當(dāng)家政服務(wù)遇上鄉(xiāng)村振興

家政服務(wù)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興？當(dāng)家政與“興農(nóng)”結(jié)合，如何激發(fā)行業(yè)發(fā)展?jié)摿?、更好滿足消費(fèi)者需求？早在2021年10月，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，提出7項(xiàng)22條工作舉措，旨在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這一文件既從服務(wù)供給角度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力出得來(lái)、留得住、干得好，又從服務(wù)需求角度，提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)提供方式，讓消費(fèi)者找服務(wù)員找得著、找得起、找得好。至此，我國(guó)家政興農(nóng)工作有了“路線圖”。

助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

出臺(tái)家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃的背景和意義何在？

商務(wù)部服貿(mào)司二級(jí)巡視員朱光耀說(shuō)，這是商務(wù)部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，為進(jìn)一步鞏固家政扶貧成果，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，助力鄉(xiāng)村振興。

據(jù)商務(wù)部測(cè)算，目前我國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)，成為重要的就業(yè)渠道。此前，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)家政扶貧，截至2020年底，已累計(jì)帶動(dòng)85萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力從事家政服務(wù)，取得積極成效。

朱光耀同時(shí)指出，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)全行業(yè)服務(wù)缺口在2000萬(wàn)人以上，家政服務(wù)業(yè)仍存在供給不足、質(zhì)量不高、秩序不佳、活力不強(qiáng)等問(wèn)題。隨著人民生活水平不斷提高，老齡化程度不斷加深，三孩生育政策實(shí)施等，家政市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。

他強(qiáng)調(diào)，家政興農(nóng)有利于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；有利于推進(jìn)家政服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；也有利于保障城鄉(xiāng)家政服務(wù)需求，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

在目標(biāo)方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，到2025年，家政扶貧成果進(jìn)一步鞏固，家政服務(wù)對(duì)帶動(dòng)就業(yè)、保障民生的作用明顯增強(qiáng)，家政服務(wù)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平有效提升，優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)有效供給顯著增加，人民群眾對(duì)家政服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。

讓消費(fèi)者找家政服務(wù)員找得著、找得起、找得好

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員已達(dá)3000萬(wàn)人，約有90%的人員來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。該行業(yè)目前存在2000萬(wàn)人左右的缺口，可以說(shuō)，就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的家政服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面有廣闊空間。

2020年底，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。接下來(lái)，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，商務(wù)部根據(jù)黨中央決策部署，在前期家政扶貧工作基礎(chǔ)上，提出家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃。

“這一計(jì)劃務(wù)實(shí)并有重要意義?！鄙虅?wù)部研究院服貿(mào)所副所長(zhǎng)俞華說(shuō)，一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力接受家政服務(wù)培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)后，會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入，還可以通過(guò)再培訓(xùn)拓展更多就業(yè)門路，能有力鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興?！傲硪环矫?，家政服務(wù)業(yè)是‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’和‘愛(ài)心工程’，家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃能有效彌補(bǔ)行業(yè)缺口，滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求，可以一舉多得?！庇崛A說(shuō)。

但與此同時(shí)，家政行業(yè)有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問(wèn)題依然存在，消費(fèi)者反映家政服務(wù)員“不好找、用不起、不好用”的問(wèn)題仍較為突出。

朱光耀說(shuō)，這一文件相比以往家政扶貧政策的最大特點(diǎn)是，既從服務(wù)供給角度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力出得來(lái)、留得住、干得好，又從服務(wù)需求角度，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，以需求引導(dǎo)供給，讓消費(fèi)者找家政服務(wù)員找得著、找得起、找得好。

比如，針對(duì)服務(wù)質(zhì)量和秩序問(wèn)題，在提升從業(yè)人員技能素質(zhì)的同時(shí)，從規(guī)范用工、完善標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證、健全信用體系等方面提高行業(yè)規(guī)范化水平，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

針對(duì)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的品牌化、信息化、融合化趨勢(shì)，提出培育行業(yè)品牌、推動(dòng)融合發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字化賦能等舉措；同時(shí)，針對(duì)家政領(lǐng)域靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害問(wèn)題，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合理承擔(dān)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)責(zé)任。

22條舉措打通供需兩端痛點(diǎn)堵點(diǎn)

在家政服務(wù)領(lǐng)域，從供給側(cè)看，農(nóng)村勞動(dòng)力“出不來(lái)、留不住、干不好”是突出難點(diǎn)；從需求側(cè)看，消費(fèi)者找家政服務(wù)員“找不著、找不起、找不好”是痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

文件提出7項(xiàng)22條工作舉措，亮點(diǎn)之一即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進(jìn)，打通家政服務(wù)供需兩端的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)幫扶。

如何確?！俺龅脕?lái)”？文件提出，強(qiáng)化重點(diǎn)人群幫扶；加強(qiáng)供需雙方對(duì)接，建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地；促進(jìn)家政服務(wù)下沉，鼓勵(lì)家政從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

“確保農(nóng)村勞動(dòng)力‘出得來(lái)’是做好家政興農(nóng)工作的第一步?！鄙虅?wù)部服貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不少偏僻鄉(xiāng)村由于交通不便、生活閉塞，對(duì)外界生活不太了解，文件中明確了加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并要求當(dāng)?shù)刈龊眯畔l(fā)布和政策宣傳講解，這將幫助有意愿從事家政服務(wù)的勞動(dòng)力順利外出就業(yè)。

要確?！傲舻米　薄案傻煤谩?，既要提升家政服務(wù)員的職業(yè)技能，又要維護(hù)好其合法權(quán)益。

在培訓(xùn)方面，文件提出：加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等的家政培訓(xùn)力度，按規(guī)定對(duì)符合條件的給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；支持各類實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。

家政服務(wù)企業(yè)“阿姨來(lái)了”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家政培訓(xùn)大多因陋就簡(jiǎn)，這一文件明確提出要加強(qiáng)技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)，給了企業(yè)極大信心?！拔磥?lái)我們將加大培訓(xùn)投入，構(gòu)建母嬰、育嬰、養(yǎng)老、廚藝等不同服務(wù)場(chǎng)景，讓家政服務(wù)員有更多實(shí)操和演練機(jī)會(huì)。”

此外，文件提出優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，研究推進(jìn)家政領(lǐng)域平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作；為外出務(wù)工人員子女提供情感陪護(hù)、人文關(guān)懷等服務(wù)。文件還提出規(guī)范員工制家政企業(yè)用工等舉措。

一些家政服務(wù)員表示，文件中關(guān)于子女陪護(hù)以及個(gè)人權(quán)益保障的規(guī)定非?！芭摹?，政策的出臺(tái)將讓家政服務(wù)員群體更安心、更有保障地在城里工作。

上海悅管家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家政企業(yè)推行員工制得到官方認(rèn)定，能更好解決家政服務(wù)用工問(wèn)題，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、家政服務(wù)員更加安心。

補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、誠(chéng)信體系建設(shè)等短板

當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)仍存在供給不足、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題。家政服務(wù)如何“找得著”又“找得好”？

標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、誠(chéng)信體系建設(shè)至關(guān)重要。對(duì)此，文件提出：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加強(qiáng)家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證；健全家政服務(wù)信用體系，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒等。

俞華說(shuō)，目前，家政服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的突出短板，因?yàn)榧艺?wù)提供者和消費(fèi)者之間權(quán)責(zé)界限不夠清晰，服務(wù)質(zhì)量難以量化界定，行業(yè)未能形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。

他建議，通過(guò)規(guī)范合同等方式進(jìn)一步明確雙方責(zé)任和權(quán)利，完善家政信用體系，建立健全服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性循環(huán)?！拔募岢龅呐e措就很有針對(duì)性?！?/p>

目前我國(guó)在家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信用體系建設(shè)方面取得積極進(jìn)展。僅在“十三五”時(shí)期，各地制定地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范超過(guò)160個(gè)，家政服務(wù)信用體系初步建立。