聚焦“三化”，翻開生態(tài)監(jiān)督新篇章

2024年3月以來，衢州市柯城區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)聚焦整體謀劃和務(wù)求實(shí)效，注重“系統(tǒng)化”建設(shè)、“一體化”推進(jìn)、“機(jī)制化”落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)工作，為生態(tài)文明建設(shè)注入了新的活力。

“系統(tǒng)化”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)

建工作體系

“自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，我們堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系柯城實(shí)際，系統(tǒng)謀劃實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度事項(xiàng)更加精準(zhǔn)、實(shí)施更加規(guī)范、監(jiān)督更加有力、成效更加明顯?！笨鲁菂^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

最終，《衢州市柯城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的實(shí)施方案（試行）》經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究同意后，以區(qū)委名義轉(zhuǎn)發(fā)施行，為全區(qū)全面高質(zhì)量推動(dòng)試點(diǎn)工作提供了基本遵循。同時(shí)，配套出臺(tái)了建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的實(shí)施辦法、全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的指導(dǎo)意見等文件，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化創(chuàng)新，豐富試點(diǎn)成果。

為了讓生態(tài)文明監(jiān)督更有感，柯城區(qū)人大常委會(huì)還聚焦量化監(jiān)督事項(xiàng)，構(gòu)建了“共性指標(biāo)+個(gè)性指標(biāo)+標(biāo)志性事項(xiàng)”的指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系既作為政府報(bào)告的重點(diǎn)，也是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。區(qū)人大從生態(tài)文明建設(shè)七個(gè)方面設(shè)置了共性指標(biāo)23項(xiàng)、個(gè)性指標(biāo)3項(xiàng)，并明確了年度標(biāo)志性事項(xiàng)10項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）CB8BPO2J9BaQb7x/1aM/iQ==也結(jié)合自身特色，確定了重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域、年度標(biāo)志性事項(xiàng)，并構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系。

“衢州的演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了我們街道的美食經(jīng)濟(jì)，其中長(zhǎng)三角第一辣街、松園菜市場(chǎng)網(wǎng)紅小吃街備受青睞。餐飲業(yè)火爆的同時(shí)，噪聲治理、市容環(huán)境提升等工作出現(xiàn)了前所未有的挑戰(zhàn)?！焙苫ń值廊舜蠊の魅螀钦褡嬲f，“今年的生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)恰逢時(shí)宜，為我們強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督提供了抓手。我們找到了發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)與改善居民生活環(huán)境的監(jiān)督重點(diǎn)，探索發(fā)布美食街區(qū)煙火指數(shù)。因此，噪音擾民和環(huán)境‘臟亂差’現(xiàn)象得到很大改觀，餐飲業(yè)的發(fā)展得到了周邊居民的更多認(rèn)可?！?/p>

“一體化”推進(jìn)，高效率開展試點(diǎn)工作

2024年4月16日，柯城區(qū)建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度全省試點(diǎn)工作部署會(huì)召開。區(qū)人大常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”分管負(fù)責(zé)人、區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）參加了會(huì)議。會(huì)議就試點(diǎn)工作作出了全面部署。

同時(shí)，按照“1+1+5+18”的組織架構(gòu)，設(shè)立了“1”個(gè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“1”個(gè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作；“5”個(gè)工作組，生態(tài)環(huán)境（生態(tài)安全）組、生態(tài)經(jīng)濟(jì)組、生態(tài)生活組、生態(tài)制度組、生態(tài)文化組，分別由柯城生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)府辦、區(qū)文旅體局牽頭，負(fù)責(zé)起草區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告中的對(duì)應(yīng)部分，推進(jìn)相關(guān)方面生態(tài)文明建設(shè)；“18”個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大發(fā)揮全過程人民民主基層單元作用，協(xié)同區(qū)人大同步推進(jìn)試點(diǎn)工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。截至目前，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面完成生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告。

“因?yàn)榻衲晔侨嬖圏c(diǎn)，我們鄉(xiāng)里也參照區(qū)里的體系化建設(shè)，構(gòu)建了由鄉(xiāng)黨委、人大、政府到各村的網(wǎng)格化試點(diǎn)工作小組?！睖舷l(xiāng)人大主席汪鳳花說，“我們結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)，制定了‘八個(gè)一’實(shí)施細(xì)則，并就農(nóng)村固廢垃圾處理、沿江公路驛站常態(tài)化管理、秸稈禁燒宣傳管理等事項(xiàng)，開展了3次‘主題議事日’活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。通過這一舉措，不僅強(qiáng)化了溝溪鄉(xiāng)基層生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，還提高了群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度?！?/p>

“機(jī)制化”落實(shí)，高質(zhì)量提升監(jiān)督質(zhì)效

構(gòu)建全過程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，是增強(qiáng)人大監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵?？鲁菂^(qū)人大常委會(huì)按照制定監(jiān)督計(jì)劃、實(shí)施監(jiān)督檢查、組織會(huì)議審議、交辦意見建議、落實(shí)整改反饋等流程開展工作，確保了監(jiān)督工作的有效性和實(shí)效性。

2024年6月26日，柯城區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過了《關(guān)于對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題調(diào)研的實(shí)施方案》，通過發(fā)揮人大與紀(jì)委監(jiān)委貫通協(xié)同的“五互五聯(lián)”機(jī)制效用，組建人大與紀(jì)委監(jiān)委相聯(lián)合的6個(gè)調(diào)研組，重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明建設(shè)10大標(biāo)志性事項(xiàng)開展專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告和問題建議清單，其中問題23個(gè)，建議25項(xiàng)。同時(shí)，還根據(jù)每年有所側(cè)重，將生態(tài)生活列為2024年生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)。以農(nóng)村生活污水治理為例，柯城區(qū)人大通過“回頭看”，進(jìn)一步壓實(shí)政府責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水納管行政村覆蓋率由78.40%提升至94.37%，農(nóng)村生活污水治理后水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由85.89%提升至96.14%，基本實(shí)現(xiàn)雙“95%”。

此外，在生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度試點(diǎn)工作過程中，柯城區(qū)涌現(xiàn)出了一批生態(tài)文明建設(shè)典范。如，柯城區(qū)生態(tài)工業(yè)園入選浙江省第五批減污降碳協(xié)同試點(diǎn)名單等，而這些實(shí)績(jī)?yōu)槿珔^(qū)生態(tài)文明建設(shè)注入了新的活力和動(dòng)力。

“我們一手抓高耗低效企業(yè)整治，一手抓光電和高端裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成減污降碳示范標(biāo)桿?！笨鲁菂^(qū)生態(tài)工業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度的建立，更加堅(jiān)定了我們推動(dòng)工作的信心和決心?！?/p>