數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系的構(gòu)建

摘要：隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加強(qiáng)。文章旨在探索數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略下農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系構(gòu)建，從而提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。通過對農(nóng)村數(shù)字技能現(xiàn)狀的分析，了解農(nóng)村不同群體的數(shù)字技能需求，分析農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系構(gòu)成并探討學(xué)習(xí)體系支持主體的作用，期望構(gòu)建起農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系。

于2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是利用信息技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和治理模式的改造，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。城鄉(xiāng)之間數(shù)字接入帶來的數(shù)字鴻溝正在縮小，但是社會整體的數(shù)字轉(zhuǎn)型也對農(nóng)村居民的數(shù)字技能提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域的智能化水平不斷提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展都要求農(nóng)民提升數(shù)字技能。當(dāng)前農(nóng)村數(shù)字技能學(xué)習(xí)體系構(gòu)建面臨諸多挑戰(zhàn)，在如何提高農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力，培養(yǎng)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新能力等方面都處于探索階段。

農(nóng)村數(shù)字技能現(xiàn)狀

數(shù)字技能指在日常生產(chǎn)生活和社會活動中使用數(shù)字技術(shù)完成特定任務(wù)的能力。從對數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用上看，我國農(nóng)民對數(shù)字技能認(rèn)知有限。雖然認(rèn)識到數(shù)字技能對農(nóng)村生產(chǎn)生活有積極影響，但不了解其如何被運(yùn)用到生產(chǎn)效率提升中。大多數(shù)農(nóng)民缺乏利用數(shù)字技術(shù)拓展自身知識和技能的意識。農(nóng)民在數(shù)字技術(shù)運(yùn)用上的創(chuàng)新主要是在數(shù)字營銷為主的新業(yè)態(tài)，缺少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面的創(chuàng)新。由于知識水平和技術(shù)資源的不足，應(yīng)用信息化技術(shù)水平往往較低，產(chǎn)業(yè)化能力較弱，難以開展有針對性的產(chǎn)品策劃和業(yè)務(wù)拓展，因此商業(yè)化發(fā)展的潛力也受到極大限制。

從數(shù)字生活環(huán)境的情況看，由于教育資源分配不均衡，農(nóng)村的學(xué)校教育和社會實踐中數(shù)字設(shè)備、終端設(shè)施與專業(yè)師資力量匱乏。與城市地區(qū)相比，醫(yī)療、交通、就業(yè)、政務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字體系建設(shè)與服務(wù)水平仍存在較大的差距。調(diào)查顯示，在已普及村務(wù)辦理電子化的村莊中，只有19.17%的受訪村民表示村干部“熟悉數(shù)字化操作”，30.36%的受訪農(nóng)戶則表示村干部“數(shù)字能力很低”。他們面對數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的陌生感，直接影響了農(nóng)民通過數(shù)字技術(shù)改善生活和提升生產(chǎn)效率的能力。

從數(shù)字技能培訓(xùn)的實施上看，目前針對農(nóng)村實際需求的數(shù)字技能培訓(xùn)設(shè)計不足，無法解決農(nóng)民在實際操作中遇到的問題，農(nóng)民即使參加了培訓(xùn)也不一定能獲得需要的技能，切實利用數(shù)字技術(shù)提升生產(chǎn)生活效率。同時，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)習(xí)支持體系缺失，數(shù)字技能學(xué)習(xí)資源不足，農(nóng)民難以獲取最新的技術(shù)信息和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。除此之外，也缺乏有效的激勵措施，農(nóng)民在完成初步培訓(xùn)后往往沒有動力和渠道進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)，這阻礙了農(nóng)民應(yīng)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行自我提升。

農(nóng)村數(shù)字技能需求

不同群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中的數(shù)字技能需求存在明顯差異。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，更需要數(shù)字技術(shù)在智慧灌溉以及農(nóng)產(chǎn)品的倉儲和物流運(yùn)送等方面的應(yīng)用。農(nóng)村的其他行業(yè)，如手工業(yè)和旅游業(yè)等也需要了解數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)而推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)特色的融合。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員則在生產(chǎn)和生活中需要多樣化的數(shù)字技術(shù)支持，如電子商務(wù)直播培訓(xùn)，借助新媒體工具獲取市場信息，通過數(shù)字平臺實現(xiàn)數(shù)字化營銷推廣，擴(kuò)大產(chǎn)品銷量、提升品牌影響力。

農(nóng)村基層公共服務(wù)人員，如教師、醫(yī)生、村鎮(zhèn)公務(wù)員等群體的職業(yè)數(shù)字技能培訓(xùn)能夠使數(shù)字技能擴(kuò)散到所服務(wù)的群體如學(xué)生、病患和農(nóng)村居民，使更廣泛的人群受益。農(nóng)村公務(wù)人員參與數(shù)字技能培訓(xùn)能夠提高其鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理效能提升。

除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理等專業(yè)知識和數(shù)字技術(shù)服務(wù)，農(nóng)村日常生活中的更多場景也正在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字技能才能更好地適應(yīng)數(shù)字化社會，享受數(shù)字技術(shù)帶來的便利和樂趣。因此，需要拓展用手機(jī)短視頻和微信進(jìn)行溝通娛樂以外的數(shù)字技能，包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、生活繳費(fèi)等。

老年人、低收入群體和殘障人士等社會弱勢群體，他們更需要通過學(xué)習(xí)一定的數(shù)字技術(shù)來得到公共服務(wù)方面的便利，如社保查詢、低保申請，出行幫助等，方便幫助這些人群快捷地處理相關(guān)事務(wù)。

農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系構(gòu)建

農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系的構(gòu)建不但需要有針對性的學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)計，多樣化的學(xué)習(xí)資源支持還需要不同社會主體的參與。

基礎(chǔ)數(shù)字技能與專業(yè)數(shù)字技能結(jié)合

農(nóng)村數(shù)字技能需求既有生活上的基礎(chǔ)數(shù)字技能需求，也有職業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)數(shù)字技能需求。因此，終身教育體系中需要同時提供這兩類數(shù)字技能的培訓(xùn)。

基礎(chǔ)數(shù)字技能是農(nóng)村居民適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村生活的必備技能。智能手機(jī)使用方面，應(yīng)包括基本操作如撥打電話、發(fā)送短信、拍照錄像等，以及安裝和使用各類常用App，如社交軟件、購物軟件、新聞資訊軟件等。同時，要著重培訓(xùn)農(nóng)村居民主動利用手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場動態(tài)等信息。網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)更是至關(guān)重要，讓農(nóng)村居民了解包括密碼設(shè)置與管理、軟件安全更新等內(nèi)容，持續(xù)更新網(wǎng)絡(luò)詐騙的常見形式，保護(hù)個人信息和財產(chǎn)安全，不斷提高農(nóng)村居民的網(wǎng)絡(luò)安全意識和自我保護(hù)能力。

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，專業(yè)數(shù)字技能培訓(xùn)可涵蓋農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。讓農(nóng)民學(xué)會使用智能設(shè)備完成種植養(yǎng)殖過程的監(jiān)測，根據(jù)市場需求和歷史數(shù)據(jù)預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品價格走勢，優(yōu)化品種和培養(yǎng)時間。在電商營銷方面，讓農(nóng)民掌握直播技巧，電商平臺運(yùn)營管理、客戶服務(wù)、品牌建設(shè)與推廣的數(shù)字技能培訓(xùn)，學(xué)會開展線上線下融合的營銷活動等。

學(xué)習(xí)渠道線上線下結(jié)合

目前，有許多優(yōu)質(zhì)的數(shù)字技能在線學(xué)習(xí)平臺。例如，“中國職業(yè)培訓(xùn)在線” 平臺，職業(yè)（工種）門類齊全，課程豐富，覆蓋面大，注冊學(xué)員超過230萬人，注冊機(jī)構(gòu)5萬余家。該平臺提供章節(jié)課程、視頻課程、文檔課程以及直播功能，方便農(nóng)村居民自主學(xué)習(xí)。“就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)在線”和“新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺”以就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)為主，除在線課程外，還提供新職業(yè)就業(yè)情況分析。還有一些在線學(xué)習(xí)平臺，關(guān)注新職業(yè)數(shù)字資源培訓(xùn)，為農(nóng)村居民提供數(shù)字化管理師、低代碼開發(fā)等新職業(yè)技能學(xué)習(xí)機(jī)會。在線學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)時間靈活，農(nóng)村居民可以根據(jù)自己的實際情況安排學(xué)習(xí)進(jìn)度。同時，平臺提供豐富的學(xué)習(xí)資源，滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求。

線下培訓(xùn)活動也是農(nóng)村數(shù)字技能學(xué)習(xí)的重要來源。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)可以通過集中授課、實地操作等方式，有針對性地開展適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需要的技能培訓(xùn)課程，讓農(nóng)民更直觀地掌握數(shù)字技能。還可以組織線下實踐活動，如參觀農(nóng)村數(shù)字化示范基地，讓農(nóng)村居民親身體驗數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。線下培訓(xùn)尤其適合老年人、殘障人士等數(shù)字弱勢群體，面對面?zhèn)魇谥悄苁謾C(jī)使用、政府公共服務(wù)申請和網(wǎng)絡(luò)安全知識等基礎(chǔ)數(shù)字技能課程，以及提供文化娛樂等方面的數(shù)字應(yīng)用建議。

培訓(xùn)主體多元協(xié)同

中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合印發(fā)的《2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》再次強(qiáng)調(diào)要深化鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務(wù)，著力提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化水平；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)跨部門跨層級協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全多元化投入保障機(jī)制。各級政府部門、科研院校、職業(yè)院校和企業(yè)等也在協(xié)同合作。

政府在農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系中起著規(guī)劃、引導(dǎo)和資源投入的重要作用。通過制定數(shù)字鄉(xiāng)村教育發(fā)展規(guī)劃，明確數(shù)字技能培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。通過預(yù)算制定來規(guī)劃對數(shù)字鄉(xiāng)村教育的投入，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)字化教室建設(shè)等。政府還可以引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等參與數(shù)字鄉(xiāng)村教育，形成多方合力。

企業(yè)、科研院所、社會團(tuán)體共同構(gòu)建學(xué)習(xí)場景能夠充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，為數(shù)字鄉(xiāng)村教育提供強(qiáng)大的支持。企業(yè)有資金、技術(shù)和市場資源，可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)，為農(nóng)村居民提供實戰(zhàn)層面的專業(yè)數(shù)字技能培訓(xùn)。例如，電商平臺可以開展電商培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村居民更好地利用平臺資源銷售農(nóng)產(chǎn)品。

科研院校和職業(yè)院?？梢蕴峁┗A(chǔ)的專業(yè)數(shù)字技能教學(xué)，開發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字技能培訓(xùn)課程和教材。他們還可以介紹各個領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)發(fā)展前沿，拓寬農(nóng)民數(shù)字視野、提高學(xué)習(xí)興趣。

社會公益組織可以組織線下活動、提供志愿服務(wù)等。通過開展數(shù)字素養(yǎng)推廣活動、科普講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)村居民的數(shù)字意識和數(shù)字技能。此外，企業(yè)、科研院校、社會團(tuán)體也已經(jīng)在和政府合作，共同搭建數(shù)字技能培訓(xùn)平臺，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和服務(wù)。

農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系中各主體的作用

農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系中，政府、農(nóng)民、企業(yè)、科研院校和公益組織等不同主體都有其不可替代的作用。只有充分發(fā)揮這些主體的作用，才能使農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系中的各項資源和合作真正促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

政府的引領(lǐng)作用

農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系的整合和維護(hù)需要政府的持續(xù)投入和統(tǒng)籌規(guī)劃。制定發(fā)展規(guī)劃可以明確農(nóng)村數(shù)字技能發(fā)展在不同階段的目標(biāo)和方向，為學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供頂層設(shè)計。各地政府可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，制定分階段的數(shù)字技能培訓(xùn)目標(biāo)，確定重點培訓(xùn)內(nèi)容和對象。同時，發(fā)展規(guī)劃還可以指導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村地區(qū)有良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)字化教學(xué)設(shè)備等，為學(xué)習(xí)體系提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

政府是各培訓(xùn)主體的黏合劑和催化劑，政府通過自身力量組織各個培訓(xùn)主體參與進(jìn)來，并為他們制定激勵措施，如稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等，提高市場主體的參與積極性。政府也通過制定數(shù)字技能培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對培訓(xùn)市場的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村數(shù)字技能終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保證培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和有效性。

農(nóng)村居民的推動作用

農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系的核心是農(nóng)村居民。他們生產(chǎn)生活中的數(shù)字技能需求決定了學(xué)習(xí)體系的整體內(nèi)容和資源配置方式。其中農(nóng)村基層公共服務(wù)人員如教師、醫(yī)生和村鎮(zhèn)公務(wù)員群體是數(shù)字技能培訓(xùn)的重點，他們使用數(shù)字技能能夠帶動所服務(wù)的目標(biāo)人群發(fā)現(xiàn)和探索自身的數(shù)字技能需求，激發(fā)并帶動其他農(nóng)村居民發(fā)展數(shù)字技能，主動參與數(shù)字技能培訓(xùn)。

農(nóng)村居民主動尋求數(shù)字技能培訓(xùn)渠道、反饋數(shù)字技能需求、有意識地進(jìn)行數(shù)字技能學(xué)習(xí)的實踐過程才能讓農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系發(fā)揮作用，持續(xù)完善改進(jìn)。農(nóng)村居民的學(xué)習(xí)推動和政府的設(shè)計引領(lǐng)形成合力，才能使農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系在數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

企業(yè)、科研院校和公益組織的支持作用

企業(yè)參與數(shù)字鄉(xiāng)村教育既有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)效益方面來看，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村市場潛力巨大。企業(yè)通過參與數(shù)字技能終身教育體系的建設(shè)，可以培養(yǎng)農(nóng)村居民的數(shù)字消費(fèi)習(xí)慣，各種數(shù)字應(yīng)用和數(shù)字服務(wù)的使用需求，拓展企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品的農(nóng)村市場份額。從社會責(zé)任方面來看，企業(yè)參與是履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。企業(yè)可以通過捐贈數(shù)字設(shè)備、提供師資培訓(xùn)等方式，為農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字技能提升貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)化正面的社會形象。

科研院校和公益組織是農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系線上線下學(xué)習(xí)內(nèi)容的主要提供者和學(xué)習(xí)過程的主要支持者?？蒲性盒Ｒ韵冗M(jìn)的教育資源和專業(yè)的教師隊伍，為這個學(xué)習(xí)體系開發(fā)符合農(nóng)村實際需求的數(shù)字技能課程，并通過遠(yuǎn)程教育平臺將這些課程傳遞給農(nóng)村地區(qū)的學(xué)習(xí)者，同時探索數(shù)字技能教育的最佳實踐方法。公益組織則在動員社會資源、提供公益性質(zhì)的數(shù)字技能培訓(xùn)方面發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字技能教育提供額外的支持。

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下，構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，能夠提升農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村電商發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系的構(gòu)建基于農(nóng)村不同群體的數(shù)字技能需求，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)字技能和專業(yè)數(shù)字技能的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)渠道既有線上也有線下，學(xué)習(xí)資源提供機(jī)構(gòu)包括政府、企業(yè)、科研院校和公益組織。在這個學(xué)習(xí)體系中，每個主體都發(fā)揮著自己的作用，相互配合，協(xié)同運(yùn)用，推動農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、深化信息惠民服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)信息化融合等方面的持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

為進(jìn)一步完善農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系，在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)字技能和專業(yè)數(shù)字技能的培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)主體的合作方面，進(jìn)一步拓展政府、企業(yè)和社會組織的合作深度與廣度。同時，要充分激發(fā)農(nóng)村居民的主體作用，通過宣傳引導(dǎo)、典型示范等方式，提高農(nóng)民的參與意愿和學(xué)習(xí)積極性。此外，還可以加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒國外先進(jìn)的數(shù)字鄉(xiāng)村教育經(jīng)驗，為我國農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系的構(gòu)建提供有益參考。

本文為2022年福建省終身教育研究課題“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下農(nóng)村數(shù)字技能終身教育體系構(gòu)建研究”（項目編號：ZS22020）的研究成果。

（作者單位：廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院）