成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁向協(xié)同發(fā)展新階段

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來(lái)5周年，站在這一承上啟下的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，回望來(lái)路、展望征途，成就值得自豪、經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)、未來(lái)值得期許。

持續(xù)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，符合黨中央要求，契合發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代潮流。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極”。日前召開的重慶市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要緊緊抓住國(guó)家政策紅利持續(xù)疊加釋放、全面深化改革紅利加速釋放、全市改革發(fā)展穩(wěn)定積厚成勢(shì)等機(jī)遇。

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策。目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正加速成為中國(guó)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任，其發(fā)展不僅關(guān)乎川渝兩地的未來(lái)，也關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)，還關(guān)乎整個(gè)西部地區(qū)的繁榮與振興。近年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)歷經(jīng)多次迭代升級(jí)，逐步形成了一批具有成渝辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性成果，在西部地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)甫一提出，就駛?cè)肓私】蛋l(fā)展的快車道。重慶深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，主動(dòng)把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景中來(lái)謀劃，明確將其作為市委“一號(hào)工程”大力推進(jìn)，不斷強(qiáng)化“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，和四川合力唱好新時(shí)代西部“雙城記”，切實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)量質(zhì)齊升。2019年到2023年，川渝地區(qū)生產(chǎn)總值從7萬(wàn)億元提升至超過(guò)9萬(wàn)億元。2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長(zhǎng)6.1%，明顯高出沿海三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，發(fā)展能級(jí)凸顯。2024年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別比全國(guó)、西部地區(qū)高0.8個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)。

亮眼成績(jī)的背后，體現(xiàn)的是川渝兩省市高站位、大格局落實(shí)“從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局”，在前進(jìn)道路上精誠(chéng)合作、攜手共進(jìn)：從2020年川渝兩省市初始合作對(duì)接時(shí)由于體制機(jī)制差異帶來(lái)的交易成本居高不下，到當(dāng)前全方位協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境，兩地共同努力，以改革動(dòng)力促進(jìn)發(fā)展活力，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。2020年以來(lái)，川渝兩地最高行政級(jí)別的聯(lián)席會(huì)議——推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議一共舉行了10次，平均每半年一次，兩地共同出臺(tái)了一系列具有辨識(shí)度的規(guī)劃和制度，系統(tǒng)謀劃了一系列具有帶動(dòng)性的大項(xiàng)目，積極共建了一系列具有標(biāo)志性的平臺(tái)載體，在制度建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化、政策互洽、設(shè)施銜接、交通運(yùn)輸、物流聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、政務(wù)服務(wù)便利化等方面持續(xù)投入。這極大促進(jìn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)，各類經(jīng)濟(jì)要素的活力得到極大釋放，行政區(qū)域的邊界不再是“鐵板一塊”的市場(chǎng)壁壘，對(duì)平衡我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異發(fā)揮了重要作用。

整體協(xié)同發(fā)展，靠的是各領(lǐng)域全方位的力量匯合。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先行領(lǐng)域。近年來(lái)，川渝兩省市“動(dòng)脈血管”更加暢通：看水路，航運(yùn)能級(jí)更高、航道更通暢，萬(wàn)噸級(jí)海船已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從重慶港到寧波舟山港的直發(fā)通航；看陸路，交通路網(wǎng)越織越密，成渝鐵路、成遂渝鐵路、成渝高鐵迎來(lái)送往，川渝高速大通道增至16條；看航空，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群呼之欲出。政策協(xié)同是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，川渝兩省市公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn)，兩地組織部門互派掛職干部，不斷推動(dòng)川渝兩地合作走深走實(shí)。川渝高竹新區(qū)作為全國(guó)首個(gè)跨省域共建的省級(jí)新區(qū)，是經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是重要支撐，川渝兩地正圍繞“共建全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”的發(fā)展目標(biāo)，攜手推出系列舉措，聯(lián)合打造電子信息、汽車、裝備制造、消費(fèi)品4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新協(xié)同是動(dòng)力所在，川渝攜手共建西部科學(xué)城，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)，一大批科研平臺(tái)陸續(xù)落戶或投入運(yùn)營(yíng)。凡此種種，都展現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的活力、潛力、動(dòng)力和魅力。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已經(jīng)成勢(shì)，跑出了發(fā)展“加速度”。川渝兩地遵循習(xí)近平總書記指引的方向，不斷做好合作的事，就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。

作者：孫凌宇系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授，劉子維系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）碩士研究生