民營(yíng)企業(yè)在參與粵東西北鄉(xiāng)村振興中的動(dòng)力機(jī)制研究

摘 要：廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份之一，但內(nèi)部發(fā)展仍不平衡，特別是粵東西北地區(qū)發(fā)展水平較為滯后，鄉(xiāng)村振興任務(wù)較為艱巨。在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的背景下，民營(yíng)企業(yè)參與是推動(dòng)粵東西北實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興的積極性還有待進(jìn)一步提升。在探討民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興障礙和困境的基礎(chǔ)上，提出拓寬融資渠道、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與扶持、加強(qiáng)人才支撐和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多種措施，以增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；粵東西北；鄉(xiāng)村振興

2023年7月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確指出：“支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興”。廣東省是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，根據(jù)廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占廣東全省經(jīng)營(yíng)主體總量96%以上，總量位居全國(guó)第一。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)數(shù)據(jù)，廣東民企有50家企業(yè)入圍中國(guó)民企500強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。但另一方面，不平衡是廣東區(qū)域發(fā)展的突出問(wèn)題和短板，非珠三角的粵東西北農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平較為滯后，存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人才資源流失等問(wèn)題。因此，探索增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興動(dòng)力不僅是防止返貧、提高脫貧質(zhì)量的重要一環(huán)，更是扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的著力點(diǎn)，具有重要研究意義。

一、民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的理論分析

企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興被視為履行社會(huì)責(zé)任的重要方式之一，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任動(dòng)機(jī)大致可歸納為三類：一是利他性動(dòng)機(jī)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行是回饋社會(huì)的奉獻(xiàn)行為，例如慈善捐款。二是績(jī)效提升動(dòng)機(jī)，即履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要工具，從而幫助企業(yè)提升績(jī)效。三是戰(zhàn)略性動(dòng)機(jī)，戰(zhàn)略性社會(huì)責(zé)任行為有助于企業(yè)聲譽(yù)的提升，幫助企業(yè)獲得長(zhǎng)期利益。然而，企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興與履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不是完全一致的。企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興往往具有較強(qiáng)的政策意義，且更強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期投資價(jià)值。也有部分學(xué)者指出，企業(yè)參與貧困治理將占用企業(yè)內(nèi)部資源并增加運(yùn)營(yíng)管理成本，這將導(dǎo)致創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用的減少，即“創(chuàng)新投入擠占效應(yīng)”。

此外，還有學(xué)者從企業(yè)家精神、道德因素等其他視角探討民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)力。黃承偉和周晶研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家精神影響著民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理的參與積極性和參與方式?；诿駹I(yíng)企業(yè)家對(duì)于農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)變遷的特殊情感，個(gè)人的價(jià)值判斷可以直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。童澤林等認(rèn)為，企業(yè)家參與扶貧最有效的方式是要發(fā)揮冒險(xiǎn)、創(chuàng)新和進(jìn)取的企業(yè)家精神。許年行和李哲研究表明，有貧困經(jīng)歷高管更有愛(ài)心，在汶川大地震等災(zāi)害中高管慈善情懷格外突出。

如何滿足利益相關(guān)者的利益期望，避免利益沖突是民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興過(guò)程中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)由于其自身的逐利性，在參與鄉(xiāng)村振興中更注重企業(yè)與鄉(xiāng)村地區(qū)的互利共贏，因此民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興不僅是履行社會(huì)責(zé)任，更是其拓展自身發(fā)展空間的重要途徑。應(yīng)倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體共擔(dān)社會(huì)責(zé)任、協(xié)同參與鄉(xiāng)村振興，最終獲得互利共贏的目標(biāo)。

通過(guò)以上不完全的文獻(xiàn)回顧和理論分析，以下問(wèn)題需要深入探討。第一，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的研究已經(jīng)取得較豐碩的成果，但研究對(duì)象大多為大型民營(yíng)企業(yè)或上市公司，對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)缺乏足夠的關(guān)注，特別是廣東省的中小民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的研究較為鮮見(jiàn)。第二，雖然學(xué)者們對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興的動(dòng)因進(jìn)行了大量研究，但對(duì)于動(dòng)力障礙及其破解路徑較為鮮見(jiàn)，這需要更細(xì)致的研究與討論。第三，政策建議方面，關(guān)于增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興動(dòng)力的政策建議還有待進(jìn)一步豐富。

二、粵東西北農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀與主要問(wèn)題

區(qū)域發(fā)展不平衡是制約廣東發(fā)展的最大短板，珠三角區(qū)域是廣東經(jīng)濟(jì)重要的支柱，然而粵東西北地區(qū)的汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)、云浮等12個(gè)市的經(jīng)濟(jì)總量不及全省的20%。雖然廣東省委、省政府高度重視粵東西北地區(qū)的振興發(fā)展，出臺(tái)一系列幫扶政策措施助力粵東西北農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并取得矚目成果，但與珠三角地區(qū)相比仍存在較大差距。

導(dǎo)致粵東西北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的主要原因有：一是基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，包括交通、水利、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，特別是粵東西北農(nóng)村地區(qū)的高速鐵路和高速公路與珠三角地區(qū)存在較大差距，限制了粵東西北農(nóng)村發(fā)展的潛力。二是人口持續(xù)流失，特別是年輕人才流失情況嚴(yán)重。珠三角的虹吸效應(yīng)讓大量粵東西北農(nóng)村人口持續(xù)向廣州市和深圳市等都市圈聚集。農(nóng)村空心化使得鄉(xiāng)村振興缺乏人力資源基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)依然是粵東西北農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)業(yè)相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品的品牌認(rèn)可度低、缺乏特色產(chǎn)品、附加值低等問(wèn)題仍較為突出。四是財(cái)政資金投入不足?；洊|西北地區(qū)的地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，且財(cái)政收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。同時(shí)，民生保障、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等方面的剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。

三、民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興的障礙

（一）資金短缺與融資障礙

首先，粵東西北農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)較少且融資渠道有限，民營(yíng)企業(yè)難以獲得足夠的資金支持其涉農(nóng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)張。其次，農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品種類較為單一，難以滿足民營(yíng)企業(yè)復(fù)雜的融資需求。最后，民營(yíng)企業(yè)在投資過(guò)程中面臨較高的融資成本，特別是偏高的貸款利率以及評(píng)估、抵押、擔(dān)保手續(xù)費(fèi)用，進(jìn)一步增加了民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高

一方面，大部分廣東民營(yíng)企業(yè)為中小企業(yè)，規(guī)模小且資金有限，面對(duì)中大規(guī)模、長(zhǎng)期性的粵東西北鄉(xiāng)村振興投資項(xiàng)目往往力所不及。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目普遍投資周期長(zhǎng)、收益見(jiàn)效慢，且容易受到自然等非人為因素影響。另一方面，部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村資源和市場(chǎng)需求的了解不深入，缺乏相應(yīng)的配套技術(shù)和管理模型，導(dǎo)致投資決策可能存在盲目性，特別是在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害時(shí)，投資項(xiàng)目通常面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）營(yíng)商環(huán)境有待改善

雖然目前已出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興，但政策引導(dǎo)的系統(tǒng)性、政策扶持的有效性和政策落地的持續(xù)性仍有待完善。例如，部分農(nóng)民思想觀念較保守，對(duì)新事物、新經(jīng)營(yíng)模式的接受程度較低，影響了民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村市場(chǎng)的融合和協(xié)作。此外，一些農(nóng)村基層干部在政策的理解和執(zhí)行上存在差異，出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)所面臨的政策環(huán)境與政策文件描述不符問(wèn)題。

（四）人才與技術(shù)資源匱乏

粵東西北農(nóng)村地區(qū)的人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，在當(dāng)?shù)赝顿Y的民營(yíng)企業(yè)往往難以吸引高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。一方面，粵東西北鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置較為偏遠(yuǎn)，交通不便，客觀上降低了對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。此外，相較于珠三角的廣州、深圳等一線城市，粵東西北鄉(xiāng)村地區(qū)在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、子女教育和醫(yī)療資源等方面存在不足，難以留住年輕的專業(yè)技術(shù)人才。另一方面，人才的匱乏在一定程度上制約了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力，難以研發(fā)出滿足市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

四、完善民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力機(jī)制

（一）拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融支持

首先，建立政策性金融支持體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的投資提供多元化融資渠道。例如，探索股權(quán)融資、債券融資、項(xiàng)目融資等多種方式，為投資粵東西北鄉(xiāng)村地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)籌集資金。也可以嘗試建立由政府相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)的粵東西北鄉(xiāng)村振興投資基金，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)參與的運(yùn)作機(jī)制，針對(duì)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興且具有良好市場(chǎng)前景的民營(yíng)企業(yè)提供貸款貼息或者進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。其次，鼓勵(lì)并支持金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立更多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，特別是加大對(duì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度。最后，還需進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低涉農(nóng)企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害時(shí)所承受的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)的貸款意愿。

（二）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持與引導(dǎo)

首先，基于粵東西北農(nóng)村地區(qū)的自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，政府相關(guān)部門(mén)可制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向高附加值的領(lǐng)域集聚發(fā)展。其次，應(yīng)跟蹤市場(chǎng)信息并及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)反饋，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接難題，從而避免投資的盲目性。最后，大力支持民營(yíng)企業(yè)中的龍頭企業(yè)。幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是應(yīng)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)，盡快打造一批特色知名品牌。

（三）優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境

第一，通過(guò)數(shù)字賦能優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。例如，充分利用政務(wù)公眾號(hào)或微信小程序等數(shù)字化平臺(tái)工具，簡(jiǎn)化審批流程并提高審批效率，為民營(yíng)企業(yè)提供更高質(zhì)量、更規(guī)范和更便利的政務(wù)服務(wù)。第二，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，有效落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策?？梢酝ㄟ^(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式幫助農(nóng)村基層干部更加深入全面地理解相關(guān)政策措施，促進(jìn)政策在實(shí)踐中取得良好預(yù)期效果，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資鄉(xiāng)村的信心。第三，完善農(nóng)村社會(huì)信用體系，正向激勵(lì)具有良好信用的民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)加大對(duì)失信行為的懲戒力度，將企業(yè)利益與誠(chéng)信行為緊密結(jié)合起來(lái)。第四，還需進(jìn)一步加強(qiáng)粵東西北農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓各生產(chǎn)要素以更低成本在農(nóng)村流通。

（四）吸引培養(yǎng)人才，提升創(chuàng)新能力

第一，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村人才。一方面加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，提高鄉(xiāng)村教師的待遇；另一方面開(kāi)展多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠。第二，加大人才引進(jìn)力度。出臺(tái)更為靈活的人才引進(jìn)制度，鼓勵(lì)人才向粵東西北農(nóng)村流動(dòng)，例如提供住房補(bǔ)貼、子女教育優(yōu)惠等。第三，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。提升農(nóng)村生活品質(zhì)和工作便利性，減少與珠三角地區(qū)的差距，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。第四，挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)培育鄉(xiāng)村人才。根據(jù)鄉(xiāng)村特色與資源稟賦，因地制宜制定人才培育方案。例如圍繞農(nóng)村電商需要培育新媒體營(yíng)銷人才、電商運(yùn)營(yíng)人才、供應(yīng)鏈管理人才等?？梢耘c高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，精準(zhǔn)培養(yǎng)相關(guān)人才，提高農(nóng)民和民營(yíng)企業(yè)員工的創(chuàng)新能力。

五、結(jié)論與展望

在新時(shí)代背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用?；洊|西北地區(qū)作為廣東省的重要組成部分，其鄉(xiāng)村振興直接關(guān)系到全省乃至全國(guó)的協(xié)調(diào)發(fā)展大局。此外，民營(yíng)企業(yè)作為構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀主體，積極參與鄉(xiāng)村振興對(duì)于營(yíng)造全社會(huì)幫扶農(nóng)村發(fā)展的氛圍有著重要的促進(jìn)作用。因此，將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與扎實(shí)推進(jìn)粵東西北鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，不僅能夠有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力，還能為粵東西北農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

本文分析了民營(yíng)企業(yè)參與粵東西北鄉(xiāng)村振興過(guò)程中所面臨的資金短缺與融資障礙、較高的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)商環(huán)境有待改善以及人才與技術(shù)資源匱乏等問(wèn)題，提出采取拓寬融資渠道、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的扶持與引導(dǎo)、吸引培養(yǎng)人才和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施以增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在粵東西北鄉(xiāng)村振興中的動(dòng)力。這將為扎實(shí)推動(dòng)廣東省各區(qū)域的共同富裕，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)粵東西北鄉(xiāng)村振興提供參考與借鑒。

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責(zé)任編輯：王 麗