北宋時期地震影響及緊急救災措施

北宋時期，自然災害頻發(fā)，且災害種類繁多。地震在整個北宋時期雖然不是發(fā)生頻率最高的災害，但它仍以其突發(fā)性強，破壞性大的特點困擾著人類。地震不僅造成一定的傷亡與財產(chǎn)損失，也產(chǎn)生一定的政治影響。古人已經(jīng)形成一套較為成熟的應對災害的方式，時至今日仍對我們有一定的價值。

地震產(chǎn)生的影響

古代人民敬天守時，再加上對于自然變化還沒有產(chǎn)生一個客觀的認識，所以對自然災害的應對是從多方面著手的。地震所帶來的影響往往有一定警示作用，從而引起重視。

對軍事的影響。地震的發(fā)生在軍事方面則會預示兵禍的到來。英宗治平三年（公元1066年），河東與陜西地區(qū)發(fā)生地震，時任監(jiān)察御史里行的馬默“以為陰盛，慮為邊患，宜備之”。而隨后數(shù)月，西夏果然來犯。河東與陜西地區(qū)靠近西夏，屬于邊境重地，常年面臨著西夏的滋擾，而地震所帶來的巨大破壞力往往會使邊境防線以及工程建設有所損壞，再加之人困馬乏，傷亡嚴重，所以地震發(fā)生后會引發(fā)外敵的侵擾。除了己方境內的災害要考慮外，敵對方也可能會遭受災荒的影響。在發(fā)生重大災害時，或出于轉嫁國內矛盾的需要，或出于己方物資缺乏而不得不從別處掠奪的需要，一些當權者會發(fā)動邊境戰(zhàn)爭。例如真宗時，（大中祥符四年六月）“鎮(zhèn)、眉、昌等州皆言地震。契丹界自應州而北，地震裂有聲，室宇摧圮，人多壓死。上曰：‘此必遼境民災，宜諭邊臣，常為之備?！钡卣鸩粌H有可能帶來兵災，有時也可能會制止兵災的進一步發(fā)展，例如宋太宗至道二年（公元996年）時，李繼遷準備攻打夏州，但由于當時發(fā)生了地震，且余震百余日不止，軍隊無法安營扎寨進行軍事進攻，此次軍事活動也就不了了之了。

兵禍，有內外之分，即外敵擾邊與內部變亂。慶歷六年（公元1046年），京東、兩河地區(qū)發(fā)生地震，而登州與萊州尤其嚴重。時任知制誥的胡宿通曉陰陽五行災異之學，于是上疏道：“明年丁亥，歲之刑德，皆在北宮。陰生于午，而極于亥。然陰猶強而未即伏，陽猶微而不能勝，此所以震也。是謂龍戰(zhàn)之會，其位在乾。若西北兩邊不動，恐有內盜起于河朔?！焙拚J為明年是丁亥年，是陰極盛的時候，所以才會發(fā)生地震。而“龍戰(zhàn)之會”在《易經(jīng)》中代表陽將勝陰的意思，應在乾位，即西北方，若西北沒有戰(zhàn)事，那么河朔地區(qū)將會有內盜。當時的人都認為這是迂腐之說，但到了第二年，果然發(fā)生了貝州王則起義的事。

所以有宋一朝在一些地區(qū)遭遇地震時，往往會進行軍事調動與準備，既預防外部的軍事變化，也防止災后未能安置好的流民和軍士爆發(fā)起義，即“內安民而外待夷狄”。例如神宗熙寧年間河朔地區(qū)發(fā)生大地震時，就曾“命沿邊安撫司及雄州刺史候遼人動息以聞”。而仁宗慶歷年間登州等地發(fā)生地震時，知青州的葉清臣也曾上書“請增屯禁軍以防兵寇之變”。

對人事變動的影響。仁宗時，知制誥劉敞曾就因耿直被中書厭惡“不與含容”而致使吳充出官、馮京落職一事上奏，認為這是中書“蔽君之明，止君之善，侵君之權，增君之過，依勢作威”的行為，并深感“此事逆于倫理，必恐感動陰陽，或能遂致災旱、風霧、山崩、地震、日月之眚”。此奏不過幾日鎮(zhèn)戎軍便發(fā)生了地震。古人認為萬物分為陰陽，天屬陽，地屬陰，相對應的君主為陽，臣下為陰，而地震的發(fā)生則意味著陰盛，即臣下權力過盛侵吞君權。而兩漢故事，在遭遇日蝕、地震、水旱等大災異時，要策免三公以示戒懼。所以在北宋，當發(fā)生一些災異時也會有宰相自請罷職或被人彈劾的情況發(fā)生。

地震除了影響到宰輔之臣的罷免外，也會影響其他人事變動。景祐四年（公元1037年），京師發(fā)生地震，葉清臣上疏道：“陛下憂勤庶政，方夏泰寧，而一歲之中，災變仍見。必有下失民望，上戾天意者，故垂戒以啟迪清衷……頃范仲淹、靖以言事被黜，天下之人，齬舌不敢議朝政者，行將二年。愿陛下深自咎責，詳延忠直敢言之士，庶幾明威降鑒，而善應來集也。”景祐三年（公元1036年），范仲淹因不滿呂夷簡把持朝政而接連上疏，因此被貶至饒州，余靖也因求情被貶。而葉清臣因地震上疏言事后不久，范仲淹等人皆被內遷。

對宮廷的影響?！暗卣鹫?，陰之盛也。陰之象，臣也，后宮也，兵革也。三者不可過盛，盛則陰為變而動矣。”地震除了與臣下、兵革有關系外，還與后宮女性有關。而后宮女性能影響前朝政治或造成災異多是由于干政或僭越。仁宗時，諫官孫甫曾援引唐故事進行勸諫，唐高宗即位后，曾經(jīng)的封地晉州經(jīng)歲地震，當時的宰相張行成便說：“恐女謁用事，大臣陰謀，宜制于未萌?！倍S后“武昭儀專恣，幾移唐祚”也被認為是地震預警的結果。所以有宋一代，為吸取教訓，對后宮女性有干政或僭越的情況時便會及時進行制止。如孫甫曾諫言道：“張修媛寵恣市恩，禍漸已萌。夫后者，正嫡也，其余皆婢妾爾。貴賤有等，用物不宜過僭。自古寵女色，初不制而后能制者，其禍不可悔?！睆埿捩乱簿褪呛髞淼臏爻苫屎?，孫甫認為皇后為正位嫡系，與其余嬪妃貴賤有別，而張修媛所用之物已有僭越的跡象，不符合傳統(tǒng)儒家禮法尊卑，要求皇帝及時戒止，以防皇帝因專寵而導致女禍的發(fā)生。

由于后宮妃子隨著品級升遷，可以使其親屬受到加官的封賞，所以除了后宮嬪妃的尊卑混亂在人們看來會帶來災禍外，后宮的影響也體現(xiàn)在前朝用人的情況上。如侍御史知雜事梅摯曾就日食、地震頻發(fā)而引《洪范》之道勸誡皇帝，認為皇帝應“責躬修德，以回上帝之眷德”，并提出：“權陜西轉運使張堯佐非才，由宮掖以進，恐上累圣德。”而御史李京言也曾提出：“苗繼宗，嬪御子弟，乃緣恩私，為府界提點，宜割帷薄之愛，重名器之分，庶幾不累圣政。”張堯佐是溫成皇后的伯父，苗繼宗則是?？倒魃该缳F妃的父親，二者皆因是后宮嬪御的親屬，緣恩私以進。

北宋官方震后救災的緊急措施

震后的救災是重中之重，災情重大時相應的災后重建是一個比較漫長的過程，而及時的緊急應對措施是維護災后地方穩(wěn)定的重要舉措。

人員安排。北宋繼承前代傳統(tǒng)，遇有大震并造成比較大的人員傷亡以及財產(chǎn)損失時，朝廷便會派遣官員擔任臨時的差遣，如體諒安撫使之類的職位，作為中央的代表進行視察工作并安撫民心，如仁宗時，忻、代、并三州發(fā)生大地震，朝廷特命侍御史程戡前往并、忻州體量安撫，以及熙寧元年（1068年）七月，河北路發(fā)生地震，時判大名府的韓琦也同樣“充安撫使”。而出于對官員的信任以及方便處理緊急災情，安撫使往往被賦予“便宜從事”的權力。

經(jīng)濟救助。發(fā)生地震后的官方救助措施中經(jīng)濟層面有許多種，首先，會采取賑給的方式，對死傷者進行直接的撫恤，如熙寧元年（1068年）七月，河朔地區(qū)發(fā)生大地震，朝廷就曾下詔“賜壓死者緡錢”。再有仁宗時忻、代、并三州地震，由于傷亡數(shù)量比較大，對于地震中死亡的知州、都監(jiān)等官員都賜錢撫恤，而軍民有死傷的則“皆賜有差”。除賜錢的方式外，還有賜糧的方式。哲宗紹圣元年（1094年），大原府地震，當時朝廷則“發(fā)京東粟賑之”。通過調用別地糧食來解決災區(qū)糧食問題。

但在受災地區(qū)范圍比較大，受災人數(shù)比較多的情況下，官方對直接賜予的方式也會吃不消，這時就會采取賑貸即借貸的方式進行撫恤，如太宗時，潼關、靈州、夏州、環(huán)州、慶州多處發(fā)生地震，朝廷下詔“發(fā)官倉粟數(shù)十萬石，出貸給畿內災民為種”。在王安石對賑災條例進行變動更改之前，這種借貸都是不限災傷程度、民眾戶等，“均令免息”的。

除了經(jīng)濟上的直接賜予外，隨后還會有政策上的幫扶。當受災地區(qū)損失嚴重時難以在短時間內恢復生產(chǎn)，這時朝廷會采取直接免除稅收的方式，如景祐四年（1037年）時，受震災影響“除并、代、忻州壓死民家去歲秋稅”。這種方式被稱為“蠲免”，即政府免除應征賦稅以及積欠政府的財物。這種方式在前代也多有施行，而到了北宋，由于災害頻繁，漸漸產(chǎn)生了另一種免稅方式，即“倚閣”，政府延緩征收應得賦稅。神宗熙寧元年（1068年），河北路秋季多發(fā)淫雨，繼發(fā)地震，導致河水泛濫決堤，民眾多遷徙無法耕種，當時河北路轉運司認為無法交納夏稅，希望得到朝廷蠲免賦稅的許可。對此朝廷下詔：“應河北州軍輸納未及七分，被災甚者并除之，余聽倚閣?！笨梢?，對于受災沒有特別嚴重的地區(qū)多會采取這種方式。

治安維護。地震屬于突發(fā)性災害，往往帶有不可預知性，人們無法提前避難，而當震級較大造成嚴重危害時不僅會造成生命財產(chǎn)的損失，災區(qū)相關政府的職能施行也會受到影響，在不法之徒的煽動下也很容易發(fā)生民亂，所以及時對災區(qū)治安進行維護，穩(wěn)定災民情緒也是極為重要的。熙寧元年，河北路發(fā)生地震，有民眾訛言將有大水災造成民眾恐慌，當時知瀛洲事的李肅之知道情況后便派遣吏員分別進行撫慰，由此訛言才被制止。而當災害初發(fā)時，李肅之即調兵警戒維持治安，等災情平息之后便“人無爭偷，里巷安輯”。除此之外，李肅之還嚴明法紀、嚴禁盜賊，他下令如果有民眾趁災行劫掠之事便軍法處置，而后果然發(fā)生叛卒劫掠民財?shù)氖虑?，這些人最終被逮捕處斬以示吏民，由此以后“人遂安息”。李肅之對地震災情的緊急應對避免了民亂的發(fā)生，而他對災區(qū)的處置方式也受到了皇帝的嘉獎，數(shù)年之后他遷天章閣待制，權知開封府。

中國古代信奉天人感應的觀點，自然災害的發(fā)生往往與政治行為相掛鉤。北宋時期的官員往往借地震這種災禍的發(fā)生用于勸誡皇帝或借此達成自身的政治訴求，如朝廷中官員利用災害的發(fā)生相互攻訐，或者抑制某一方的勢力發(fā)展。而統(tǒng)治者或統(tǒng)治集團內部為了應答上天遣告也會作出相應的調整。此外，中國古代堅持以人為本的民本思想，所以對災情極為重視，而在科技落后的古代，古人也漸漸總結出了一套比較成熟的災后重建的方法。而在北宋時期，朝廷往往通過及時的緊急救災措施，或通過中央官員視察，或通過錢糧援助的方式，主要目的是在救災的時候能穩(wěn)定災區(qū)的治安問題，不致造成更大的危害從而危及統(tǒng)治。所以北宋時期，在面對地震這種突發(fā)災難時，朝廷往往會及時作出政治上的應對并施行切實的救災措施。

（作者單位：西南民族大學）