充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

文化的生命力源于創(chuàng)新創(chuàng)造，文化創(chuàng)新創(chuàng)造是時(shí)代變遷、社會(huì)變革的先導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)深化文化體制機(jī)制改革作出部署，著力激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、有利文化條件。2024年10月28日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要錨定2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持馬克思主義這一根本指導(dǎo)思想，植根博大精深的中華文明，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國(guó)際影響力的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。

一、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)”。這為我們發(fā)展文化事業(yè)、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)指明了正確方向，提供了根本遵循。通過(guò)推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，方能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，努力向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系序列邁進(jìn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，探索文化和科技融合的有效機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式變革，培育更多文化新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。積極培育新型文化經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置，健全文化市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提升文化市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)文化市場(chǎng)活力。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有序發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、人才等要素市場(chǎng)。大力推進(jìn)文化數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更好釋放文化產(chǎn)業(yè)潛能。

健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化元素豐富旅游產(chǎn)品供給，旅游元素釋放文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，文旅深度融合有助于更好實(shí)現(xiàn)文化繁榮和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。必須構(gòu)建多方參與的文旅產(chǎn)業(yè)政策治理體系，形成高效率的資源要素配置體系，構(gòu)建靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、共建共享的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬社會(huì)力量參與文旅發(fā)展渠道。積極適應(yīng)當(dāng)代消費(fèi)需求和審美追求，打造具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的文化和旅游產(chǎn)品。健全文化和旅游融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性有效性，打破行政壁壘與區(qū)域壁壘，推動(dòng)文化和旅游發(fā)展要素在區(qū)域間順暢流動(dòng)，以各類文化旅游帶為依托加快形成統(tǒng)一的文旅大市場(chǎng)。不斷提升文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行整理挖掘，提煉獨(dú)特的文化內(nèi)涵，并充分利用科技手段賦能文化旅游產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)方式，有效改善文旅管理方式、服務(wù)流程、產(chǎn)品供給等，打造更多智慧景區(qū)。持續(xù)深化文旅深度融合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，打造更多兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建智慧旅游平臺(tái)，充分運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)為游客提供更加豐富、個(gè)性化的體驗(yàn)。同時(shí)，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化旅游資源的優(yōu)化配置和高效利用，提升游客的體驗(yàn)感、滿意度和獲得感。健全文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。加強(qiáng)文化旅游資源大數(shù)據(jù)建設(shè)，開展資源數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析發(fā)掘、可視化應(yīng)用等，以文化基因庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、題材庫(kù)等形式，建設(shè)政企互通、事企互聯(lián)的大數(shù)據(jù)體系，為文旅資源進(jìn)入要素市場(chǎng)提供基礎(chǔ)，為資源轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)法治建設(shè)，深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

二、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把發(fā)展公共文化服務(wù)擺在重要位置。習(xí)近平總書記提出提升公共文化服務(wù)水平的重要要求，強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越提高，人民群眾物質(zhì)生活越豐富，人們精神文化需求就越突出，就越需要提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力，以更好適應(yīng)人民群眾改善生活品質(zhì)新期待。

完善公共文化服務(wù)體系。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成并不斷完善，公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)“量的擴(kuò)張”和“質(zhì)的提升”。黨的二十屆三中全會(huì)提出：“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施、所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。”提高公共文化服務(wù)能力，要向改革要效益，著力解決制約公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)公共文化服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品服務(wù)供給，提供多樣化文化產(chǎn)品和服務(wù)。出臺(tái)政策法規(guī)，切實(shí)推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，促進(jìn)公共文化資源的有效流轉(zhuǎn)和公共文化設(shè)施的協(xié)同治理。打破信息壁壘，建立文化、教育、體育、旅游等部門資源的共享共用機(jī)制，探索用“文化+”的方式盤活各種公共服務(wù)資源。構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)管理體系，完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，努力提升公共文化服務(wù)的群眾滿意度。加快公共數(shù)字文化工程建設(shè)，優(yōu)化基層數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品的覆蓋面，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。提升公共文化服務(wù)的實(shí)效性，構(gòu)建開放多元的公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，增強(qiáng)均衡性和可及性。

優(yōu)化文化產(chǎn)品供給。當(dāng)前，人民群眾更加注重文化產(chǎn)品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等，要求公共文化服務(wù)能夠提供更多特色化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加大高質(zhì)量文化供給，必須深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，用馬克思主義激活中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化。圍繞提高文化原創(chuàng)能力，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，推出更多反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大中高端文化供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。建立公共文化需求與供給對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

三、健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制建設(shè)，有助于釋放文化活力、賡續(xù)中華文脈。習(xí)近平總書記高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為做好新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作提供了根本遵循。當(dāng)前，隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的不斷推進(jìn)，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題成為制約發(fā)展的瓶頸，亟須從制度層面予以解決。進(jìn)一步完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，構(gòu)建以文物資源為核心的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，成為一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)。

推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬(wàn)代”，“筑牢文物安全底線，守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富”。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)歷史、延續(xù)文明。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，我國(guó)已建立了從中央到地方的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，深入推進(jìn)文化、文物、旅游等管理職能一體化，整合文化遺產(chǎn)資源，為探索符合我國(guó)國(guó)情的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用之路奠定了良好基礎(chǔ)。新征程上，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，針對(duì)古建筑結(jié)構(gòu)、文物保護(hù)材料等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用機(jī)制，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)向全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌處理好各類文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)，全面保護(hù)好古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)文化遺產(chǎn)的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化的延續(xù)性。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，牢固樹立保護(hù)文化遺產(chǎn)也是政績(jī)的為政理念，破除文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立等錯(cuò)誤觀念，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。建立健全多方協(xié)同參與機(jī)制，努力形成主管部門主導(dǎo)、相關(guān)部門參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作格局和發(fā)展合力。

深化文化遺產(chǎn)價(jià)值挖掘。文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏著中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造、卓越智慧和共同記憶，是堅(jiān)定文化自信、凝聚民族精神的有力支撐。文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值不可估量，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益。必須加強(qiáng)研究闡釋，準(zhǔn)確提煉并展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)，構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系，更好體現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、文化價(jià)值、審美價(jià)值、科技價(jià)值、時(shí)代價(jià)值。重視和加強(qiáng)考古工作，通過(guò)深入實(shí)施中華文明探源工程、“考古中國(guó)”等重大考古研究課題，推動(dòng)把中國(guó)文明歷史研究引向深入，不斷深化對(duì)中華文明的認(rèn)知，提升中華文化影響力。堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，在把文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位的同時(shí)，注重合理利用，充分發(fā)揮好文化遺產(chǎn)在提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求等方面的重要作用。必須深刻認(rèn)識(shí)到革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國(guó)革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和革命文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛國(guó)熱情、振奮民族精神的生動(dòng)教材。把革命文物保護(hù)利用工作列入重要議事日程，加大工作力度，切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好，發(fā)揮好革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育等方面的重要作用。必須推動(dòng)文化遺產(chǎn)與科技等深度融合，讓更多文化遺產(chǎn)真正融入現(xiàn)代生活，讓歷史說(shuō)話、讓文物說(shuō)話。全面推進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用，把保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，將文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓更多發(fā)展成果惠及群眾。充分挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)力度，深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。合理拓展文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代功能，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要改善原住民的生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)歷史遺存與周邊環(huán)境的有效銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史文化的厚重感和人民群眾的歸屬感。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流，積極推動(dòng)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)際合作，讓世界更好理解中華文明5000多年的發(fā)展史，準(zhǔn)確理解中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，深入理解中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)人類文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好地走向世界、影響世界，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者：浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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