可再生能源發(fā)展“系統(tǒng)更新”

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)新時(shí)期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展必將產(chǎn)生推動(dòng)作用。

《意見(jiàn)》將促使我國(guó)可再生能源發(fā)展再上新臺(tái)階。 供圖/視覺(jué)中國(guó)

國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），近期出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》立足提高產(chǎn)業(yè)化水平、從增強(qiáng)可再生能源供給、部署重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用、做好創(chuàng)新試點(diǎn)及強(qiáng)化保障措施等多個(gè)維度對(duì)可再生能源替代化石能源工作做了部署。

在當(dāng)前五年規(guī)劃過(guò)度銜接、承前啟后的重要時(shí)點(diǎn)出臺(tái)《意見(jiàn)》，對(duì)于新時(shí)期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展必將起到推動(dòng)作用。就內(nèi)容而言，《意見(jiàn)》關(guān)于可再生能源發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新。

發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新

能源革命的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源消費(fèi)中占比大幅度提升，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)改善降低溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上、到2030年達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上目標(biāo)。眾所周知，中國(guó)可再生能源發(fā)展的成就舉世矚目。截至7月底，全國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)12.06億千瓦。截至9月底，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)占新增總發(fā)電裝機(jī)的比重超過(guò)80%。從發(fā)展歷程看不同階段有不同的問(wèn)題，不同階段有不同階段的良方，發(fā)展的過(guò)程就是解決各類問(wèn)題的過(guò)程。我國(guó)可再生能源發(fā)展到今天，到了需要系統(tǒng)提升的時(shí)候了。

《意見(jiàn)》提出，要“統(tǒng)籌謀劃、安全替代”“供需統(tǒng)籌、有序替代”“協(xié)同融合、多元替代”“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新替代”。“四個(gè)替代”，體現(xiàn)了系統(tǒng)性提升的發(fā)展思維。例如，《意見(jiàn)》提出，著力提升可再生能源安全可靠替代能力。隨著我國(guó)可再生能源的迅猛發(fā)展，我國(guó)電網(wǎng)將呈現(xiàn)出高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的“雙高”特性，大力發(fā)展安全可靠并具有深度調(diào)節(jié)特征的電源勢(shì)在必行。此外，隨著新型電力系統(tǒng)和新型能源系統(tǒng)的加速構(gòu)建，我國(guó)對(duì)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的需求將進(jìn)一步顯現(xiàn)。為此，建設(shè)以油氣穩(wěn)增保進(jìn)、新能源加快發(fā)展有序替代的自主可控和安全可靠的能源保障體系，是我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障能源安全的必然選擇。系統(tǒng)性推進(jìn)工作做得好，落實(shí)了《意見(jiàn)》要求，可再生能源發(fā)展質(zhì)量自然會(huì)得到提升。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新

可再生能源替代的路徑，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和優(yōu)化發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的?！兑庖?jiàn)》立足能源供給質(zhì)量提升，聚焦打造供給產(chǎn)業(yè)鏈提升可再生能源供給保障能力等四點(diǎn)核心要求?？稍偕茉垂┙o，作為最基礎(chǔ)的部分首先被提及?！兑庖?jiàn)》提出，要加快推進(jìn)風(fēng)光水電基地開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上就近開(kāi)發(fā)分布式可再生能源、穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電以及推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展，因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤以及可再生能源制氫等，要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用領(lǐng)域全覆蓋。

《意見(jiàn)》關(guān)注未來(lái)，提出促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理高效利用，推動(dòng)波浪能、潮流能、溫差能等規(guī)?；?，推動(dòng)建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級(jí)綜合利用的供熱體系，旨在進(jìn)一步拓寬可再生能源的開(kāi)發(fā)領(lǐng)域及空間?！兑庖?jiàn)》在資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上提出，要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足能源流動(dòng)的需要；為了讓可再生能源供應(yīng)更為穩(wěn)定，《意見(jiàn)》從提升需求側(cè)響應(yīng)以及化石能源電力調(diào)峰能力兩個(gè)方面對(duì)可再生能源穩(wěn)定供應(yīng)做出了部署安排。

重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)更新

《意見(jiàn)》在明確工業(yè)、建筑、交通作為推動(dòng)可再生能源替代重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源清潔化利用作為可再生能源替代的重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)心。建筑、交通、工業(yè)等，一直是我國(guó)用能大戶。這些年綠色能源在上述領(lǐng)域的應(yīng)用取得了重要進(jìn)展，各領(lǐng)域消費(fèi)電力中綠電占比逐年提升。

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)具備因地制宜開(kāi)發(fā)各類可再生資源實(shí)現(xiàn)綠色能源自給率提升的基本條件。比如，風(fēng)光可用、分布式能源可發(fā)展、生物質(zhì)能源資源就在農(nóng)村，因此是重要的“增量”，自然是開(kāi)拓重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)要積極發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電，合理布局生物質(zhì)發(fā)電、集中式生物質(zhì)清潔供暖和生物天然氣項(xiàng)目；要加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，探索推進(jìn)微能網(wǎng)（微電網(wǎng)）建設(shè)、推進(jìn)有條件地區(qū)生物天然氣進(jìn)入管網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱，優(yōu)先利用地?zé)崮?、太?yáng)能等供暖，逐步減少直至禁止煤炭散燒等，充分體現(xiàn)了多元發(fā)展以及因地制宜的特點(diǎn)。

在上述基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》提出將新基建與可再生能源替代結(jié)合起來(lái)是一大亮點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氣站、加氫站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)體系；要優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)“5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心”等與“光伏、熱泵、儲(chǔ)能”等融合發(fā)展；要推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等，與可再生能源深度融合發(fā)展；要支持新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綠電直供、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，開(kāi)展綠證綠電交易和“綠電園區(qū)”建設(shè)，提高“東數(shù)西算”等戰(zhàn)略工程中的新能源電力消費(fèi)占比；要支持國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)中具有冷水資源的地區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心；要有序開(kāi)展老舊基站、“老舊小散”數(shù)據(jù)中心綠色技術(shù)改造；要推動(dòng)新建數(shù)據(jù)中心逐年穩(wěn)步提升可再生能源使用比例。這些舉措與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，本著融合思路大力推進(jìn)。

創(chuàng)新設(shè)點(diǎn)示范思路實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新

《意見(jiàn)》提出，要在各個(gè)領(lǐng)域因地制宜推動(dòng)可再生能源的試點(diǎn)應(yīng)用。行業(yè)不同，領(lǐng)域不同，試點(diǎn)應(yīng)用的途徑和方式自然不同。《意見(jiàn)》提出了業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新拓展可再生能源替代的新領(lǐng)域?！兑庖?jiàn)》提出，要推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等與可再生能源跨行業(yè)融合，推進(jìn)光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場(chǎng)等深層次立體化發(fā)展，形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面?！兑庖?jiàn)》同時(shí)提出，要支持?jǐn)?shù)字能源、虛擬電廠、農(nóng)村能源合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，培育適應(yīng)能源清潔、高效、安全替代的新業(yè)態(tài)。要鼓勵(lì)能夠促進(jìn)可再生能源多品種、多領(lǐng)域、多形態(tài)替代的商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展能夠支持供需高效協(xié)同的綜合能源服務(wù)，加快車網(wǎng)互動(dòng)、電碳資產(chǎn)管理等新商業(yè)模式落地。這些舉措落實(shí)到位了，可再生能源的應(yīng)用將由此推向深入并形成新的能源消費(fèi)商業(yè)模式。

《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，關(guān)于推進(jìn)可再生能源發(fā)展的文件已有不少。但本次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，依然非常必要?！兑庖?jiàn)》針對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新要求，給出了具體方案。無(wú)論是發(fā)展理念、實(shí)施領(lǐng)域還是重點(diǎn)示范工程的設(shè)立，《意見(jiàn)》均體現(xiàn)出了濃濃的時(shí)代特色，是可再生能源前進(jìn)道路上的重要標(biāo)識(shí)和指引，具有現(xiàn)實(shí)意義。

責(zé)任編輯：周志霞

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