建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系背景下建筑行業(yè)增值稅留抵退稅問(wèn)題研究及建議

摘 要 為持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)提高財(cái)務(wù)工作水平，國(guó)務(wù)院國(guó)資委專門出臺(tái)了《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》，其中提到了各中央企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效。結(jié)合財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于增值稅留抵退稅的最新政策，以A企業(yè)為例，全面挖掘該企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)底層價(jià)值，詳細(xì)研究跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)建筑施工行業(yè)留抵稅額的形成機(jī)理，深入探討預(yù)繳稅款對(duì)于建筑施工企業(yè)增值稅申報(bào)表留抵稅額計(jì)算邏輯的影響；結(jié)合建筑行業(yè)納稅特點(diǎn)，分別從完善增值稅留抵退稅政策和加快世界一流財(cái)務(wù)體系建設(shè)的視角給出了相應(yīng)建議，助力推動(dòng)稅收現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 世界一流財(cái)務(wù)管理體系；建筑施工行業(yè)；增值稅留抵退稅

DOI： 10.19840/j.cnki.FA.2024.06.015

一、緒論

（一）政策背景

1. 建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系簡(jiǎn)要概述

為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理水平，更好地支撐企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》，提出財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以強(qiáng)化五項(xiàng)職能作為抓手和切口。其中，強(qiáng)化稅務(wù)管理職能主要體現(xiàn)在推進(jìn)集團(tuán)化稅務(wù)管理、加強(qiáng)財(cái)稅政策研究、強(qiáng)化業(yè)務(wù)源頭涉稅事項(xiàng)管控、完善稅務(wù)管理信息系統(tǒng)、開展稅務(wù)數(shù)據(jù)分析、加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)控制與成本優(yōu)化等方面[1]。

2. 增值稅留抵退稅政策簡(jiǎn)要概述

近年來(lái)，我國(guó)增值稅留抵退稅政策經(jīng)歷了從無(wú)到有和數(shù)次優(yōu)化變革。2019年，財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2019年第39號(hào)公告，規(guī)定符合條件的納稅人，可以按照60%的比例申請(qǐng)退還增量留抵稅額[2]。2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，財(cái)政部、稅務(wù)總局接連部署一系列稅費(fèi)支持政策，助力經(jīng)濟(jì)回暖。先是發(fā)布2022年第14號(hào)公告，規(guī)定自4月1日起，對(duì)小微企業(yè)和“制造業(yè)”等六大行業(yè)企業(yè)，允許直接全額退還增量留抵稅額和存量留抵稅額[3]。此后財(cái)政部、稅務(wù)總局繼續(xù)加大留抵退稅力度，發(fā)布2022年第21號(hào)公告，規(guī)定自7月1日起，將實(shí)施全額留抵退稅政策的行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。此舉極大地激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力，實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)紓難解困的目的[4]。

從國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2022年11月10日，增值稅留抵退稅款累計(jì)達(dá)23 097億元，其中建筑業(yè)占5.4%。

（二）建筑行業(yè)背景

1. 支柱地位穩(wěn)固

建筑施工行業(yè)肩負(fù)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的使命，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2024年2月29日中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)公報(bào)）顯示，2023年全國(guó)建筑業(yè)增加值85 691億元，比上年增長(zhǎng)7.1%，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐[5]。

2. 建設(shè)周期漫長(zhǎng)

建筑施工企業(yè)受限于其行業(yè)的特殊性和復(fù)雜性，工程項(xiàng)目耗時(shí)久、規(guī)模大，從藍(lán)圖計(jì)劃、施工建設(shè)到最后的竣工決算，通常要花費(fèi)好幾年。建筑行業(yè)的顯著特點(diǎn)是：建設(shè)周期長(zhǎng)、前期投入大、資金回籠慢。

3. 盈利能力減弱

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，2023年全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為8 326億元，按可比口徑計(jì)算比上年微增0.2%[5]。根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2023年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)分析”）資料顯示，建筑業(yè)企業(yè)2023年產(chǎn)值利潤(rùn)率為2.64%，已連續(xù)5年呈下降趨勢(shì)[6]。

4. 亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，建筑施工企業(yè)要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷提高建筑施工品質(zhì)，加快推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化三方面突破創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、研究現(xiàn)狀

（一）案例分析

1. A公司留抵退稅案例簡(jiǎn)介

A公司成立于2020年6月，屬于城市軌道交通工程建筑行業(yè)，納稅信用等級(jí)為B級(jí)。2022年末資產(chǎn)總額為16 627萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入為10 561萬(wàn)元，屬于中型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適用2019年第39號(hào)公告相關(guān)留抵退稅政策。

根據(jù)現(xiàn)行政策，A企業(yè)只有在當(dāng)期期末留抵稅額大于2019年3月底期末留抵稅額的情況下，也就是存在增量才符合退稅條件。由于A企業(yè)于2019年3月之后才成立，因此當(dāng)期的增量留抵稅額就是期末留抵稅額，滿足相應(yīng)條件時(shí)，A公司可以在期末留抵稅額的基礎(chǔ)上按比例進(jìn)行退還。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，A公司2022年10月—2023年3月連續(xù)六個(gè)月增量留抵稅額分別為53萬(wàn)元、102萬(wàn)元、199萬(wàn)元、43萬(wàn)元、136萬(wàn)元、197萬(wàn)元，滿足退稅條件。經(jīng)計(jì)算，A企業(yè)進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成比例為99.80%，因此，2023年3月退稅117萬(wàn)元。

2. A公司留抵稅額的形成機(jī)理探析

（1）增值稅稅率倒掛

A企業(yè)屬于建筑施工行業(yè)，位于增值稅抵扣鏈條的中間環(huán)節(jié)。目前我國(guó)適用的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率按照不同業(yè)務(wù)類型劃分為多個(gè)檔次，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全行業(yè)一致化。因此，建筑施工企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)稅率和銷項(xiàng)稅率上往往存在差異，無(wú)法做到相對(duì)平衡。經(jīng)統(tǒng)計(jì)A公司自成立以來(lái)截至2023年3月底收到的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票數(shù)據(jù)，稅率為13%的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票有2 199張，進(jìn)項(xiàng)稅額2 380萬(wàn)元，占總進(jìn)項(xiàng)稅額的76%。而A公司開具的銷項(xiàng)發(fā)票，稅率全部為9%。進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)的稅率倒掛明顯，導(dǎo)致建筑施工行業(yè)留抵稅額的產(chǎn)生[7]。

（2）退稅條件嚴(yán)苛

2022年中央持續(xù)加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，成為幫助企業(yè)爬坡過(guò)坎的重要力量。但是，對(duì)于建筑施工行業(yè)而言，只有屬于2022年第14號(hào)公告規(guī)定的小微企業(yè)，且僅限于2022年12月31日前申請(qǐng)退稅時(shí)，才能適用2022年新出臺(tái)的留抵退稅政策。對(duì)于大中型建筑企業(yè)，以及2022年12月31日之后申請(qǐng)退稅的小型或微型建筑企業(yè)，還是只能適用2019年第39號(hào)公告中規(guī)定的留抵退稅政策。根據(jù)該政策，要求建筑施工企業(yè)必須符合“連續(xù)六個(gè)月或連續(xù)兩季度增量留抵稅額均大于零，且第六個(gè)月增量留抵稅額不低于50萬(wàn)元”的條件，才能申請(qǐng)?jiān)鲋刀愒隽苛舻滞硕悾抑荒馨凑?0%的比例進(jìn)行稅額退還。

以A企業(yè)為例，因其2020年6月成立，所以2019年3月底期末留抵稅額為0，當(dāng)期的增量留抵稅額就是期末留抵稅額。自A企業(yè)成立至2023年3月期間，共有34個(gè)月，但是直到2023年3月份才滿足退稅條件。如果有一些大中型建筑施工企業(yè)在2019年3月底的期末留抵稅額數(shù)據(jù)本身就比較大，那要達(dá)到增量留抵退稅條件就更為艱難，從而導(dǎo)致留抵稅額越來(lái)越大。

（3）投資回報(bào)期長(zhǎng)

建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)是投資規(guī)模大、投資回報(bào)期長(zhǎng)。就A企業(yè)而言，工程項(xiàng)目建設(shè)期成本投入大導(dǎo)致進(jìn)項(xiàng)稅較多，資金回籠慢導(dǎo)致銷項(xiàng)稅較少，最終由于銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額不匹配，形成了大量的留抵稅額，在一定程度上占用了企業(yè)現(xiàn)金流，影響企業(yè)健康發(fā)展。

（4）納稅籌劃不當(dāng)

一般而言，與上游供應(yīng)商結(jié)算時(shí)，企業(yè)往往本著延遲付款、?，F(xiàn)金流等目的，對(duì)于取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的態(tài)度缺乏積極性。然而，與業(yè)主結(jié)算時(shí)，企業(yè)出于“兩金”壓控和工程款回收壓力，往往傾向于積極開具大量的增值稅銷項(xiàng)發(fā)票。因此，項(xiàng)目開建前期，也可能產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)小于銷項(xiàng)的情況，導(dǎo)致繳稅時(shí)間有所提前。然而，在項(xiàng)目開建中期，各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步深入，業(yè)務(wù)部門陸續(xù)收取進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，又會(huì)逐漸出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)的情況，導(dǎo)致產(chǎn)生留抵稅額。

以A企業(yè)為例，在成立之初的第一個(gè)季度，部分工程項(xiàng)目積極與業(yè)主結(jié)算，對(duì)外開具增值稅銷項(xiàng)發(fā)票。但是進(jìn)項(xiàng)發(fā)票獲取不及時(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行前期產(chǎn)生應(yīng)納稅款，向稅務(wù)局申報(bào)繳稅。但是從第二季度開始，企業(yè)陸續(xù)收取大量進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，導(dǎo)致產(chǎn)生留抵稅額，至2020年底留抵稅額已有208萬(wàn)。如果在項(xiàng)目初期進(jìn)行合理的納稅籌劃，在向業(yè)主計(jì)價(jià)開票的同時(shí)，積極向供應(yīng)商取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，就可以避免提前支出此部分稅款，進(jìn)而減少期末留抵稅額。

3. 預(yù)繳稅款對(duì)于企業(yè)留抵稅額計(jì)算邏輯的影響

（1）跨區(qū)域預(yù)繳增值稅稅款

中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分析指出，2023年建筑業(yè)在外省完成產(chǎn)值達(dá)到107 351.88億元，比上年增長(zhǎng)3.6%，建筑業(yè)企業(yè)外向度為33.98%[6]?；诮ㄖI(yè)外向度高、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，跨區(qū)域預(yù)繳增值稅稅款是建筑企業(yè)的常規(guī)操作。根據(jù)規(guī)定，納稅人跨區(qū)域提供建筑服務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)繳增值稅。同時(shí)，對(duì)于該預(yù)繳稅款，可以在增值稅申報(bào)時(shí)進(jìn)行抵減或向下期結(jié)轉(zhuǎn)。

（2）增值稅申報(bào)表留抵稅額計(jì)算邏輯

增值稅暫行條例規(guī)定，當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)，抵減后的剩余部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期，從而產(chǎn)生了留抵稅額。然而，建筑施工企業(yè)除了進(jìn)項(xiàng)和銷項(xiàng)，還存在跨區(qū)域預(yù)繳增值稅稅款。根據(jù)增值稅申報(bào)表中應(yīng)納稅額的計(jì)算邏輯，第一順位需先抵扣本期進(jìn)項(xiàng)稅額及上期留抵稅額，第二順位才是抵扣跨區(qū)域預(yù)繳增值稅稅款[8]。建筑施工企業(yè)預(yù)繳稅款金額往往比較大，在申報(bào)表上體現(xiàn)在附列資料（四）第3行“建筑服務(wù)預(yù)征繳納稅款”處。

增值稅期末留抵退稅本質(zhì)上是國(guó)家對(duì)其占用的納稅人資金予以返還。此前，國(guó)家將該部分占用的資金結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)抵扣；現(xiàn)在，為了支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，國(guó)家對(duì)符合條件的企業(yè)選擇退還留抵稅額。但是，盡管建筑服務(wù)預(yù)征繳納稅款也屬于對(duì)企業(yè)資金的提前占用，國(guó)家卻沒(méi)有相應(yīng)的退稅政策予以支持。

以A企業(yè)為例，其申請(qǐng)留抵退稅之后，A企業(yè)建筑服務(wù)預(yù)征繳納稅款期末余額還有311萬(wàn)元，此部分屬于預(yù)繳稅款，是企業(yè)真金白銀實(shí)繳的稅金，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，卻無(wú)法參與退稅。

（二）存在的問(wèn)題

1. 嚴(yán)苛的退稅條件制約企業(yè)發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)行政策，建筑行業(yè)只有連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額均大于零才可退稅，而且只能按照60%的比例退還，嚴(yán)苛的退稅條件，極大地限制了留抵退稅政策對(duì)建筑施工企業(yè)的減稅效應(yīng)。將會(huì)使得企業(yè)大量資金被占用，嚴(yán)重影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建筑施工企業(yè)前期墊付資金成本大，投資回收期較長(zhǎng)，企業(yè)本身就面臨巨大的資金缺口。如果留抵稅額金額過(guò)大，又難以滿足退稅條件，將會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)水平。資金的匱乏會(huì)影響企業(yè)的戰(zhàn)略部署、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，抑制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力與創(chuàng)造力，從而制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

2. 預(yù)繳稅款無(wú)法退還加重企業(yè)負(fù)擔(dān)

建筑施工行業(yè)獨(dú)特的預(yù)征稅款模式?jīng)Q定了國(guó)家對(duì)其占用的資金比一般行業(yè)更多，企業(yè)面臨的現(xiàn)金流壓力更大。由于在計(jì)算留抵稅額時(shí)，預(yù)繳稅款不能作為第一順位進(jìn)行抵減，而且預(yù)繳稅款也不能被直接當(dāng)作留抵稅額進(jìn)行退還，導(dǎo)致企業(yè)大量的預(yù)繳稅款被占用，變相增加了建筑施工企業(yè)的資金和稅收負(fù)擔(dān)。

3. 企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不完善

由于建筑施工企業(yè)對(duì)上游結(jié)算與對(duì)下游結(jié)算往往存在時(shí)間差，如果企業(yè)稅務(wù)人員對(duì)財(cái)稅政策研究不到位，沒(méi)有統(tǒng)籌把控工程項(xiàng)目全周期的進(jìn)、銷項(xiàng)稅金，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)留抵稅額滯生，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。另外，部分建筑施工企業(yè)的業(yè)財(cái)一體化體系建設(shè)進(jìn)程緩慢，未能將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)流程和管理流程有機(jī)融合，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的集成管理，導(dǎo)致納稅籌劃不科學(xué)，也難以從根本上降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論及建議

（一）擴(kuò)大全額退還留抵稅額行業(yè)范圍

為進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)建筑施工行業(yè)市場(chǎng)活力，緩解企業(yè)資金壓力，提高企業(yè)投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，政府需要著力發(fā)揮財(cái)政和稅收的調(diào)配作用。國(guó)家現(xiàn)行最寬松的留抵退稅政策主要還是針對(duì)“制造業(yè)”等部分行業(yè)的調(diào)整，建筑行業(yè)留抵退稅存在的問(wèn)題尚未得到根本解決。建議國(guó)家繼續(xù)放寬留抵退稅的條件限制，將建筑行業(yè)納入全額退還留抵稅額行業(yè)范圍，進(jìn)一步盤活建筑業(yè)企業(yè)資金，優(yōu)化建筑行業(yè)成本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)升級(jí)技術(shù)的積極性，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展[9]。

（二）優(yōu)化建筑業(yè)增值稅留抵退稅機(jī)制

根據(jù)企業(yè)所得稅征收管理辦法規(guī)定，匯總納稅企業(yè)實(shí)行“就地預(yù)繳、匯總清算”的政策，企業(yè)當(dāng)年就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款可以于匯算清繳抵減后，多退少補(bǔ)。那么經(jīng)過(guò)類比，建筑服務(wù)預(yù)征繳納的增值稅稅款也可以于每期納稅申報(bào)抵減應(yīng)納稅額后，多退少補(bǔ)。

建議國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)增值稅留抵退稅的機(jī)制，提高政策靈活性，針對(duì)建筑行業(yè)特殊的預(yù)繳模式，單獨(dú)規(guī)范對(duì)建筑施工企業(yè)留抵稅額的判定，將建筑服務(wù)預(yù)征繳納稅款納入退稅范圍。此舉將會(huì)大大緩解建筑業(yè)資金短缺問(wèn)題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。

（三）加快世界一流財(cái)務(wù)體系建設(shè)

企業(yè)可以從建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的視角進(jìn)行納稅籌劃管理，解決增值稅留抵稅額過(guò)大的問(wèn)題。結(jié)合建筑行業(yè)納稅特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)稅政策研究、抓牢業(yè)務(wù)源頭管控、強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等措施，優(yōu)化內(nèi)部稅收管理策略，提高財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

1. 加強(qiáng)財(cái)稅政策研究

建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系要求企業(yè)加強(qiáng)財(cái)稅政策研究，加大政策宣貫力度，保證企業(yè)用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

一方面，建筑施工企業(yè)應(yīng)做好退稅期納稅籌劃，強(qiáng)化進(jìn)、銷項(xiàng)管理，統(tǒng)籌布局。在企業(yè)存在大量預(yù)繳稅款未抵扣的情況下，先將收到的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票歸集至待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅科目，暫不在增值稅綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)證。待納稅申報(bào)時(shí)將建筑服務(wù)預(yù)征繳納稅款的金額全部抵減完畢之后，再逐期將待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅科目的稅額轉(zhuǎn)出并進(jìn)行認(rèn)證，此舉可以幫助企業(yè)在減少預(yù)繳稅款期末余額的同時(shí)為后期進(jìn)項(xiàng)稅認(rèn)證以及留抵退稅蓄力。另一方面，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)制度宣貫，指導(dǎo)各下級(jí)單位及項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)差額預(yù)繳政策，及時(shí)取得分包抵扣發(fā)票，充分享受差額預(yù)繳的稅收優(yōu)惠[10]。同時(shí)，要規(guī)范增值稅申報(bào)表填報(bào)，應(yīng)抵盡抵，應(yīng)享盡享，以免進(jìn)一步加大預(yù)繳稅款的期末余額，占用企業(yè)流動(dòng)資金。

2. 抓牢業(yè)務(wù)源頭管控

企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化稅務(wù)籌劃管理工作，注重業(yè)務(wù)源頭和過(guò)程管控，避免留抵產(chǎn)生，合理降低稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)行。建筑施工企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行稅務(wù)管控：事前進(jìn)行稅務(wù)測(cè)算，指導(dǎo)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排并合理匹配進(jìn)、銷項(xiàng)稅額；事中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在建設(shè)施工過(guò)程中，多維度管控，及時(shí)糾偏；事后進(jìn)行合理分析，按照測(cè)算目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核，優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)造節(jié)稅動(dòng)力。

3. 強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

根據(jù)現(xiàn)行增值稅留抵退稅政策，要求納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí)，才能滿足退稅條件。因此，企業(yè)需要積極采取科學(xué)合理的手段，加快財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)稅一體化操作，提高納稅籌劃科學(xué)性和合理性，多措并舉降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高稅務(wù)創(chuàng)效能力。

四、研究意義

（一）國(guó)家、社會(huì)層面

1. 有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇

建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，進(jìn)一步完善建筑施工行業(yè)增值稅留抵退稅政策，將其惠企利民效應(yīng)最大化，可以助力建筑施工企業(yè)盤活流動(dòng)資金，保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

2. 推動(dòng)稅收現(xiàn)代化

健全優(yōu)化建筑施工行業(yè)增值稅留抵退稅制度，是全面深化稅收征管改革的重要舉措。通過(guò)探索新思路，研究新方法，有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，助力宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。

（二）企業(yè)層面

1. 減輕企業(yè)資金壓力

對(duì)建筑施工企業(yè)而言，增值稅留抵退稅政策的實(shí)施有助于緩解工程項(xiàng)目因建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回籠慢而帶來(lái)的現(xiàn)金流緊張的局面，給予了建筑施工企業(yè)更大的生存空間。通過(guò)留抵退稅，可以盤活企業(yè)資金，降低企業(yè)稅負(fù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入動(dòng)力。

2. 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一方面，增值稅留抵退稅帶來(lái)的資金流有助于改善建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升其由粗放式經(jīng)營(yíng)模式向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)型意愿，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。另一方面，企業(yè)通過(guò)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系，不斷優(yōu)化自身稅務(wù)管理模式，合理降低稅負(fù)，可以提高經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 AFA

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（編輯：馮金玉）