農(nóng)業(yè)擴(kuò)投資要著力穩(wěn)預(yù)期

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資熱土，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)多年高于二三產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，要圍繞投資價(jià)值、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、營商環(huán)境三方面，著力穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，讓投資可預(yù)期、有回報(bào)、能持續(xù)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速一季度同比增長1%。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將修訂發(fā)布社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，鼓勵(lì)和吸引民間資本投入市場化程度較高、適合企業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為投資熱土，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)多年高于二三產(chǎn)業(yè)。2019年該數(shù)據(jù)一改以往領(lǐng)跑態(tài)勢，全年只有0.6%，疫情期間更是受到很大影響，當(dāng)前雖實(shí)現(xiàn)正增長但增速偏低。分析原因，從結(jié)構(gòu)上看，主要是畜牧業(yè)投資下降明顯。一段時(shí)期以來，畜產(chǎn)品價(jià)格整體下行，養(yǎng)殖效益下滑，養(yǎng)殖業(yè)投資積極性偏弱。從主體上看，主要是民間資本投資信心不足，面臨資金難和用地難。

2023年一季度，一二三產(chǎn)業(yè)投資增速分別為0.5%、8.7%3、3.6%。今年一季度則分別為1.0%、13.40%、0.8%?？梢?，第一產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)雖不及往年水平，但已好于第三產(chǎn)業(yè)和去年同期。隨著居民消費(fèi)逐步恢復(fù)，人們的食品需求和多元需求在加速釋放，無疑將帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收入增長，帶來踏青賞花等鄉(xiāng)村休閑旅游熱?？梢灶A(yù)期，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的背景下，農(nóng)村的吸引力還會更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間還會更大.

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，要圍繞投資價(jià)值、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、營商環(huán)境三方面，著力穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，讓投資可預(yù)期、有回報(bào)、能持續(xù)。

提升投資價(jià)值，讓經(jīng)營主體愿投。面對諸多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，是否投資、投資多少取決于對投資價(jià)值的判斷。規(guī)?；N養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域利潤較高，這是投資價(jià)值：果菜茶菌藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，這也是投資價(jià)值。我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的加速轉(zhuǎn)型期，從田園綜合體到育種創(chuàng)新，從設(shè)施農(nóng)業(yè)到社會化服務(wù)，優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的不斷涌現(xiàn)。要保持政策穩(wěn)定性，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)整體投資價(jià)值。

降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓涉農(nóng)企業(yè)會投。對進(jìn)入農(nóng)業(yè)的企業(yè)而言，前方并非一片坦途，必然要面對自然災(zāi)害和價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)投資大、見效慢，周期波動明顯，更要選好適宜賽道并保持耐心。如何降低風(fēng)險(xiǎn)，既考驗(yàn)涉農(nóng)企業(yè)的眼光，也考驗(yàn)地方政府的能力。要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，可采取投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式幫助企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等手段。

優(yōu)化營商環(huán)境，讓民間資本敢投。在第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資中，民間投資占比最大，常年約占80%。但近年來受多種因素影響，其投資信心有所下滑。當(dāng)前，企業(yè)尤其需要公平競爭、法治環(huán)境和良好服務(wù)的軟支持。有關(guān)部門近年來多次發(fā)布投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，明確了鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。應(yīng)當(dāng)看到，不管各地“紅綠燈”具體如何設(shè)置，都要讓企業(yè)知道什么禁止、什么能干，支持其依法依規(guī)拓展業(yè)務(wù)。

近年來，政府投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度在加大。要強(qiáng)調(diào)的是，各地應(yīng)穩(wěn)妥有序投入亟需支持的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施牽引性強(qiáng)、利于生產(chǎn)消費(fèi)雙升級的項(xiàng)目，而不能超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)，避免無效投入，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

擴(kuò)大投資既要激活要素，也要激活主體，既要防止土地非農(nóng)化，也要避免資本恐農(nóng)化，既不能損害農(nóng)民和集體利益，也要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體都能有更穩(wěn)定的預(yù)期。