng)村勞動力大幅減少，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在家勞動力（65歲以下）少且多為50～65歲。加工型辣椒屬于勞動力需求密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本高，特別是采收階段，平均每人每天僅能采摘加工型辣椒約50 kg。按每667 m2產(chǎn)加工型辣椒750 kg核算，需采摘人工15個，按80元·d-1薪資水平核算，每667 m2采摘成本需1 200元，成本極高。規(guī)模種植加工型辣椒基地工人匱乏，請工難情況普遍，即便實現(xiàn)豐產(chǎn)，也難以請到足夠的工人進(jìn)行采摘，只能眼睜睜看著加工型辣椒腐爛掉落。隨著近年來各種種植基地的興起，搶工潮此起彼伏，工人工資有的甚至突破了100元·d-1，人力成本的攀升造成酉陽縣加工型辣椒在市場價格上處于劣勢地位。

2.4 "集約化育苗設(shè)施缺乏

酉陽缺乏集約化加工型辣椒育苗的設(shè)施設(shè)備，且無技術(shù)過硬的育苗經(jīng)營主體。目前，酉陽已建成集約化育苗基地4個，年育苗能力1 400萬株，僅能滿足約400 hm2加工型辣椒基地的用苗需求。集約化育苗設(shè)施缺口較大，主要由加工型辣椒經(jīng)營主體通過搭建小拱棚，采取撒播或捏肥球等傳統(tǒng)育苗方式自育自用，設(shè)施簡陋，防寒保溫效果差，育苗技術(shù)水平較低，管理較為粗放，影響幼苗的生長發(fā)育，培育出的幼苗質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約著酉陽加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2022年，清泉鄉(xiāng)清溪村倆滴泉農(nóng)業(yè)加工型辣椒種植基地原本打算種植20 hm2二荊條，但因其第1年投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，育苗技術(shù)水平不高導(dǎo)致育苗失敗。經(jīng)多方聯(lián)系，在酉陽及周邊區(qū)縣也購買不到加工型辣椒苗，迫于無奈只能改種6.7 hm2朝天椒并去貴州遵義購買椒苗，增加了運輸成本，降低了椒苗的存活率，延長了緩苗期，同時打亂了生產(chǎn)節(jié)奏，打擊了其投身農(nóng)業(yè)的積極性。

2.5 "財政資金投入不足

酉陽加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金絕大多數(shù)仍依靠市級財政投入，來源單一，缺口較大。資金投入不足，縣級配套難到位，補助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，使得加工型辣椒生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障差，從而導(dǎo)致加工型辣椒產(chǎn)業(yè)受制約因素多，抗風(fēng)險能力弱，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的風(fēng)雨旱凍蟲病災(zāi)害時有發(fā)生。相當(dāng)一部分農(nóng)戶因為一次性投資過大、風(fēng)險較高，對發(fā)展加工型辣椒產(chǎn)業(yè)望而卻步，不利于保護(hù)和激發(fā)農(nóng)戶發(fā)展加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的積極性。

2.6 "技術(shù)推廣體系不健全

1）新品種引進(jìn)及試驗示范工作有待加強，需要加大加工型辣椒新品種的引進(jìn)及試驗示范力度，為壯大酉陽加工型辣椒產(chǎn)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)推廣工作資金不足，缺乏專業(yè)化的農(nóng)作物種植技術(shù)推廣隊伍。農(nóng)業(yè)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏且結(jié)構(gòu)組成不合理，年齡普遍偏大，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員是門外漢，重大實用技術(shù)推廣難以實施，導(dǎo)致種植技術(shù)推廣工作開展難度較大。

2.7 "產(chǎn)品檔次低

酉陽辣椒加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，資金短缺，用于加工型辣椒產(chǎn)品開發(fā)的科技投入資金少，只能維持簡單的再生產(chǎn)。辣椒加工的品種、品位、包裝單一，主要以干辣椒、泡椒等初加工產(chǎn)品為主。產(chǎn)品更新速度慢、檔次低，不利于加工型辣椒加工品的市場占有額。酉陽現(xiàn)有辣椒加工企業(yè)普遍存在現(xiàn)代企業(yè)管理和營銷理念較為落后，企業(yè)的技術(shù)裝備水平、新產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，企業(yè)形象宣傳和產(chǎn)品展示展銷力度不夠，品牌建設(shè)意識薄弱等問題，還需要強化品牌意識，不斷提高加工型辣椒加工品的競爭能力。

3 "對策建議

3.1 "加大政策扶持，降低生產(chǎn)成本

加大對加工型辣椒產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、品質(zhì)提升、產(chǎn)品加工等方面的扶持力度，加強加工型辣椒基地排灌設(shè)施、產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，做好加工型辣椒新品種引進(jìn)、產(chǎn)品加工、品牌打造，提高加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)務(wù)之急要扶持規(guī)?；a(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)路及排灌設(shè)施的建設(shè)，提高抵御災(zāi)害性天氣的能力，降低生產(chǎn)成本，確保加工型辣椒基地的豐產(chǎn)豐收。

3.2 "建立示范基地，推行規(guī)范生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。通過建立加工型辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)加工型辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃合理布局優(yōu)質(zhì)加工型辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以推行加工型辣椒標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提升加工型辣椒原料產(chǎn)品質(zhì)量，推廣水培集約化育苗、黑色地膜覆蓋、殺蟲燈防蟲技術(shù)、生物制劑防蟲技術(shù)、有機(jī)肥培肥技術(shù)等新技術(shù)，降低化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對產(chǎn)地環(huán)境的污染，促進(jìn)加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 nbsp;強化資金保障，增強發(fā)展后勁

建立健全加工型辣椒產(chǎn)業(yè)資金投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，市、縣財政應(yīng)加大加工型辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，從促進(jìn)加工型辣椒生產(chǎn)發(fā)展的角度，對生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)的新品種引進(jìn)、科技推廣給予資金支持；積極引導(dǎo)金融部門對從事加工型辣椒生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；保險機(jī)構(gòu)要加大對加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的政策保險力度，解除農(nóng)民群眾的后顧之憂，促進(jìn)加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持加工企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升加工型辣椒的產(chǎn)品檔次；加大財政資金在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入，提高抗自然風(fēng)險的能力和減少生產(chǎn)成本。

3.4 "加強技術(shù)指導(dǎo)，推廣新型科技

1）加強加工型辣椒生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提高科學(xué)、規(guī)范化的種植水平，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供良好的技術(shù)保障；2）加大新技術(shù)的應(yīng)用普及力度，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，緊緊圍繞辣椒加工龍頭企業(yè)，建立一批有規(guī)模、上檔次、高效益，并與企業(yè)緊密結(jié)合的原料生產(chǎn)基地， 以創(chuàng)建高產(chǎn)示范樣板的方式帶動全縣的辣椒種植[5]。

3.5 "制定生產(chǎn)規(guī)范，提高技術(shù)水平

加強酉陽加工型辣椒產(chǎn)業(yè)鏈上生產(chǎn)端、加工端、銷售端的相互合作，樹立共贏意識。加工型辣椒產(chǎn)業(yè)包括原料生產(chǎn)、成品加工、銷售運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)。加工型辣椒種植，涉及地域廣、時間長、人員多、物流豐富，需要建立良好的種植規(guī)范，以統(tǒng)一指導(dǎo)和督促加工型辣椒標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)種植。成品加工是加工型辣椒產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)考核生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和能力，淘汰產(chǎn)能和技術(shù)落后的生產(chǎn)線，建立具有良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析及關(guān)鍵控制計劃等企業(yè)制度的現(xiàn)代化加工型辣椒生產(chǎn)龍頭企業(yè)。通過建立良好種植規(guī)范，完善酉陽加工型辣椒的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各項質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法，以推行加工型辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而降低產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患，確保加工型辣椒產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提升酉陽加工型辣椒產(chǎn)品品牌的公信力。

3.6 "加速聯(lián)合體培育，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大辣椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的培育力度，讓更多農(nóng)戶通過加入加工型辣椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，激發(fā)其內(nèi)生動力和生產(chǎn)積極性。總結(jié)近年來聯(lián)合體建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善聯(lián)合體管理機(jī)制，深挖亮點案例，并通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等新聞媒介及微信、電話、會議等溝通方式進(jìn)行推廣宣傳；同時持續(xù)加大聯(lián)合體建設(shè)的財政支持力度，推進(jìn)酉陽加工型辣椒產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的培育發(fā)展，真正做到讓小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

3.7 "強化行業(yè)管理，提升市場競爭力

建立完善以辣椒加工龍頭企業(yè)、半成品加工大戶、種植大戶為主線的加工型辣椒行業(yè)管理機(jī)制，成立加工型辣椒行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)信息資源共享。通過收集、分析、預(yù)測和通報國內(nèi)外加工型辣椒市場產(chǎn)銷動態(tài)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和新聞媒體的作用。在播種和收購的關(guān)鍵時節(jié)，盡快把資源信息傳到基地菜農(nóng)手中，引導(dǎo)椒農(nóng)大膽科學(xué)生產(chǎn)、正確把握產(chǎn)銷時機(jī)。在加工型辣椒生產(chǎn)基地布局、原料收購及成品加工等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，逐步形成行業(yè)內(nèi)部互相監(jiān)督管理的體制機(jī)制；建立良好的生產(chǎn)秩序和市場秩序，實現(xiàn)行業(yè)自律，共同打造酉陽加工型辣椒品牌，通過強化行業(yè)管理來提升酉陽加工型辣椒的國內(nèi)國際市場競爭力。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）