住房生育支持政策“提額擴(kuò)面”

2024年6月，北京出臺(tái)購(gòu)房新政，京籍二孩及以上家庭購(gòu)買二套房的首付和利率標(biāo)準(zhǔn)，可參考首套房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；9月底，北京房地產(chǎn)支持政策升級(jí)，京籍二孩及以上家庭購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款，可貸額度上浮40萬(wàn)元。

中指研究院統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至11月13日，2024年以來(lái)已有超百城落地多孩家庭購(gòu)房支持政策，北京、上海、深圳、成都、重慶、西安、南京、青島、濟(jì)南、廈門、鄭州、長(zhǎng)春、石家莊、南寧、寧德、江門、中山、無(wú)錫等地均有相關(guān)政策推出。

加強(qiáng)公積金貸款支持力度、加大購(gòu)房補(bǔ)貼政策、核減住房套數(shù)認(rèn)定是各地住房支持生育政策的主要方向。其中，上浮公積金貸款額度是各地政策的重點(diǎn)，銅仁、洛陽(yáng)、濱州、福州、成都、重慶、濰坊、海東、濟(jì)南、鄭州、江門、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、北京、廈門、西安、無(wú)錫等地均有相關(guān)政策推出。

比如，濟(jì)南、貴陽(yáng)將多子女家庭公積金貸款上限提高至100萬(wàn)元，銅仁、成都、濰坊提高至120萬(wàn)元，福州提高至140萬(wàn)元，重慶和北京提高至160萬(wàn)元；濱州、鄭州明確多子女家庭公積金最高貸款額度上浮20%，昆明上浮30%，長(zhǎng)春上浮40%，江門上浮50%。

部分城市支持力度較大，比如，深圳發(fā)文征求意見(jiàn)，擬提高三類購(gòu)房情形的公積金最高貸款額度，購(gòu)買首套住房、多子女家庭購(gòu)房、購(gòu)買深圳保障性住房可分別上浮40%、40%和20%，上浮比例可累加，最高可上浮100%，公積金貸款上限擬提升至220萬(wàn)元，能較大幅度降低購(gòu)房者購(gòu)房成本。

多地也從加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度方面支持多子女家庭購(gòu)房，比如，貴州規(guī)定多子女家庭購(gòu)房最高可獲2萬(wàn)元補(bǔ)貼，河北邯鄲多子女家庭購(gòu)買新房最高可獲補(bǔ)貼3萬(wàn)元/套，云南彌勒最高可補(bǔ)貼4萬(wàn)元/套，江西宜黃最高可獲得300元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼等。

大連、北京、濟(jì)南、石家莊、南寧、重慶等城市從核減購(gòu)房套數(shù)認(rèn)定方面發(fā)力，支持多子女家庭購(gòu)房。比如，大連明確，多子女家庭在擬購(gòu)住房所在區(qū)市縣購(gòu)買第二套住房的，執(zhí)行首套房個(gè)人住房貸款政策；北京、濟(jì)南多子女家庭購(gòu)房，二套可執(zhí)行首套貸款政策。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜向記者表示，子女教育問(wèn)題也是多孩家庭購(gòu)房關(guān)注重點(diǎn)，2024年也有部分城市對(duì)子女入學(xué)相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化。比如，廣州花都區(qū)明確，非廣州戶籍人員購(gòu)買新房，可領(lǐng)取花都人才綠卡，享受區(qū)政策性照顧入學(xué)待遇；再如，福州在2024年第七次公開(kāi)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告時(shí)，在出讓公告中明確劃片小學(xué)，并確定規(guī)劃學(xué)校未建成前的過(guò)渡學(xué)校。陳文靜預(yù)計(jì)，此類政策或有更多城市跟進(jìn)推出。

不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，其中明確要加強(qiáng)住房支持政策。該文件提出，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的支持力度，可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等政策；多渠道增加保障性住房有效供給，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，因地制宜逐步使租購(gòu)住房群體享有同等公共服務(wù)權(quán)利。

而在加大保障性住房政策的支持力度方面，2024年10月17日，住建部部長(zhǎng)倪虹在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上提出，為適應(yīng)生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方結(jié)合實(shí)際，適度增加保障性住房的面積。各城市政府在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策的同時(shí)，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個(gè)底線。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，這些政策如何落地還有待觀察，也需要政府部門真金白銀地投入。

孟天（化名）在福建寧德工作，家里有三個(gè)孩子，2024年8月，他們一家六口搬進(jìn)125平方米的三居室，目前，最大的孩子和老人各住一間，他們夫妻倆和另外兩個(gè)孩子則在一間房?jī)?nèi)居住。與居住上的不便相比，孩子的上學(xué)和接送問(wèn)題更讓他發(fā)愁。孟天向記者表示，家里最大的孩子在寧德蕉城區(qū)上五年級(jí)，現(xiàn)在新家在東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，家里第二個(gè)孩子在東僑念幼兒園，但就讀的幼兒園屬于蕉城區(qū)管理，2025年家里第三個(gè)孩子能否上這個(gè)幼兒園還需要抽簽。再過(guò)幾年，三個(gè)孩子分別在不同的地方上初中、小學(xué)和幼兒園，家長(zhǎng)接送壓力很大。遇到這些問(wèn)題的不只是孟天。

馬亮表示，不少多子女家庭的住房困難是由于子女入學(xué)的學(xué)校不同，子女上學(xué)和家長(zhǎng)接送不方便。特別是年齡相差較大的子女，在幼兒園、小學(xué)、初中等不同學(xué)校入學(xué)，這會(huì)帶來(lái)住房選擇的困難。與此同時(shí)，劃片入學(xué)也可能讓子女入讀不同小學(xué)，也會(huì)造成家庭接送困擾。“歸根結(jié)底，需要更多關(guān)注子女照料和撫養(yǎng)面臨的根本問(wèn)題，切實(shí)從多子女家庭面臨的住房痛點(diǎn)入手?！瘪R亮舉例稱，如果是家長(zhǎng)的父母幫忙隔代照料，期待政策可以為就近購(gòu)房或租房的長(zhǎng)輩提供補(bǔ)貼或其他支持政策。

（摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》李莎）