智能識(shí)別無(wú)感化應(yīng)用創(chuàng)新研究

摘要：自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國(guó)改革開放進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要組成部分和推動(dòng)力量，檢察工作人員需不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)能動(dòng)履職。在此背景下，濟(jì)南市人民檢察院探索推出了“四點(diǎn)四度、惠自貿(mào)”工作新模式。為提升案件識(shí)別效率和精度，濟(jì)南市人民檢察院研發(fā)了一套涉自貿(mào)區(qū)案件智能識(shí)別系統(tǒng)，可無(wú)感化智能判斷案件是否屬涉自貿(mào)區(qū)案件。無(wú)感化智能判斷模式，極大地減輕了辦案人員的工作量，提升了案件識(shí)別的精準(zhǔn)度。

關(guān)鍵詞：涉自貿(mào)區(qū)；案件；智能識(shí)別；政法協(xié)同；無(wú)感化應(yīng)用

一、問(wèn)題的提出

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就是服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！焙徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的理念，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極履職盡責(zé)，以服務(wù)保障為出發(fā)點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展[1]。

濟(jì)南自貿(mào)區(qū)主要分布在經(jīng)十東路沿線，東西狹長(zhǎng)超過(guò)20公里，不在一個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)劃內(nèi)。針對(duì)自貿(mào)區(qū)分布跨區(qū)、零星分散的特點(diǎn)，濟(jì)南市人民檢察院順應(yīng)自貿(mào)區(qū)管理體制，結(jié)合案件管轄實(shí)際，研究制定了《濟(jì)南檢察機(jī)關(guān)涉自貿(mào)區(qū)案件集中辦理暫行規(guī)定》，科學(xué)界定涉自貿(mào)區(qū)案件的涵義范圍，準(zhǔn)確概括涉自貿(mào)區(qū)案件的辦理原則，著力以實(shí)實(shí)在在的辦案、監(jiān)督和服務(wù)，保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

按照工作方案和暫行規(guī)定，存在以下四種情形的案件，可判定為涉自貿(mào)區(qū)案件，具體為：1.當(dāng)事人一方或者雙方的工作地址或經(jīng)常居住地在濟(jì)南自貿(mào)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)；2.當(dāng)事任意一方為法人單位的，其注冊(cè)地址或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)地址在濟(jì)南自貿(mào)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)；3.生產(chǎn)、變更或者消滅民事關(guān)系的法律事實(shí)在濟(jì)南自貿(mào)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)；4.對(duì)于存在其他情形可以認(rèn)定為涉濟(jì)南自貿(mào)區(qū)案件的，可以根據(jù)個(gè)案的實(shí)際情況綜合判定[2]。

但在實(shí)際工作中，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的案件類型多樣，案件中要素眾多，涉及大量不同類型的企業(yè)、人員和業(yè)務(wù)，在傳統(tǒng)辦案方式下，需要耗費(fèi)大量人力和時(shí)間進(jìn)行案件信息的收集、整理、分析和研判，難以準(zhǔn)確、快速地識(shí)別案件性質(zhì)和涉及的主體，導(dǎo)致辦案周期長(zhǎng)、效率低。另外，大量的有用信息存儲(chǔ)在文書等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中，靠人工逐一閱讀提取耗時(shí)巨大，為識(shí)別和分析案件帶來(lái)較大難度。

針對(duì)以上問(wèn)題，濟(jì)南市人民檢察院研發(fā)了一套涉自貿(mào)區(qū)案件智能識(shí)別系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)無(wú)感化智能判斷案件是否屬于涉自貿(mào)區(qū)案件，同時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別案件屬于哪個(gè)自貿(mào)區(qū)、哪些要素符合涉自貿(mào)區(qū)條件，并依據(jù)不同責(zé)任部門智能分撥案件，提升工作效率。

二、涉自貿(mào)區(qū)案件智能識(shí)別系統(tǒng)基本思路

系統(tǒng)采用五層架構(gòu)，如圖1所示，第一層為基礎(chǔ)設(shè)施層，部署在檢察工作網(wǎng)，第二層為信息資源層，用于整合實(shí)有單位、海量地址庫(kù)、濟(jì)南市數(shù)字社會(huì)政務(wù)云協(xié)同數(shù)據(jù)等信息。第三層為業(yè)務(wù)支撐層，包含統(tǒng)一權(quán)限、統(tǒng)一API等關(guān)鍵支撐能力。第四層為應(yīng)用服務(wù)層，結(jié)合企業(yè)信息庫(kù)、實(shí)有地址庫(kù)、電子圍欄和案件信息庫(kù)，打造無(wú)感化智能應(yīng)用。頂層為用戶展現(xiàn)層，用戶通過(guò)該層訪問(wèn)、使用本系統(tǒng)。

涉自貿(mào)區(qū)案件智能識(shí)別系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用無(wú)感化的智能識(shí)別模式，設(shè)置智能研判接口，接收來(lái)自政法協(xié)同系統(tǒng)的訪問(wèn)請(qǐng)求。政法協(xié)同系統(tǒng)在受理案件前，將案件的基本信息（含當(dāng)事人、涉事地址、涉及單位等信息），發(fā)送至智能識(shí)別接口，接口通過(guò)案件信息自動(dòng)研判各類要素是否可落入多個(gè)自貿(mào)區(qū)中的任意一個(gè)邊界范圍中，并將結(jié)果通過(guò)接口自動(dòng)推送至政法協(xié)同系統(tǒng)，政法協(xié)同收到識(shí)別結(jié)果后，將自動(dòng)標(biāo)注該案件為“涉自貿(mào)”，并依據(jù)預(yù)先設(shè)立好的規(guī)則，將該案件自動(dòng)分撥至專門辦理涉自貿(mào)區(qū)案件的部門。

共享的文書信息，通過(guò)NLP自然語(yǔ)言分析處理的方式，可自動(dòng)秒級(jí)提取關(guān)鍵字，獲取相應(yīng)的非結(jié)構(gòu)化信息，結(jié)合案件基本信息，碰撞校對(duì)出雙方信息是否一致，并結(jié)合智能識(shí)別接口，進(jìn)行案件精準(zhǔn)識(shí)別和分撥。無(wú)感化智能判斷的模式，極大減輕了辦案人員的工作量，便于其將精力集中在案件本身的辦理上。

濟(jì)南市數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)已搭建全市社會(huì)治理空間數(shù)據(jù)基底，為社會(huì)治理海量數(shù)據(jù)匯聚、落地、展示與應(yīng)用提供服務(wù)。本系統(tǒng)已與市政府?dāng)?shù)字社會(huì)系統(tǒng)建立了在線實(shí)時(shí)更新和定期批量更新兩種機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在檢察工作網(wǎng)內(nèi)部即可獲取當(dāng)事雙方實(shí)有單位、實(shí)有地址、實(shí)有人員的數(shù)據(jù)等辦案所需最新信息，結(jié)合GIS經(jīng)緯度的電子圍欄技術(shù)，可精準(zhǔn)做到無(wú)感化智能研判是否涉自貿(mào)區(qū)案件[3]。

三、無(wú)感化應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方法

（一）建立涉自貿(mào)區(qū)的GIS地圖

將全市的所有自貿(mào)區(qū)，在矢量化電子地圖上進(jìn)行邊界設(shè)定，作為下一步電子圍欄判斷的重要依據(jù)。同時(shí)，依據(jù)各部門的職責(zé)劃分，將不同的區(qū)域，劃撥給指定的責(zé)任部門。

（二）建立動(dòng)態(tài)的實(shí)有單位信息庫(kù)

通過(guò)濟(jì)南市數(shù)字社會(huì)平臺(tái)系統(tǒng)，將全市的實(shí)有單位信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，此信息庫(kù)中的單位信息已具備GIS經(jīng)緯度信息，并區(qū)分了注冊(cè)地址和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，對(duì)所屬行業(yè)及類別進(jìn)行了細(xì)類劃分，可精準(zhǔn)判斷某個(gè)企業(yè)是否在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，并能明確在哪個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)，以便出現(xiàn)案件時(shí)能立即找到責(zé)任部門。

（三）建立動(dòng)態(tài)的實(shí)有地址信息庫(kù)

目前已將全市超過(guò)360萬(wàn)個(gè)實(shí)有地址庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一編碼登記，與數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享，并將所有地址進(jìn)行經(jīng)緯度解析及邊界精準(zhǔn)計(jì)算，完成大數(shù)據(jù)后臺(tái)精準(zhǔn)支撐。案件中所涉及的地址信息，可與此信息庫(kù)進(jìn)行精準(zhǔn)快速比對(duì)，即時(shí)判斷案件是否涉及自貿(mào)區(qū)，如為涉自貿(mào)區(qū)案件應(yīng)落入哪個(gè)區(qū)。

（四）NLP自然語(yǔ)言分析助力自動(dòng)解析文書非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)

系統(tǒng)內(nèi)嵌NLP自然語(yǔ)言分析模塊，可在檢察工作網(wǎng)運(yùn)行，支持非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的關(guān)鍵詞提取、語(yǔ)義文本相似度分析、自動(dòng)摘要提取、中文分詞、詞性提取等關(guān)鍵分析，可極大提高對(duì)文書等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的解析、研判效率[4]。

現(xiàn)如今司法領(lǐng)域命名實(shí)體數(shù)據(jù)集相對(duì)稀缺，建立一個(gè)優(yōu)質(zhì)的、契合司法業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)集是司法領(lǐng)域亟須解決的問(wèn)題。法律文本不同于其他領(lǐng)域文本，具有主旨鮮明性、形式程式性、內(nèi)容法定性、材料客觀性等獨(dú)有特性，這對(duì)其行文結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言使用都產(chǎn)生了較大影響。

基于此，對(duì)任務(wù)進(jìn)行處理基本可判定為典型的NLP命名實(shí)體識(shí)別，可通過(guò)序列標(biāo)注、任務(wù)進(jìn)行標(biāo)注以及實(shí)體之間的關(guān)系識(shí)別，從而進(jìn)一步提升提取精度，確保了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后的信息質(zhì)量。提取標(biāo)簽包括：線索發(fā)生地、涉事對(duì)象、投訴對(duì)象、違法行為、持續(xù)時(shí)間、危害程度等。

根據(jù)分析需求，針對(duì)線索識(shí)別，抽取違法事實(shí)、損害后果、損害對(duì)象等，可以識(shí)別出案件類型、違法地址、違法行為、熱點(diǎn)專項(xiàng)、侵害對(duì)象、侵害后果等。

本文對(duì)比了目前應(yīng)用較廣的TASKFLOW方法。該方法中的文本信息提取算法，主要是通過(guò)大量標(biāo)簽樣本進(jìn)行訓(xùn)練，但是，該算法提取效果在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，也有很大的提升空間。

此外，本文也參考了PROMPT的建模方式，Prompting指的是在文本上附加額外的提示（Prompt）信息作為輸入，將下游的預(yù)測(cè)等任務(wù)轉(zhuǎn)化為語(yǔ)言模型（Language Model）任務(wù)，并將語(yǔ)言模型的預(yù)測(cè)結(jié)果轉(zhuǎn)化為原本下游任務(wù)的預(yù)測(cè)結(jié)果。

綜合考慮，最終本文創(chuàng)新采用TASKFLOW+PROMPT相結(jié)合的方式，進(jìn)行關(guān)鍵信息抽取。首先使用小樣本進(jìn)行模型訓(xùn)練，并保存最優(yōu)分?jǐn)?shù)的模型，然后對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)簽的預(yù)測(cè)，對(duì)訓(xùn)練號(hào)進(jìn)行模型轉(zhuǎn)換并部署。

圖2 本文算法與其他主流算法平均耗時(shí)對(duì)比分析圖

按照上述方案完成模型調(diào)整后，抽取100份至2000份典型文書分別實(shí)現(xiàn)，得到的性能試驗(yàn)數(shù)據(jù)如圖2所示，數(shù)據(jù)處理平均速度低至0.37s/條，準(zhǔn)確率提升至92.5%左右。借助NLP文本信息提取模型通過(guò)輕微標(biāo)注后，既可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)提取，極大提升后續(xù)法律監(jiān)督模型的準(zhǔn)確性，也有效地減輕了研發(fā)人員標(biāo)注的工作量，極大地縮減了數(shù)據(jù)處理流程的時(shí)長(zhǎng)，加快了業(yè)務(wù)模型的生產(chǎn)速度，提升了涉自貿(mào)區(qū)案件的分析效率。

（五）無(wú)感化自動(dòng)智能標(biāo)注涉自貿(mào)區(qū)要素

檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政法協(xié)同平臺(tái)中的案件，均可使用或調(diào)用智能識(shí)別系統(tǒng)的判斷方式，依據(jù)以上多要素可自動(dòng)地做出判斷，形成案件分撥依據(jù)，并按照責(zé)任部門進(jìn)行案件智能分撥。由案管部門負(fù)責(zé)涉自貿(mào)區(qū)案件受理，由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)開展扁平化辦案。

四、濟(jì)南實(shí)踐的工作成效

自2022年以來(lái)，濟(jì)南市人民檢察院黨組高度重視服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)能動(dòng)履職，探索推出“四點(diǎn)四度、惠自貿(mào)”工作新模式[5]，始終把平等保護(hù)作為檢察工作服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要原則，對(duì)各類不同市場(chǎng)主體堅(jiān)持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，通過(guò)施行涉自貿(mào)區(qū)案件“標(biāo)簽化”管理，對(duì)基層人民檢察院受理的涉自貿(mào)區(qū)重大復(fù)雜敏感案件、新類型案件、自貿(mào)區(qū)特質(zhì)明顯的案件及時(shí)向市檢察院專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)匯報(bào)等措施，統(tǒng)一了司法尺度和司法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展預(yù)期和創(chuàng)業(yè)信心，促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)各類企業(yè)的共生共贏，避免了因司法尺度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的負(fù)面影響的情況發(fā)生。

截至目前，在省市有關(guān)部門的共同努力下，濟(jì)南市人民檢察院常態(tài)化開展“送法律、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，聯(lián)系企業(yè)400余家，組織“法治會(huì)診”解決涉法難題192個(gè)。出臺(tái)涉自貿(mào)區(qū)案件集中辦理暫行規(guī)定，按本文方法篩查出線索710余件，復(fù)核后實(shí)際辦理涉自貿(mào)區(qū)案件650余件，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被山東省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)至全省各級(jí)檢察院進(jìn)行借鑒。濟(jì)南市院總結(jié)形成法治創(chuàng)新案例40余項(xiàng)，其中，“智慧法庭+法治會(huì)診+柔性執(zhí)法”自貿(mào)區(qū)法治創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)的模式案例，獲商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定，國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室擬在全國(guó)推廣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在打造法治化營(yíng)商環(huán)境方面探索創(chuàng)新，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，融合推進(jìn)“全面深化改革”和“全面依法治國(guó)”的生動(dòng)實(shí)踐，也是推動(dòng)濟(jì)南片區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放排頭兵引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的關(guān)鍵舉措。

作者單位：張群 王鈞升 山東省濟(jì)南市人民檢察院

郭壘 山東贏德信息科技有限公司

朱寬 山東省濟(jì)南市人民檢察院

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[4]徐流暢.預(yù)訓(xùn)練深度學(xué)習(xí)架構(gòu)下的語(yǔ)義地址匹配與語(yǔ)義空間融合模型研究[D]，杭州：浙江大學(xué)，2020：1-165.

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