基于SWOT分析的新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究

摘" 要：新源縣是新疆伊犁州直擁有國家4A級旅游景區(qū)的縣域，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中既有優(yōu)勢和特色，同時也存在不足和制約，需要逐一破解。在調(diào)研當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源基礎上，按照SWOT分析方法對新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅進行分析，演化出其SWOT策略矩陣，并以增長型策略（SO）、扭轉(zhuǎn)型策略（WO）、多元化策略（ST）、防御型策略（WT）的具體思路進行闡釋，以期對新時期新源縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展具有一定的參考意義。

關鍵詞：SWOT分析;鄉(xiāng)村旅游;新源縣;旅游發(fā)展;發(fā)展策略

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）02-0114-04

Abstract： Xinyuan County is a county with National 4A Tourism Attractions in Yili. In the process of rural tourism development， there are advantages and characteristics， but also shortcomings and constraints， which needs to be solved one by one. Based on the investigation of local rural tourism resources， this paper analyzes the Strength， Weakness， Opportunity and Threatof rural tourism development in Xinyuan County according to the SWOT analysis method， evolves its SWOT strategy matrix， and explains it with the specific ideas of Strength and Opportunity （SO） strategy， Weakness and Opportunity （WO） strategy， Strength and Threat （ST） strategy and Weakness and Threat （WT） strategy， which has certain reference significancein rural tourism's innovation drive and transformational development of Xinyuan County in the new period.

Keywords： SWOT analysis; rural tourism; Xinyuan County; tourism development; development strategy

2022年1月《國務院關于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》明確指出，在城鎮(zhèn)規(guī)劃布局中，圍繞推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，提高空間配置效率，優(yōu)化旅游休閑功能，合理規(guī)劃建設特色旅游村鎮(zhèn)，因地制宜推動鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化發(fā)展，推進多元功能聚合，營造宜居宜業(yè)宜游的休閑新空間[1]。新源縣當?shù)卣扇「鞣N措施，因地制宜加強文化賦能鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村振興，將特色生態(tài)旅游資源與當?shù)厝宋拿袼踪Y源相結(jié)合，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展開發(fā)提供有力支持。

新源縣鄉(xiāng)村旅游在近些年的發(fā)展中既孕育了新的增長點、基礎設施也有了一定的提高，但隨著旅游產(chǎn)業(yè)在各地的蓬勃發(fā)展，如何利用已有的優(yōu)勢，找準自身的不足，對新源縣鄉(xiāng)村旅游提出了新的要求，需要采用科學的分析方法為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有益參考。

1" 新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

新疆伊犁新源縣以那拉提國家4A級景區(qū)聞名全國，是新疆極具特色的鄉(xiāng)村旅游縣之一，其具有多個榮譽稱謂，例如是伊犁州直首個“新疆特色旅游名縣”，也是“新疆旅游創(chuàng)新發(fā)展強縣”。在國家“十四五”（2021—2025年）期間，新源縣以“那拉提國家4A級景區(qū)、獨庫公路、伊犁州直釀酒基地、農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大縣”四大特色領域為依托，加快以那拉提4A級景區(qū)為核心的生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游建設，為創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)方向努力，加快那拉提景區(qū)的品質(zhì)品牌升級。

近年來新源縣以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為重要機遇，突出抓好高山草原旅游、特色民俗文化、鄉(xiāng)村特色旅游和特色當?shù)孛朗尺@幾個亮點。同時新源縣各景區(qū)依托“那拉提空中草原”和“新疆名酒之鄉(xiāng)”這兩大特色品牌，持續(xù)培育精品，獲評自治區(qū)級特色旅游區(qū)。在整個建設過程中以那拉提國家4A級景區(qū)為主要龍頭，努力在縣域內(nèi)創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)，提升“那拉提空中草原”和“新疆名酒之鄉(xiāng)”品牌知名度和影響力，深度打造中國旅游名牌的旅游品牌策略。

2" 基于SWOT方法的新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況分析

2.1" 內(nèi)部優(yōu)勢（S）

2.1.1" 擁有鄉(xiāng)村旅游核心競爭力

新源縣鄉(xiāng)村旅游最重要的核心競爭力是在于其高山森林草原風光，那拉提空中草原每年從5、6月份開始，漫山遍野地開著各種野花，使草原綠意盎然，那拉提草原中各類草葉高度在夏季可達0.5～0.6 m，在草原美景之外，那拉提景區(qū)還匯集了高山冰川、雪水河流、山中小湖泊和原始森林等各種自然景觀，被譽為具有比肩瑞士風光的“空中草原”品牌[2]。

2.1.2" 文化資源豐富

一是擁有紅色文化底蘊。1958年4月建廠的伊犁鋼鐵廠，是伊犁州直當年建設的國有獨資企業(yè)中的重工業(yè)發(fā)展的代表。作為國有獨資企業(yè)，伊犁鋼鐵廠也就是從那個時期起，成為了伊犁州直以機器工業(yè)為技術(shù)基礎的經(jīng)濟體系的中流砥柱，有效地解放了當?shù)氐纳鐣a(chǎn)力，邁出了伊犁州直工業(yè)現(xiàn)代化的第一步。是伊犁州直重要的紅色鋼鐵工業(yè)旅游點，其可以成為新源縣文旅產(chǎn)業(yè)的一張亮麗名片，吸引眾多國內(nèi)外游客前來參觀游覽。

二是擁有體育冰雪旅游基礎。伊犁河谷地區(qū)氣候的特點冬暖夏涼，極少出現(xiàn)極端氣候。天山山脈的屏障作用，使其具有成為國內(nèi)乃至世界一流雪場的基礎。同時新源縣一年四季都有適宜地旅游項目，冬季依然可以承接愛好冬季旅游項目的人群。

三是擁有科普旅游文化潛力。在當下網(wǎng)絡無處不在的條件下，獲取科普知識除了通過網(wǎng)絡文章、小視頻和相關書籍，更重要的是通過切身體驗?？破章糜蝿t可以將知識、感受、體驗和理解等功能融于無形之中，其通過旅游活動全方位實踐中推動理論認知的理解和升華是具有無可替代的作用。新源縣擁有豐富的自然條件開設天文觀察、動植物識別、農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖等科普資源，可以作為現(xiàn)有游客山水旅游之外的新的旅游目的。

四是擁有哈薩克民俗文化特色，近乎原生態(tài)的游牧生活方式和入住氈房的新鮮感體驗，以及在草原上騎馬甚至跑快馬的體驗，并且新源縣在各景區(qū)建立了各種衣食住行等哈薩克民俗特色的體驗點位，以便游客能夠在觀賞外，通過親身體驗來了解哈薩克族的民俗風情以及民族文化。

新源縣秀美的高山草原風光與當?shù)毓_克民俗風情結(jié)合，使其成為新疆著名旅游景點之一。

2.1.3" 新源縣文旅產(chǎn)業(yè)具有品牌優(yōu)勢

新源縣曾獲中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h市、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、國家級生態(tài)文明示范縣、自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣;那拉提景區(qū)入選國家級文明旅游示范單位、首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、自治區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地;新源縣新源鎮(zhèn)恰普河阿吾孜村是自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等稱號。

2.2" 內(nèi)部劣勢（W）

2.2.1" 旅游產(chǎn)品形式單一

游客在旅游過程中，對旅游地點的停留時間長短可以從一定程度上反映在當?shù)芈糜蜗M的多少，對當?shù)氐穆糜谓?jīng)濟的貢獻就會更多。并且會促使旅游經(jīng)營者去思考更多的方法讓游客停留的時間延長、旅游的熱情不減[3]。然而游客能否在一個旅游目的地停留更多的時間，主要取決于該旅游景點所能夠提供的鄉(xiāng)村旅游資源是否足夠豐富和對個性化需求的吸引力能否滿足，這是最重要的原因之一[4]。新源縣的核心景點那拉提景區(qū)以優(yōu)秀的自然景觀著稱，在為游客提供各類服務時需要考慮在此基礎上增加旅游產(chǎn)品的多樣性，如果缺乏了參與性與沉浸式體驗環(huán)節(jié)，會降低景區(qū)對游客的吸引力[5]。

2.2.2" 旅游基礎設施建設更需完善

新源縣各景點的旅游基礎設施在平時還能滿足游客需求，但在旅游旺季存在停車位緊張、酒店飯店人滿為患、景區(qū)內(nèi)排隊明顯增加和休閑場所不足等現(xiàn)象難以滿足客流增加的需求，原來的景區(qū)規(guī)劃存在落后于現(xiàn)實發(fā)展的矛盾。

2.2.3" 鄉(xiāng)村旅游營銷方式不多

新源縣在鄉(xiāng)村旅游的營銷方面表現(xiàn)為渠道單一，方式落后。主要原因在于各旅游景點的市場管理體制相對比較落后，依然以地方行政管理為主，缺少大的企業(yè)集團的參與;其次是缺乏鄉(xiāng)村旅游市場的開發(fā)和營銷人才，對各景點鄉(xiāng)村旅游營銷缺乏個性化大膽的創(chuàng)新[6]。這兩方面的因素疊加導致沒有能力自主開展較大規(guī)模的營銷和多樣化的廣告投放。在實際操作層面依然是傳統(tǒng)的旅行社推介方式。新源縣本地內(nèi)的旅行社規(guī)模小、缺乏國內(nèi)知名旅行社的入駐，難以起到引領多層次多樣化的鄉(xiāng)村旅游營銷的作用。

2.3" 外部機遇（O）

2.3.1" 各種旅游政策紅利不斷釋放

隨著國家對“一帶一路”核心區(qū)和新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)建設力度的不斷加大，結(jié)合自治區(qū)八大產(chǎn)業(yè)集群建設等重大利好政策的推出，新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形成多重政策加持效果明顯，這些政策包括在投融資、旅游人才培養(yǎng)引進、稅收優(yōu)惠等各方面。新源縣當?shù)匾餐ㄟ^構(gòu)建更加寬松的營商環(huán)境、減輕旅游相關企業(yè)經(jīng)營負擔、提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和服務意識、對重點文化和旅游項目進行扶持等政策措施，為新源縣各旅游景點與鄉(xiāng)村旅游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

2.3.2" 區(qū)位優(yōu)勢不斷提升，區(qū)域聯(lián)動性加強

新源縣位于伊犁河谷東端，北面與尼勒克縣、西面與鞏留縣、東面與巴州和靜縣毗鄰，處于天山南北高山草原聚集、南北疆各旅游景點的交會地帶，是伊犁河谷東向參與南疆旅游開發(fā)的重要人流和物流通道。同時那拉提機場不斷增加的航線數(shù)量，日漸便捷的交通條件，也為新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來了游客人數(shù)不斷增加之外的人才、資金和管理經(jīng)驗。

2.4" 外部威脅（T）

2.4.1" 旅客個性化需求是提升新源縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量的必然要求

游客的個性化需求對新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要的積極作用，通過各種渠道和方式主動地去了解游客的旅游需求，新源縣可以通過舉辦各種類型的活動來激發(fā)游客的消費活力和提升旅游體驗。節(jié)假日舉辦各種主題音樂會、演藝會等活動，吸引各年齡段、各種需求者的“打卡”，缺乏這些體驗性，能難產(chǎn)生足夠持久的鄉(xiāng)村旅游吸引力。

2.4.2" 景區(qū)競爭力不強

新源縣的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)因為缺乏專業(yè)性引導、創(chuàng)新性開拓以及與疆內(nèi)其他鄉(xiāng)村旅游景點差異性不大等問題，導致旅游體驗趨同，未能深入挖掘本地鄉(xiāng)村旅游最核心的競爭力。這種同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游很容易使游客產(chǎn)生新鮮感降低、旅游體驗疲倦，對新源縣鄉(xiāng)村旅游資源帶來浪費之外也會產(chǎn)生破壞。

2.4.3" 個別旅游經(jīng)營者環(huán)境保護意識淡薄和游客行為素質(zhì)傷害景區(qū)形象

在各景點個別旅游經(jīng)營者的小攤位存在食品垃圾、生活垃圾等未清理干凈，垃圾未及時清運等現(xiàn)象;在游客從景點逐漸散去以后，景區(qū)內(nèi)環(huán)境存在需要及時進行清理和處置的垃圾，零星的小垃圾堆現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，這些會影響到游客的旅游體驗，需要增強景區(qū)工作人員處理垃圾的時效性、衛(wèi)生設施的設置和提升游客個人的環(huán)保意識。

3" 新源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

新源縣應充分發(fā)揮縣域內(nèi)各景點的優(yōu)勢，抓住新疆旅游大發(fā)展機遇，積極主動改善存在的短板劣勢，努力規(guī)避外部風險，協(xié)調(diào)各層次各領域和各方面的力量推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，盡快走出自己的特色。新源縣鄉(xiāng)村旅游SWOT策略矩陣如圖1所示。

3.1" 增長型策略（SO）

3.1.1" 借勢而動，拓展鄉(xiāng)村旅游市場

當下隨著新疆將文旅產(chǎn)業(yè)納入到產(chǎn)業(yè)集群序列中，形成新疆的第九大產(chǎn)業(yè)集群。各地均在大力發(fā)展各類旅游基礎設施和旅游經(jīng)濟。同時，隨著伊犁州直加快融入“一帶一路”核心區(qū)建設和霍爾果斯邊境合作區(qū)擴大開放，面對國內(nèi)外兩大市場，需要針對性打造新源縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各景區(qū)要形成互相補充的完整鄉(xiāng)村旅游市場。

3.1.2" 完善政策扶持，打造核心競爭力

新源縣各旅游相關部門和各景區(qū)，要協(xié)調(diào)配合，將鄉(xiāng)村旅游政策加快落實，并在各層次、各方面拓展人才等支持，在管理上做到精細化，對每個景區(qū)存在的優(yōu)缺點進行梳理，補齊短板，使得整個縣域的鄉(xiāng)村旅游各景點共同提升，從而使新源縣綠色生態(tài)旅游這一核心競爭力變的更強。

3.1.3" 推動文旅融合，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游新模式

新源縣需將文化與旅游緊密結(jié)合，給旅游多做加法，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。文化與旅游具有天然的共生性，深度挖掘紅色文化資源、四季風光+地理科普的知識文化資源、民俗特色文化資源，使這些文化資源更多元、更自然地融入到當?shù)芈糜伍_發(fā)中，從而逐漸形成鄉(xiāng)村旅游特色高地。

3.2" 扭轉(zhuǎn)型策略（WO）

3.2.1" 合理制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃

新源縣需要明確鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的整體目標和規(guī)模，針對性地實施策略。注重各景區(qū)的功能劃分，體現(xiàn)特色優(yōu)勢，避免同質(zhì)化。

3.2.2" 完善各景區(qū)相關配套設施

各景區(qū)設施配套直接關系游客在景區(qū)停留的時間長度，在立足特色資源的同時將軟硬件設置提質(zhì)增效，同時利用智能化系統(tǒng)，做到資源的有效調(diào)度。

3.2.3" 推動鄉(xiāng)村旅游品牌營銷

在新源縣鄉(xiāng)村旅游營銷中將各方面力量形成合力，采用多種模式，“請進來+走出去”“網(wǎng)上+網(wǎng)下”“明星+口碑”等吸引游客前來。同時樹立各景區(qū)典型特色，文旅活動、休閑娛樂、演唱會、體育賽事等，讓每個季節(jié)都“熱起來”。

3.3" 多元化策略（ST）

3.3.1" 個性化產(chǎn)品設計，提升旅游體驗

針對不同游客，提供個性化鄉(xiāng)村旅游指導信息，體現(xiàn)對游客的溫度和熱情，依托紅色、冰雪、科普和民俗等文化元素進行整合和“一景一特”的鄉(xiāng)村旅游線路打造，提升游客體驗，延長旅游時間，擴大旅游上下游。

3.3.2" 突出文化優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)村旅游競爭力

新源縣擁有新疆極具天山草原特色的核心資源，圍繞這一元素進行特色設計，挖掘地域文化內(nèi)涵，引入鄉(xiāng)村旅游設計團隊，專業(yè)化打造，迭代式開發(fā)旅游產(chǎn)品，不斷適應新需求，緊跟時代新潮流，可以針對休閑體育旅游文化，打造包括：一是休閑民宿，二是伊犁馬騎行，三是冬季冰雪旅游，四是午夜星空天文，五是天山牧道探險，六是激流劃船，七是各類體育邀請賽等。

3.4" 防御型策略（WT）

3.4.1" 完善各景區(qū)管理

新源縣在各景區(qū)管理中利用各種互聯(lián)網(wǎng)+工具實時獲取旅游數(shù)據(jù)，通過人工智能技術(shù)快速反饋游客需求，做到管理工作細化，增加人文關懷，提升景區(qū)美譽度。

3.4.2" 強化環(huán)保教育，提升景區(qū)形象

新源縣各景區(qū)因自然景色著稱，這既是優(yōu)勢也是環(huán)境保護的弱項，需要在宣傳、引導和管理上時刻注重自然環(huán)境的保護，提高景區(qū)、工作人員、經(jīng)營者和游客各方面的環(huán)保意識，在實施細節(jié)上、進入景區(qū)的引導上、環(huán)保人員管理上提高效率，從而達到增量效應。

4" 結(jié)束語

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和各旅游景點的各方面質(zhì)量提升是新源縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中面對的現(xiàn)實問題。新源縣鄉(xiāng)村旅游資源需要優(yōu)勢整合、補齊短板弱項，在開發(fā)過程中防止環(huán)境資源受到損失，綠色生態(tài)資源是新源縣鄉(xiāng)村旅游的最根本的基礎，只有將這一基礎保護好、使用好，并將這一優(yōu)勢長期保持下去，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游成為本地重要而穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和品牌。

鄉(xiāng)村旅游是新源縣經(jīng)濟發(fā)展和群眾受益最直接最有效的產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上仔細分析內(nèi)部優(yōu)劣勢，外部機遇和威脅，有針對性地采取對策，在各因素的協(xié)調(diào)配合和相互促進中可持續(xù)發(fā)展，讓當?shù)厝罕姷玫綄嵒?，更加積極融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良性循環(huán)中。

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基金項目：2022年伊犁州直首批科技計劃專項項目（YZ2022Y008）;2022年度伊犁師范大學科研項目（2022YSYB069）

作者簡介：古麗娜·阿扎提（1979-），女，碩士，講師。研究方向為中國史、民俗旅游。