幼兒園裝備標準實施可行性分析

摘" 要" 對制定幼兒園裝備標準做了可行性分析。列舉各省市幼兒園裝備標準的發(fā)布情況，分析各省市地方幼兒園裝備法規(guī)、標準的特點，總結(jié)學(xué)前教育研究和裝備部門對幼兒園裝備的調(diào)研和理論研究情況，幼兒園玩教具、圖書方面的研討活動延續(xù)了多年，近幾年市場監(jiān)管的措施更為有力，這些都為制定幼兒園裝備標準打下了理論和實踐

基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞" 幼兒園裝備；標準；標準化；學(xué)前教育法規(guī)

中圖分類號：G619.2" " 文獻標識碼：B

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2024.15.008

文章編號：1671-489X（2024）15-000-06

0" 引言

2018年1月，修訂后的《中華人民共和國標準化法》（以下稱《標準化法》）頒布實施?！稑藴驶ā返谑臈l規(guī)定：“對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標準項目，制定標準的行政主管部門應(yīng)當優(yōu)先立項并及時完成?！痹趯W(xué)前教育行業(yè)宣傳、貫徹、執(zhí)行《標準化法》，制定幼兒園裝備標準，可以為幼兒園教育活動配置適宜的玩教具，滿足幼兒身心發(fā)展需要，促進教育均衡和公平發(fā)展，對幼兒園教育工作有極大的導(dǎo)向作用。幼兒園裝備標準化也對營造幼兒園裝備市場的公平，擴大內(nèi)需，規(guī)范政府財政資金的使用起到積極作用，對于學(xué)前教育質(zhì)量保障體系的建立有非常重要的意義。

《中華人民共和國標準化法》第十五條規(guī)定，制定推薦性標準要對各方面的“實際需求進行調(diào)查，對制定標準的必要性和可行性進行論證評估?！币虼?，幼兒園裝備標準要進行可行性論證。本文就制定幼兒園裝備標準進行了可行性分析。

1" 全國和各省市幼兒園裝備法規(guī)和標準發(fā)布

情況

第一階段（1980—1992年）各省市制定地方辦園標準。

第二階段（1992—1996年）：1992年，國家教委頒發(fā)《幼兒園玩教具配備目錄》，1996年修訂；

1993年，《廣東省幼兒園（班）設(shè)備設(shè)施配備標準（試行）》頒布；

1998年，《上海市幼兒園裝備標準（試行）》頒布。

第三階段（2008—2013年）：各省市制定地方裝備標準、規(guī)范、辦園條件標準，例如：

2006年，《上海市學(xué)前教育機構(gòu)裝備規(guī)范（試行）》頒布；

2009年，《浙江省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》頒布；

2009年，《廣東省幼兒園教育指南（試行）》頒布；

2010年，《北京市幼兒園玩教具配備目錄》頒布；

2010年，《遼寧省幼兒園辦園標準（試行）》等發(fā)布；

2012年，DB51/T1433—2012《四川省幼兒園教育裝備規(guī)范》地方標準頒布。

第四階段（2013—2016年）：教育部醞釀起草全國幼兒園玩教具和圖書方面的指南，未發(fā)布。

第五階段（2013至今）：重新修訂地方幼兒園裝備標準、規(guī)范，制定團體標準。

2013年 《河北省民辦幼兒園設(shè)置標準》頒布；

2014年 《遼寧省幼兒園裝備管理細則》《遼寧省幼兒園裝備標準》《遼寧省幼兒園裝備規(guī)范》修訂；

2014年 《湖北省幼兒園保教設(shè)備配備標準（試行）》頒布4

2014年，DB51/T1779—2014《幼兒園保教設(shè)備技術(shù)規(guī)范》四川省地方標準頒布；

2016年，《云南省幼兒園玩教具配備目錄（試行）》頒布；

2016年，《江西省幼兒園基本辦園條件標準》頒布；

2017年，《天津市幼兒園保教設(shè)備裝備標準（試行）》頒布；

2018年，《青海省幼兒園設(shè)施設(shè)備配備標準》（征求意見稿）頒布；

2020年，《上海市幼兒園裝備指南（試行）》頒布；

2021年，DB51/T 1779—2021《四川省幼兒園裝

備規(guī)范》地方標準頒布；

2022年，T/JYBZ024—2022《幼兒園戶外游戲場地玩教具配備規(guī)范》中國教育裝備行業(yè)團體標準頒布。

注：我國臺灣省1990年制定《幼稚園設(shè)備標準》，2013年又制定臺灣省《幼兒園及其分班基本設(shè)施設(shè)備標準》。

2" 我國幼兒園裝備法規(guī)和標準分析

2.1" 我國1992年發(fā)布的《幼兒園玩教具配備目錄》

1992年，國家教委發(fā)布《幼兒園玩教具配備目錄》（以下簡稱“92目錄”）。這是我國第一個幼兒園裝備方面的規(guī)范性文件。盡管“92目錄”叫目錄不叫標準，但仍然是很好的標準化的例子。首先，學(xué)前教育專家采用國外先進經(jīng)驗，學(xué)前教育專家和裝備部門的專家充分交換意見，互為補充，讓游戲是幼兒園的基本活動方式成為目錄的基調(diào)。“92目錄”把教玩具的概念轉(zhuǎn)變?yōu)橥娼叹?，體現(xiàn)了學(xué)前教育的特殊性。而裝備專家主張目錄的分類形式和基教相同，這樣對學(xué)前教育裝備信息化的管理很有利。這種從分歧到統(tǒng)一的協(xié)調(diào)工作，是標準化中最基本的研究方式。因此，“92目錄”成為20多年來我國學(xué)前教育法規(guī)的經(jīng)典，直至現(xiàn)在“92目錄”都是我國很多幼兒園的指導(dǎo)性文件，經(jīng)受住了時間的考驗。

幼兒園裝備標準的分類問題一直是業(yè)內(nèi)爭論的焦點。查閱我國各省市地方幼兒園裝備標準、國外幼兒園裝備目錄，發(fā)現(xiàn)這些標準、規(guī)范、目錄的分類都差不多。但是“92目錄”以玩具分類而不是以區(qū)角活動中需要的玩具分類，與以上這些標準都有所不同。以玩具分類有以下優(yōu)點。

1）“92目錄”是鼓勵幼兒自由游戲，自取游戲材料，以幼兒游戲為中心的分類，而不是專門為了區(qū)角活動配備玩具所做的分類，充分體現(xiàn)了游戲是幼兒自由活動的理念。

2）以玩具分類也為教師創(chuàng)造性地為幼兒提供游戲材料提供了無限的可能性，而不局限于只是一種區(qū)角的游戲形式。如果只按區(qū)角分類，看起來和所有的標準、目錄都差不多，但只選定了區(qū)角活動這一種教育方式，也摒棄了其他類型的教育理念。

3）在制定幼兒園裝備標準的過程中分類問題曾經(jīng)困擾大家。一些玩具在各個區(qū)角都有，如拼圖，在科學(xué)、語言、健康等區(qū)角都配，如果用區(qū)角分類的話，拼圖等一些玩具的歸類就成了問題。如果用玩具分類就解決了分類難的問題。分類不能只考慮教育部門的需要，這種以玩具分類的做法也顧及了生產(chǎn)企業(yè)的實際。一般生產(chǎn)企業(yè)是以一種材質(zhì)為主進行設(shè)計和生產(chǎn)的，例如：建構(gòu)玩具以塑料為主材生產(chǎn)，積木企業(yè)是以木制品為主生產(chǎn)，而拼圖企業(yè)是以紙制品、木制品為主生產(chǎn)等。而引用的標準也是以玩具和裝備產(chǎn)品來做的，現(xiàn)有的以幼兒園為標準范圍的標準極少。引用的標準要讓玩具生產(chǎn)、檢測、工商管理等部門都使用，用玩具分類是與幼兒園裝備相關(guān)的行業(yè)都用起來方便的分類方法。再者，如果用區(qū)角分類，一些傳統(tǒng)的游戲，如娃娃家游戲、超市游戲、建構(gòu)游戲等比較固定，管理比較呆板，不利于幼兒創(chuàng)造出自己提出游戲創(chuàng)意的游戲。

2.2" 地方幼兒園裝備標準的制定

全國各省市在“92目錄”實施后，制定了本地區(qū)的裝備規(guī)范、裝備標準、辦園條件標準等。

2.2.1" 廣東省

廣東省在1993年頒發(fā)了《廣東省幼兒園（班）設(shè)備設(shè)施配備標準（試行）》，內(nèi)容基本與“92目錄”相同。2009年，《廣東省幼兒園教育指南（試行）》（以下簡稱“廣東指南”）頒布?！皬V東指南”具體規(guī)定了廣東省“幼兒園實施教育的基本內(nèi)容、范疇、目標及基本的實踐規(guī)范和要求，是廣東省貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的地方實施方案?！睆娬{(diào)了“幼兒教育的環(huán)境應(yīng)是有準備的、開放的、動態(tài)的、充滿人文關(guān)懷的環(huán)境”。

1）玩教具和幼兒園教育教學(xué)活動的融合度很高?！皬V東指南”中既有對幼兒園教育教學(xué)活動的指導(dǎo)意見，又有對玩教具配備的要求。此指南是幼兒園教育活動和幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)、玩教具、設(shè)備設(shè)施的融合，體現(xiàn)了廣東幼教工作者對學(xué)前教育裝備的高度重視。

2）強調(diào)根據(jù)本地文化、人文、地理環(huán)境特點設(shè)置幼兒園教育環(huán)境?！皬V東指南”更強調(diào)本地的地域文化傳承，指出要在教育活動中根據(jù)本地的地理、環(huán)境、人文特色對幼兒實施教育，設(shè)置適宜的教育環(huán)境?！皬V東指南”指出幼兒園要引導(dǎo)幼兒感受和體驗家鄉(xiāng)的變化和發(fā)展，利用各種手段如用本地民間的童謠、民謠激發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感。科學(xué)教育應(yīng)“以廣東省的動植物、地理地貌、季節(jié)氣候、科學(xué)技術(shù)等為主要探索對象，由近及遠、由淺入深地擴展幼兒的認識范圍”。根據(jù)本地氣候選擇裝修材料等。

3）注意為幼兒提供文化多樣性的體驗?！皬V東指南”指出：要幼兒園“適當向幼兒介紹我國各民族和世界其他國家、民族的文化，使其感知人類文化的多樣性和差異性”，培養(yǎng)幼兒理解、尊重、平等的態(tài)度。

4）強調(diào)了幼兒園要從實際出發(fā)，體現(xiàn)本園的辦園文化，反對盲目模仿和攀比?！皬V東指南”提出“教育環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)本社區(qū)的人文和自然特點”。要形成自己的風(fēng)格和特色，絕不能盲目模仿和互相攀比。幼兒園創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境要因園而異、因地制宜、勤儉節(jié)約，以自身特點和優(yōu)勢建園、立園。

5）提出專業(yè)教室的配置?！皬V東指南”根據(jù)廣東地區(qū)的經(jīng)濟條件，提出幼兒園的專用活動室應(yīng)有音樂活動室、科學(xué)活動室、美術(shù)活動室、體育活動室、圖書資料室等。

2.2.2" 上海市

上海市教委于1992年、1998年、2006年、2021年多次制修訂幼兒園裝備標準，充分體現(xiàn)了上海市教育管理部門對玩教具的重視。以《上海市學(xué)前教育機構(gòu)裝備規(guī)范（試行）》為例，該規(guī)范規(guī)定了幼兒園裝備安全、設(shè)施設(shè)備配備、玩教具配備幾方面的要求。此規(guī)范適應(yīng)幼兒身心發(fā)展需要，把安全放在裝備工作的首位，對幼兒園自制玩教具作出了安全衛(wèi)生要求，科學(xué)配置玩教具，幼兒園配備玩教具的自由度大。此規(guī)范有低幼、特教的內(nèi)容，實現(xiàn)了全納的學(xué)前教育理念。對幼兒園消防、安監(jiān)、裝修、大型運動器械、裝備的強制性安全認證等作出了規(guī)定。這個規(guī)范被幾個省市在制定地方標準時加以引用，影響較大。2021年，上海市教育委員會制定《上海市幼兒園裝備指南（試行）》，并組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和試點工作。

2.2.3" 北京市

2010年，北京市教委制定了《北京市幼兒園玩具配備目錄》，提出玩具配備的原則，規(guī)定各個年齡班玩具配備數(shù)量和基本安全要求，研究玩具分類及其在教育活動中的作用，內(nèi)有玩具選配要求，以及對教師的配備指導(dǎo)，特別重視文化傳承的作用。目錄提出要尊重幼兒個體差異，滿足幼兒活動興趣，選擇玩具要強調(diào)通用性。

2.2.4" 四川省

2012年，四川省發(fā)布DB51/T 1433—2012《幼兒園裝備規(guī)范》，該規(guī)范是四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的一個地方標準，教育裝備部門和學(xué)前教育部門參與定標，是我國第一個通過地方標準委員會立項的幼兒園裝備的地方標準，體現(xiàn)了教育裝備部門的作用，在標準化方面走在了全國的前列。2014年，四川省教育廳又頒布了DB51/T 1779—2014《幼兒園保教設(shè)備技術(shù)規(guī)范》，該規(guī)范按照年齡班對玩教具的園配、班配作出了要求，各個幼兒園可以根據(jù)自己辦園的特色自行配置玩教具。此規(guī)范強化了幼兒園裝備安全要求，體現(xiàn)了幼兒園多元化、專業(yè)化發(fā)展的需求，實現(xiàn)了幼兒園全方位的裝備要求，體現(xiàn)了教育理念、教育裝備與技術(shù)的融合。2021年，四川省又頒布了DB51/T 1433—2021《幼兒園教育裝備規(guī)范》。

2.2.5" 貴州省

2012年，貴州省教育廳頒布了《貴州省幼兒園基本辦園標準（試行）》。這個標準是貴州省“規(guī)劃、管理、設(shè)置幼兒園的重要依據(jù)”，強調(diào)“設(shè)施設(shè)備應(yīng)適應(yīng)不同年齡幼兒的身心發(fā)展水平和個體差異，滿足保育、教育和幼兒個性化活動需求?！贝藰藴侍岢隽诉m合當?shù)貧夂蚝徒?jīng)濟發(fā)展條件的幼兒園裝備的一些重要參數(shù)指標，強調(diào)地方文化的傳承，鼓勵教師進行自制玩教具的活動。

2.2.6" 遼寧省

2014年，遼寧省在往年制定幼兒園裝備標準的基礎(chǔ)上頒布了《遼寧省幼兒園裝備管理細則》《遼寧省幼兒園裝備標準》《遼寧省幼兒園裝備規(guī)范》等一系列地方法規(guī)，針對不同規(guī)模的幼兒園制定了幼兒園裝備標準。此標準提出，“幼兒園裝備是指為實現(xiàn)保育目的，在一定的環(huán)境下進行建設(shè)、配備、管理、使用、研究及培訓(xùn)的行為和過程”。標準提出要嚴格管理幼兒園裝備的經(jīng)費、采購工作。幼兒園中要有專（兼）職技術(shù)管理人員管理幼兒園的裝備。此標準還提出幼兒園環(huán)境中的采光、照明、噪聲等要達到要求，幼兒園評估工作中有裝備評估。

2.2.7" 我國臺灣省

臺灣省1990年公布的《幼稚園設(shè)備標準》包括獨立的12個標準：建筑及附屬設(shè)備標準、行政設(shè)備標準、保健衛(wèi)生及安全設(shè)備標準、圖書資料設(shè)備標準、游樂設(shè)備標準、視聽教育設(shè)備標準、健康教學(xué)設(shè)備標準、游戲教學(xué)設(shè)備標準、音樂教學(xué)設(shè)備標準、工作教學(xué)設(shè)備標準、語文教學(xué)設(shè)備標準、常識設(shè)備標準。每一個標準都有配備原則，后面附有設(shè)備設(shè)施、玩教具的目錄。如果只做一個標準，分類會有很大困難，而一個大的標準下做獨立的12個標準，輕松地解決了分類困難的問題，這是標準化原理應(yīng)用的案例。此標準鼓勵教師利用當?shù)厣鐓^(qū)資源自制玩教具。建筑及附屬設(shè)備標準中規(guī)定了幼兒園各個功能教室的面積、采光、色彩、水電、園舍建筑配置等，并附有參考圖。

臺灣省2013年頒布的《幼兒園及其分班基本設(shè)施設(shè)備標準》配有參考圖書舉要、附圖及附錄。它是關(guān)于幼兒園的建筑基地和空間設(shè)計、與特殊場所（加氣站、殯葬設(shè)施、公共危險物品和可燃性氣體設(shè)施）的距離、幼兒園的室內(nèi)外空間布置、面積要求、基本設(shè)備、照明、噪音控制、幼兒學(xué)習(xí)區(qū)和展示空間、耐燃材料等級、游戲空間、衛(wèi)浴設(shè)施等的標準。本標準規(guī)定幼兒園設(shè)施設(shè)備還應(yīng)符合消防、安全、衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定。

以上僅僅是全國學(xué)前教育地方裝備標準中的一部分，還有一些省市沒有制定幼兒園裝備標準。

各省市幼兒園裝備標準都沒有配備中華人民共和國國旗，這個問題應(yīng)該引起關(guān)注。

3" 幼兒園裝備標準制定的可行性

3.1" 學(xué)前教育法規(guī)、政策對裝備標準的實施有明確規(guī)定

我國法律特別是學(xué)前教育法規(guī)對幼兒園裝備的各個方面有明確規(guī)定，如《幼兒園工作規(guī)程》中要求：“幼兒園的設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應(yīng)當符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求?！泵鞔_指出幼兒園裝備“應(yīng)當符合國家和地方的建設(shè)標準，以及相關(guān)安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)范”。

3.2" 幼兒園裝備經(jīng)費有保證

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》指出，要加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。財政部、教育部印發(fā)的《中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》中提出：“擴大資源類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件，以及支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展、支持各級各類幼兒園提供普惠性服務(wù)等。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人就《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標準體系的指導(dǎo)意見》答記者問中指出：“對具備條件的中央與地方共同財政事權(quán)基本公共服務(wù)保障項目，制定國家基礎(chǔ)標準?！薄吨行W(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控辦法》中規(guī)定：“學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算?！薄兜谌趯W(xué)前教育三年行動計劃》中提出人員培訓(xùn)中增加安全培訓(xùn)。這些政策文件都對學(xué)前教育經(jīng)費的管理作出了規(guī)定。我國學(xué)前教育財政性教育經(jīng)費持續(xù)增加，財政經(jīng)費如何支出有嚴格規(guī)定。近年來，根據(jù)李曉靜[1]的研究，全國學(xué)前教育經(jīng)費總投入和生均經(jīng)費支出的增幅很高，“幼兒園裝備市場需求旺盛，消費、理念雙升級?！笨梢灶A(yù)見，幼兒園經(jīng)費逐年遞增，幼兒園有足夠的經(jīng)費可以購買所需的裝備，為今后全國幼兒園的裝備更為優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、適用提供了保障。

3.3" 玩教具和圖書指南制定工作

2013年，教育部組織學(xué)前教育專家對玩教具和圖書指南的內(nèi)容、形式進行研討、調(diào)研，取得不少研究成果。一些地方也制定、修訂或正在修訂地方幼兒園裝備標準。

3.4" 幼兒園裝備標準研究工作有了很大進展

近年來幼兒園裝備標準研究有了很大進展，劉焱等[2]比較了國外幼兒園裝備規(guī)范；潘月娟等[3]研究了幼兒園玩教具配備規(guī)范的內(nèi)容和實效；張

曉[4]研究了幼兒園運動器械的安全防護；孫古[5]對幼兒園大型運動器械進行了調(diào)研；楊曉麗等[6]研究了積木數(shù)量對學(xué)前兒童游戲行為的影響；王小英等[7]對幼兒園物質(zhì)環(huán)境等問題進行了深入細致的研究；孫振奇[8]翻譯了日本、新加坡、美國、加拿大、德國等國的幼兒園裝備標準。這些研究都為幼兒園裝備標準的制定奠定了理論基礎(chǔ)。

國內(nèi)地方性法規(guī)、標準研究方面，卓敏等[9]的研究總結(jié)了遼寧省地方幼兒園裝備法規(guī)編制過程；楊兵[10]研究了四川省制定裝備規(guī)范的依據(jù)、內(nèi)容、特點和建議。全國《幼兒園玩教具配備目錄》、各省裝備標準已經(jīng)執(zhí)行了很多年，各省已經(jīng)有制定裝備標準、裝備產(chǎn)品招標采購的經(jīng)驗。各省市的幼兒園裝備標準還引用了幾十個國家標準和行業(yè)標準，裝備部門的專業(yè)人員對于在裝備標準中引用標準的工作有很大的貢獻。各省市裝備標準在執(zhí)行過程中對國家標準的解讀也使得標準化得以貫徹執(zhí)行。

國內(nèi)出版了大量幼兒園環(huán)境、裝備、自制玩教具方面的著作，例如：葉雁虹等[11]的《學(xué)前教育裝備指南》；汪荃[12]主編的《幼兒園活動區(qū)玩具配備實用手冊》；湯志民[13]的《幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)指導(dǎo)與實例》；北京師范大學(xué)實驗幼兒園的《幼兒園后勤精細化管理》[14]；上海市教育委員會教育技術(shù)裝備中心的《玩不夠——幼兒園科學(xué)玩教具配置和使用》[15]《去哪兒玩——幼兒園專用活動室優(yōu)秀案例集》[16]、《趣玩運動——幼兒園室內(nèi)運動環(huán)境和裝備建設(shè)優(yōu)秀案例集萃》[17]等，這些著作研究了玩教具配置和使用。

3.5" 開展了針對幼兒園裝備配備、使用、管理、供應(yīng)情況的調(diào)研

筆者對幼兒園裝備供應(yīng)商、玩具商場、小商品批發(fā)市場等做了調(diào)研，在上海、北京、河北等地進行幼兒園調(diào)研，并進行了一些幼兒園裝備的調(diào)查，研究了國家標準和行業(yè)標準在學(xué)前教育行業(yè)中的應(yīng)用。對和學(xué)前教育相關(guān)的電力、通信、標準化、紡織、安全、玩具、建筑、空氣質(zhì)量、檢測、園林植物、輪胎等專業(yè)人士進行了訪談。

3.6" 中國教育裝備行業(yè)協(xié)會幼兒教育裝備分會開展的公益活動、研討活動

2014年5月，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會幼兒教育裝備分會成立。

2015年，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會幼兒教育裝備分會聯(lián)合各地教研機構(gòu)、幼兒園、高校學(xué)前教育專業(yè)、媒體等發(fā)起“兩尋找，三研究”的公益活動。此活動推薦“身邊好童書”“身邊好玩具”，在北京、河北、山西、陜西、湖北、湖南等省市開展活動，舉行了20多場培訓(xùn)會，2 500名教師參加了活動，征集了4 000多個“三研究”活動案例，組織百位專家評出入圍的優(yōu)秀兒童圖書和玩具，評選“好玩具、好童書”優(yōu)秀研究案例[18]。這些活動說明學(xué)前教育行業(yè)比以前任何時候都重視玩具、材料和幼兒的互動，專家團隊指導(dǎo)保教人員使用玩教具，幫助保教人員了解玩教具的教育作用，甄別玩教具和圖書的教育價值，為制定幼兒園裝備標準打下了良好基礎(chǔ)。山西省、海南省、山東省和內(nèi)蒙古自治區(qū)還專門舉辦了全省圍繞如何提升幼教裝備、全面助力科學(xué)保教的研討培訓(xùn)活動[19]。

2019年5月，中國標準化協(xié)會托育專業(yè)委員會成立，對于托育行業(yè)標準化、規(guī)范化，加強標準實施和宣貫，開展托育產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)揮了積極的推動作用。

3.7" 學(xué)前教育法規(guī)、部門規(guī)章的進展

“建”是裝備“建配管用”工作中很重要的一部分。2012年，《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》發(fā)布。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展改革委發(fā)布建標175—2016《幼兒園建設(shè)標準》，2019年1月發(fā)布了《幼兒園標準設(shè)計樣圖》。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的行業(yè)標準JGJ39—2019《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》重新修訂。這些規(guī)章中的要求、配備要求都經(jīng)過了實踐檢驗。對于我國新建、改建、擴建幼兒園的工作有很大的推動作用。2019年7月，《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試用）》《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試用）》發(fā)布?！队變簣@建設(shè)標準》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理規(guī)范》中規(guī)定了幼兒園中的建筑設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生保健設(shè)備的品種。我國各省市幼兒園裝備規(guī)范、標準是根據(jù)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》和《幼兒園建設(shè)標準》等法規(guī)制定的。

2022年，教育部頒布了《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》。在指南中對裝備的很多問題，如圖書、玩具、設(shè)施設(shè)備、空間設(shè)施、環(huán)境等問題都提出了具體的指導(dǎo)，重視安全防護工作，注重過程評估和過程質(zhì)量，這樣對裝備的管理起到有益的促進作用。

3.8" 幼兒園裝備標準化研究進程

2018年，教育裝備行業(yè)相關(guān)雜志開辦了幼兒園裝備標準化欄目，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和標準化原理宣傳標準化，研究法律、學(xué)前教育法規(guī)、部門規(guī)章對幼兒園裝備工作的要求，研究幼兒園裝備標準制定的必要性，解釋了標準化的概念、原理和作用，研究了近年來幼兒園裝備標準化工作中出現(xiàn)的問題，并提出了改進建議。

3.9" 市場監(jiān)管更有力

2019年2月，市場監(jiān)管部門要求各級市場監(jiān)管部門按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）的要求，制定年度抽查工作計劃、隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員、合理確定抽查檢查方式、強化抽查檢查結(jié)果公示運用。檢驗檢測機構(gòu)全部報告和證書編號都要上報。市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《2019年兒童和學(xué)生用品安全守護行動工作方案》，要求“聚焦與青少年兒童健康成長密切相關(guān)，且人民群眾反映問題強烈、社會輿論高度關(guān)注的兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項整治，不斷完善防范措施，有效化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險[20]。”這些措施使幼兒園裝備產(chǎn)品有了質(zhì)量和制度保障。

綜上所述，技術(shù)法規(guī)、部門規(guī)章以及國家與行業(yè)標準，均顯著推動了幼兒園裝備領(lǐng)域的標準化與法治化進程。目前，國家與行業(yè)標準已廣泛涵蓋學(xué)前教育法規(guī)中提及的各類標準，對于尚未直接設(shè)立標準的領(lǐng)域，也有相應(yīng)的參照標準可供遵循。幼兒園裝備的標準化工作本質(zhì)上是一個制定標準、推廣普及并嚴格執(zhí)行標準的過程，它構(gòu)成了學(xué)前教育法規(guī)深入實施的關(guān)鍵一環(huán)。從當前情況來看，進一步制定和完善幼兒園裝備標準是完全可行且必要的。

4" 參考文獻

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作者簡介：盛瑛，助理研究員。