讓“民生藍(lán)圖”變成“幸福實(shí)景”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，文化活動(dòng)異彩紛呈……時(shí)下，走進(jìn)郟縣的鄉(xiāng)村沃野，一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷徐徐展開。

近年來，郟縣自然資源局充分學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打好政策組合拳，以實(shí)用性村莊規(guī)劃編制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索出一條助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

規(guī)劃引領(lǐng)繪藍(lán)圖

農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，村內(nèi)道路平坦整潔，房前屋后種菜栽花……走進(jìn)郟縣段溝村，給人的第一印象就是美。

“以前，村里沒有規(guī)劃，環(huán)境差，道路兩邊散落著未經(jīng)處理的垃圾，每逢雨季，路上積水成洼，泥濘不堪。”

“如今，一排排新式民居整齊劃一，平整寬闊的柏油路通向田間地頭，村容村貌煥然一新?！闭f起村莊的前后變化，段溝村村民紛紛感慨。

近年來，郟縣自然資源局在以村莊分類科學(xué)指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開門做規(guī)劃，引導(dǎo)規(guī)劃師下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)委會(huì)組織村民代表參加村莊規(guī)劃座談會(huì)，先行推進(jìn)有條件、有需求的107個(gè)村莊開展規(guī)劃編制，并形成初步成果。結(jié)合規(guī)劃，段溝村對(duì)村莊人居環(huán)境開展大整治，加大對(duì)農(nóng)村老宅基地、長期閑置老房子整治力度，利用邊角地、空閑地、撂荒地等，打造微田園、微菜園、微果園；通過坑塘綜合整治，恢復(fù)原有形態(tài)及生態(tài)功能。同時(shí)，通過拆危除障、清除垃圾、種草植綠，村道變得干凈整潔，有效改善了村莊及周邊環(huán)境，“美麗鄉(xiāng)村”初具雛形，大幅提升村民居住環(huán)境品質(zhì)，讓群眾享受自然和諧、美麗幸福的鄉(xiāng)村生活。

全域整治拓空間

在郟縣安良鎮(zhèn)河南雪花紅?？萍加邢薰?，近20個(gè)長100多米、寬30多米的大型牛棚里，近萬頭牛一眼望不到邊。

郟縣紅牛是全國八大優(yōu)良黃牛品種之一，因原產(chǎn)地在郟縣、毛色紅潤而得名，被譽(yù)為“牛肉之王”。安良鎮(zhèn)作為郟縣紅牛的重要養(yǎng)殖基地，由于地處伏牛山余脈大劉山麓，境內(nèi)三分之二是山岡和丘陵，土地資源較為稀缺，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，急需農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、交易、物流等附屬產(chǎn)業(yè)用地保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2023年，借著全域土地整治東風(fēng)，郟縣縣委、縣政府以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，統(tǒng)籌安排安良鎮(zhèn)全域土地綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、評(píng)估監(jiān)管等工作，堅(jiān)持以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為范圍優(yōu)化村莊和人口空間布局，要求村莊規(guī)劃編制做到順應(yīng)自然、尊重歷史、突出鄉(xiāng)土、體現(xiàn)文化，優(yōu)化農(nóng)村住房建設(shè)布局，塑造特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。在推進(jìn)過程中，充分尊重農(nóng)民意愿，依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，探索符合本地情況、獨(dú)具區(qū)域特色的全域土地綜合整治模式和路徑。

“安良鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施后，可騰退盤活農(nóng)村建設(shè)用地1700余畝，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文旅康

養(yǎng)、新型建材等產(chǎn)業(yè)提供600畝‘增減掛鉤’指標(biāo)，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)1100畝，新增耕地‘占補(bǔ)平衡’指標(biāo)1040畝，新增生態(tài)用地370畝?！编P縣規(guī)劃服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

農(nóng)地入市促發(fā)展

2月29日，以白廟鄉(xiāng)作為入市主體，舊磚廠2.97畝土地以公開拍賣方式出讓給郟縣宏啟商貿(mào)有限公司，成交總價(jià)達(dá)402萬元。這是郟縣今年出讓的首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。

2023年3月，全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作啟動(dòng)，郟縣成功入選試點(diǎn)。為進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度體系，郟縣印發(fā)《郟縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)施方案（試行）》，指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。目前，郟縣已成功出讓410畝，累計(jì)收繳出讓金4000余萬元，保障姚莊鄉(xiāng)壽茶藝、黃道鎮(zhèn)眾和建材等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)入市地塊數(shù)量質(zhì)量雙提升。

“既要有效增加農(nóng)民收益，又要盤活閑置土地資源，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。”郟縣自然資源局黨組書記、局長薛順國說。

耕地?cái)?shù)量增多、質(zhì)量提高，發(fā)展空間更足，生態(tài)空間更優(yōu)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌更美……隨著學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的不斷推進(jìn)，郟縣廣大鄉(xiāng)村的土地“醒”了、鄉(xiāng)村“活”了、村民樂了，一場由自然資源要素帶動(dòng)的蝶變正在豫中大地悄然上演。