竹山人為保河護(hù)湖建功立業(yè)（節(jié)選）

南水北調(diào)水源區(qū)蒼茫的群山、清澈的河流、碧藍(lán)的湖泊、翠綠的田園、亮麗的民居對(duì)北方人會(huì)產(chǎn)生什么樣的視覺沖擊力？參加“建設(shè)幸福河湖 碧水永續(xù)北送·當(dāng)代作家南水北調(diào)水源地紀(jì)行”采風(fēng)活動(dòng)的作家，來自黃委《黃河 黃土 黃種人》期刊總編輯都瀟瀟在接受《十堰日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)這樣說道：

“這是我的詩與遠(yuǎn)方?！?/p>

那么，北方人眼中的“詩與遠(yuǎn)方”在南水北調(diào)水源區(qū)到底是如何形成的，水源區(qū)的人民是如何一步步營造的呢？筆者了解后，情不自禁地感嘆道：這是中國奇跡、中國樣板、中國速度，應(yīng)該向?yàn)榇俗鞒鲆磺械哪纤闭{(diào)水源區(qū)人民致敬！

南水北調(diào)水源區(qū)有一座縣城叫竹山，位于湖北省十堰市?！爸裆健?，好養(yǎng)眼的一個(gè)名字，顧名思義，其名與植物竹子有關(guān)。此地古稱“上庸”，據(jù)記載，西魏廢帝元?dú)J因境內(nèi)茂林修竹，于是改名為竹山。它與聞名遐邇的神農(nóng)架相毗鄰，是漢江最大的支流堵河發(fā)源地，位于南水北調(diào)水源區(qū)。近10年，位于水源區(qū)竹山縣的許多焦點(diǎn)、熱點(diǎn)與南水北調(diào)這項(xiàng)重大工程緊密相連。

你尊重自然、愛護(hù)自然，自然對(duì)你的回報(bào)就是善意的。南水北調(diào)水源區(qū)又被稱為北方的“水井”，竹山人尊重自然、愛護(hù)自然、保護(hù)自然，在實(shí)現(xiàn)“一泓清水永續(xù)北上”的工程中與水源區(qū)其他兄弟縣聯(lián)合作戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。竹山人作為水源區(qū)人民在這項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生永續(xù)項(xiàng)目中的一個(gè)縮影，他們到底是怎樣做的，讓水源區(qū)域變得山青、水潔、岸麗，世情也更溫暖的呢？

保河護(hù)湖的前期工作

成功的秘訣在不會(huì)改變的既定目標(biāo)上，那就是保河護(hù)湖，利民送水。

竹山位于一片風(fēng)水寶地之中，全縣境內(nèi)有大小河流646條，全縣建成水庫66座、電站30座，總裝機(jī)容量82.96萬千瓦，水能資源開發(fā)利用率達(dá)87.4%。如此豐富的水資源是上蒼對(duì)竹山最大的恩賜。

北方缺水，使需求更新，責(zé)任增加。這里縱橫交錯(cuò)的條條河流除了服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩胀?，已匯入北調(diào)的波濤向北方流淌了10年，并將滾滾不息地沿著既定的路線向前、向前，不斷地投入中華民族大家庭中北方兄弟姐妹的懷抱，為他們送去維持生命必不可少的水源。

江河湖泊與維持生命有關(guān)，國家在2016年出臺(tái)了河長(zhǎng)制相關(guān)政策，所有的河流都有管理它們的“長(zhǎng)官”，包括南水北調(diào)水源區(qū)的河流。這些河湖長(zhǎng)由當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人兼任。2017年年底，竹山縣已全面建立河湖長(zhǎng)制，且隨著機(jī)構(gòu)的變化而調(diào)整。調(diào)整后，僅竹山縣就有河湖長(zhǎng)363名，其中縣級(jí)12名、鄉(xiāng)級(jí)128名、村級(jí)223名。一個(gè)縣管理河湖的隊(duì)伍就如此龐大，必然在水源區(qū)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中大顯威風(fēng)，可列為竹山縣縣史上的重大事件，并每年持續(xù)不斷地記載下去。

光有眾多的兵力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)才能方便調(diào)配。竹山縣在12個(gè)河湖長(zhǎng)制聯(lián)系單位都設(shè)立有分辦公室，還有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)制辦公室；對(duì)照部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)化調(diào)整21個(gè)成員單位并明確相應(yīng)職責(zé)，形成了全面推行河湖長(zhǎng)制“1+12”“1+17”“1+21”的組織體系。

近幾年，竹山縣全面完成137條縣級(jí)河流劃界確權(quán)任務(wù)，形成“水利一張圖”成果，在沿河岸邊埋設(shè)了界樁，明確了河道管理范圍，為保護(hù)河流奠定了基礎(chǔ)。劃界確權(quán)明確了河流上下游的起點(diǎn)和終點(diǎn)，建立了跨界河湖“四聯(lián)”機(jī)制，劃定了河流左右岸的邊界，確定了河流的地理空間。

為更好地依法管理河湖，竹山縣相應(yīng)增設(shè)了“河湖警長(zhǎng)”制，建立實(shí)施“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。在10年保護(hù)河湖的過程中，遇到法律糾紛時(shí)，相關(guān)律師、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)就會(huì)登場(chǎng)。

近10年，竹山縣幾乎調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方力量參與這場(chǎng)保護(hù)好河湖生態(tài)環(huán)境、讓北方“水井”永遠(yuǎn)清潔的持久戰(zhàn)。

竹山縣適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充制定17項(xiàng)河湖長(zhǎng)制制度性文件，讓所有的河湖長(zhǎng)知責(zé)任、明責(zé)任，更好地負(fù)責(zé)任。有這么一支責(zé)任心極強(qiáng)，信心十足的專業(yè)隊(duì)伍在竹山縣守湖護(hù)河持久戰(zhàn)中當(dāng)排頭兵，帶領(lǐng)眾多河湖長(zhǎng)揚(yáng)帆啟航，多高的浪頭也敢沖上去，多亂的急流險(xiǎn)灘也敢駛過去，他們?cè)诤忧搴G的水域上揚(yáng)起了勝利的戰(zhàn)旗，在這場(chǎng)大考中考了一個(gè)高分。

既然是保護(hù)大自然界的河流，人類就應(yīng)該有針對(duì)性地對(duì)自然環(huán)境采取相應(yīng)措施，有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)河流健康程度進(jìn)行診斷。要診斷它們可真不容易，重點(diǎn)河湖就得一條河、一個(gè)湖地逐一進(jìn)行檢視。雖然有衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)與無人機(jī)巡視，大大減輕了檢視的工作強(qiáng)度，但許多地方人不親臨是無法發(fā)現(xiàn)問題的真實(shí)狀況，無法“對(duì)癥下藥”，所以邁開腳步人工巡河成為查險(xiǎn)情、護(hù)河湖的規(guī)定動(dòng)作。竹山縣12名縣級(jí)河湖長(zhǎng)積極發(fā)揮頭雁作用，一有時(shí)間就邁開腳步帶頭巡河，如今巡河已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。巡河人員就是發(fā)現(xiàn)“敵情”的偵察兵，在持續(xù)開展的河湖保衛(wèi)戰(zhàn)前期行動(dòng)中功不可沒。

發(fā)現(xiàn)“四亂”問題，了解一個(gè)個(gè)“敵情”，僅是第一步，關(guān)鍵是如何各個(gè)擊破。對(duì)此，相關(guān)部門及時(shí)交辦屬地政府限期整改，只要是列入政府機(jī)關(guān)操作的眾人執(zhí)行事件，都會(huì)公開相關(guān)信息，相關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)每月通報(bào)河流問題排查及整改情況。

河湖長(zhǎng)，不辭辛勞的河道保潔員，盡管他們的身份普通得不能再普通，但他們?cè)诤雍哆呑龀霾黄椒彩论E。竹山縣河湖長(zhǎng)制辦公室因勢(shì)利導(dǎo)地開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范建設(shè)行動(dòng)”，宣傳基層巡河護(hù)河先進(jìn)事跡，傳播管水護(hù)水好故事，讓更多的人效仿他們，打贏治水、護(hù)水持久戰(zhàn)。僅2020年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“示范人物”評(píng)選中，竹山縣尖山河（竹坪段）陳家河村河道保潔員——陳貴義就是其中的杰出代表。

這位已近古稀之年的老支書從2018年至今一直擔(dān)任尖山河（竹坪段）陳家河村河道保潔員。陳貴義每天認(rèn)真巡河，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并跟蹤處理結(jié)果。他與陳家河村干部挨家挨戶進(jìn)行宣傳，督促他們整改。碰到不聽勸告的人，他便拿出《竹坪鄉(xiāng)河湖長(zhǎng)制宣傳手冊(cè)》耐心地進(jìn)行解釋，義不容辭制止影響水環(huán)境的行為。陳貴義護(hù)河的決心與誠心誠意的行動(dòng)感動(dòng)了村民，他們不僅規(guī)范了自己對(duì)河流的行動(dòng)，不少人還自發(fā)加入護(hù)河、治河的隊(duì)伍中來。

有一篇新聞報(bào)道這樣形容巖屋溝查芳雄為河道清理急先鋒。他堅(jiān)持每周定期巡河、清理河道垃圾。冬天的河水冰冷刺骨，他穿上雨鞋在河里一走就是幾個(gè)小時(shí)，有時(shí)河水漫過膝蓋打濕鞋襪，冬天他腳上的凍瘡就沒有間斷過；夏日，炎炎烈日頂頭曬，為了清理河道他穿著不透氣的雨鞋，一趟清理下來，襪子都能擠出汗水來。不論氣候多么惡劣，他都堅(jiān)守崗位，數(shù)年如一日，從未有過半句怨言。短短3年時(shí)間，巖屋溝河道從“白花花”一片河水渾濁，到河道兩邊綠草環(huán)繞河水清澈見底，離不開查芳雄的點(diǎn)滴付出。

對(duì)水源區(qū)的百姓來講，護(hù)水調(diào)水大事人人有責(zé)任。如何讓他們明其理，慎其行？發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)群眾最佳的辦法就是深入到群眾中，開展宣傳引導(dǎo)。竹山縣水利和湖泊局黨組書記、局長(zhǎng)柏林曾召開相關(guān)會(huì)議，親自向各級(jí)河湖長(zhǎng)、記者匯報(bào)竹山河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)情況，利用新聞媒體，加大對(duì)保護(hù)河湖的宣傳力度，提升群眾珍惜水資源、愛護(hù)水生態(tài)的意識(shí)。

竹山縣水利和湖泊局充分利用“世界水日”“中國水周”“世界環(huán)境日”等特殊節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)涉水法律法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，加大水資源水生態(tài)水環(huán)境保護(hù)宣傳力度。同時(shí)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的積極性?；鶎痈刹糠e極響應(yīng)，擂鼓鎮(zhèn)還調(diào)動(dòng)基層村干部逐一入戶簽訂村規(guī)民約，讓村民自覺保護(hù)維持生命、生態(tài)之水，維持北方生存狀態(tài)之水。

從建立河湖長(zhǎng)、警長(zhǎng)隊(duì)伍到制定相關(guān)制度，從巡河找病因到拿出藥方，從調(diào)動(dòng)宣傳手段廣泛地發(fā)動(dòng)群眾全員參加持久戰(zhàn)，達(dá)到讓群眾愛湖惜河行為常態(tài)化的目的，竹山縣10年來建設(shè)幸福河湖、保護(hù)北方水井的主要行動(dòng)路線圖粗略地勾勒出來。更有責(zé)任心極強(qiáng)，信心滿滿的水利職工隊(duì)伍在保水護(hù)河、水土保持的持久戰(zhàn)中當(dāng)排頭兵，竹山人終于開辟出一片天藍(lán)、山綠、水清、民樂的新天地，并立志確保一江清水向北流。

立志確保一江清水向北流

執(zhí)著是人的一種意志，志比精金，心如磐石。朝著一定目標(biāo)走去是“志”，一鼓作氣中途決不停止是“氣”，兩者合起來就是“志氣”，事業(yè)的成敗取決于此。凡事欲其成功，必將為之奮斗！竹山人在縣水利和湖泊局的領(lǐng)跑下，在護(hù)河、保水的持久戰(zhàn)中取得了令人矚目的業(yè)績(jī)。

堵河竹山段出境水質(zhì)常年穩(wěn)定在地表水II類標(biāo)準(zhǔn)以上，北方人喝上以竹山為代表的水源區(qū)調(diào)出的水，絕對(duì)會(huì)安心、放心、舒心！

竹山守湖護(hù)水改造生態(tài)環(huán)境直接受益人是自己?，F(xiàn)在誰到竹山縣都會(huì)感到草木欣欣，青山起伏，綠水環(huán)繞，民居亮麗。但只有竹山人自己知道，護(hù)河保湖之程絕非一路平坦，山路崎嶇，世事艱難，他們要披荊斬棘！

護(hù)河保湖作為一場(chǎng)群眾運(yùn)動(dòng)，黨員的先鋒模范作用比什么都重要，竹山縣在打贏守河護(hù)湖這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，共產(chǎn)黨員爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

近年來，竹山縣水利部門在努力探索實(shí)施有溫度的水行政執(zhí)法，督促當(dāng)事人改正錯(cuò)誤，按要求完成整改，對(duì)態(tài)度端正、積極配合調(diào)查、認(rèn)真落實(shí)整改的，不予處罰。

為了保河護(hù)湖，竹山縣政府安排在全縣大中型庫區(qū)消落區(qū)建設(shè)物理隔離設(shè)施，堵河黃龍灘庫區(qū)文峰段沿著消落區(qū)淹沒線安裝了防護(hù)圍網(wǎng)，告訴百姓不要到圍網(wǎng)以外的河灘地上去種莊稼、放牛放羊，避免施化肥、牛羊糞便造成水質(zhì)污染。他們還給村支“兩委”提建議，能不能在村內(nèi)選擇一處比較偏僻的閑場(chǎng)，作為本村渣土堆放點(diǎn)。哪戶村民家里維修房屋產(chǎn)生的建筑渣土，哪個(gè)工地建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的施工棄土，都送到這個(gè)地方集中堆放，避免村民因找不到合適的地方堆放渣土，而出現(xiàn)將渣土傾倒在路邊、河邊、溝邊等隨處亂倒亂堆問題。

不光是當(dāng)?shù)匕傩?，凡是在河湖邊工作的人，都?huì)自覺地加入守河護(hù)湖行列中來。在營造干凈、清潔南水北調(diào)水源區(qū)的大行動(dòng)中，河湖兩邊不少企業(yè)都給予了大力支持，其中，在水源區(qū)施工的中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司在處理施工違規(guī)環(huán)境制度問題時(shí)，表現(xiàn)出國有企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，竹山縣水利和湖泊局還專門寫了表揚(yáng)信。

湖北星夢(mèng)茶業(yè)有限責(zé)任公司坐落在文峪河畔，公司廠區(qū)與河道相伴為鄰。實(shí)施河湖長(zhǎng)制以來，星夢(mèng)茶業(yè)董事長(zhǎng)林澤勝主動(dòng)請(qǐng)纓認(rèn)領(lǐng)文峪河圣水村轄區(qū)內(nèi)河道，主動(dòng)作為，對(duì)文峪河圣水村轄區(qū)內(nèi)河道浪渣、泥漿進(jìn)行全面清理。他每天安排專人巡河，把廠區(qū)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)延伸到了轄區(qū)河岸，定期組織開展大掃除。他親力親為，每周至少巡河一次，公司內(nèi)部已經(jīng)形成了“護(hù)河、愛河、清河”的濃厚氛圍。自參與企業(yè)河湖長(zhǎng)工作以來，不但公司員工的愛護(hù)水環(huán)境意識(shí)得到進(jìn)一步提升，也影響到周邊群眾積極參與，圣水村成為名副其實(shí)的圣水之村，村民的幸福指數(shù)明顯增強(qiáng)。

僅在6年的時(shí)間里，竹山縣結(jié)案非法占地、非法采砂、非法捕撈等涉河案件117起，縣水利和湖泊局參與辦理了多起，其中典型的要數(shù)竹山縣雙臺(tái)鄉(xiāng)漁塘村陳某清侵占河道違建房屋及構(gòu)筑物案。該案件調(diào)查經(jīng)歷了一個(gè)艱苦、漫長(zhǎng)過程。

陳某清涉嫌侵占攔魚河河道實(shí)施違建行為案件，是竹山縣開展水政執(zhí)法工作以來所面臨的棘手案件，得到多方關(guān)注，對(duì)水政執(zhí)法水平更是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，縣水利和湖泊局考了一個(gè)高分。“在竹山縣水政執(zhí)法實(shí)踐中具有里程碑意義?！边@是水利人對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

陳某清違建案得到徹底查處整治，竹山縣水利和湖泊局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)起到了關(guān)鍵作用，他們是辦案人員堅(jiān)強(qiáng)的后盾，確保最終取得完勝。

查處陳某清違建案到底有什么重要意義呢？河流是公共資源，從防洪角度看，河流是生命通道；從資源角度看，河流是水資源載體；從生態(tài)角度看，河流是水生生物的棲息繁衍場(chǎng)所。

竹山縣水利和湖泊局的同志僅是南水北調(diào)水源區(qū)人民惜水節(jié)水、守河護(hù)湖全員行動(dòng)的一個(gè)縮影，他們與竹山人民一起營造出北方人眼中的“詩與遠(yuǎn)方”。竹山人民與水源區(qū)人民一起繼續(xù)擔(dān)負(fù)起水源區(qū)守湖護(hù)河的責(zé)任，確?！耙磺逅辣鄙?，潤(rùn)澤北方千萬家”！