“三級聯(lián)動”構(gòu)建黨建考評矩陣

吉林石油構(gòu)建了“旗幟·堡壘·先鋒”立體化的黨建考核矩陣。

近年來，中國石化吉林石油分公司黨委緊密圍繞高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心目標，充分發(fā)揮考核作為“指揮棒”和“風向標”的作用。通過不斷迭代與優(yōu)化黨建考核體系，探索構(gòu)建了“旗幟·堡壘·先鋒”立體化的黨建考核矩陣，形成了“橫向全面覆蓋、縱向深入到底，層層遞進、環(huán)環(huán)相扣”的“大黨建”責任體系。

作為傳導(dǎo)壓力與壓實責任的利器，考核內(nèi)容的確定（“考什么”）引領(lǐng)了工作方向，考核方式的設(shè)計（“怎么考”）決定了工作方法，考核對象的明確（“考核誰”）則影響了工作態(tài)度。黨委堅持以問題為導(dǎo)向，對傳統(tǒng)考核模式進行了全面且深入的改革，使得黨建考核這一長遠工程更加科學(xué)和完善。

區(qū)分三個考核層級，明確各級責任

一大早，長春分公司第四黨支部書記段云鑫驅(qū)車60公里，來到農(nóng)安縣翁克站。到站后，他換上工裝，開始了一天緊張忙碌的工作，進行每月一次的駐站幫扶。每名機關(guān)黨員都確定了基層幫扶站點，每名基層黨員被劃分了崗位責任區(qū)。這是長春公司爭創(chuàng)“黨員先鋒”的一個縮影。

考核對象的精準化，是黨建工作落到實處的關(guān)鍵。這不僅要考核黨總支、黨支部，而且要延伸到全體黨員。黨委經(jīng)過深入研究論證，建立了二級黨委“旗幟引領(lǐng)”指數(shù)、黨支部“堡壘強基”指數(shù)和“黨員先鋒”指數(shù)。這些指數(shù)逐條明確了工作職責、目標任務(wù)等，量化到人、具體到事、細化到點。

“旗幟引領(lǐng)”明方向。它明確了政治領(lǐng)導(dǎo)力強、思想引領(lǐng)力強、組織保障力強、發(fā)展推動力強、風險防控力強這“五強”爭創(chuàng)目標。圍繞黨建的“責任、質(zhì)量、實效”，細化了10個考評要點和90項具體指標。同時，增加了業(yè)績考核的權(quán)重，將績效考核指標完成情況、年度重點行動成效以及履行社會責任情況等內(nèi)容融入考核體系。通過“經(jīng)營效益、勞動生產(chǎn)率、員工收入是否提升，網(wǎng)點建設(shè)是否有效，改革目標是否完成”，來檢驗黨建工作的成效。

“堡壘強基”固根本。它明確了支部班子好、隊伍建設(shè)好、制度執(zhí)行好、工作業(yè)績好、群眾反映好這“五好”爭創(chuàng)目標，細化了16個考評要點和45項具體指標。這些指標全面覆蓋了班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度執(zhí)行、工作業(yè)績和群眾反映等關(guān)鍵領(lǐng)域。重點考核黨組織破解生產(chǎn)難題、完成急難險重任務(wù)以及融入“三基”工作的情況。同時，將工作作風群眾是否滿意、工作措施群眾是否擁護作為關(guān)鍵評價指標，并輔以員工滿意度測評，對支部的引領(lǐng)保障作用、中心工作的推動作用以及工作業(yè)績的突出表現(xiàn)進行評價。

“黨員先鋒”抓落實。它明確了政治先鋒、崗位先鋒、業(yè)績先鋒、服務(wù)先鋒、紀律先鋒這“五先”爭創(chuàng)標準，細化了5個考評要點和30項具體指標。政治先鋒由支部對黨員參加組織生活、履行黨員義務(wù)等指標進行評價；崗位先鋒則參照黨員的績效考核情況進行評價；業(yè)績先鋒根據(jù)黨員在經(jīng)營管理、改革發(fā)展、攻堅創(chuàng)效等重點工作中的貢獻，由黨員自主申報評定；服務(wù)先鋒則針對不同崗位黨員分別設(shè)定共性指標和差異化個性指標，由黨員自主申報，服務(wù)對象進行評價確定。

完善科學(xué)評價體系，明確考核方式

線上與線下相結(jié)合：通過石化黨建平臺進行日常線上考核，結(jié)合“四不兩直”黨建調(diào)研和年度現(xiàn)場考核，實現(xiàn)了考核方式的轉(zhuǎn)變，從“一次性考核”邁向“全過程考核”。這一模式確保了常規(guī)業(yè)務(wù)的線上實時監(jiān)測，階段性工作的實時跟進、精細管控與即時評價?！八牟粌芍薄闭{(diào)研方式——不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。最大限度地避免了突擊迎檢和臨時造假的現(xiàn)象。年度現(xiàn)場考核中，選舉黨組織書記和黨務(wù)工作者組成“互查組”，通過查閱資料、聽取述職、訪談交流等多種方式，并多渠道掌握真實情況，讓群眾參與評議，讓群眾參與黨建工作成效的考核。

定量與定性相結(jié)合：定量指標根據(jù)完成百分比、排名以及標準化規(guī)范化水平進行賦分；定性指標則由被考核單位圍繞考核指標完成情況進行自評畫像，充分闡述圍繞指標所做的貢獻和價值，并自行報送完成指標的依據(jù)材料?？己巳藛T經(jīng)過同向?qū)Ρ龋鶕?jù)其完成指標的難易程度劃分為六檔，并相應(yīng)進行賦分。

問效與問責相結(jié)合：在考核等次評定上，既參考考核得分，也廣泛聽取紀檢監(jiān)察、組織人事、安全環(huán)保、信訪穩(wěn)定等部門的意見。對存在問題和不當行為的實行“一票否優(yōu)”，并酌情降檔。同時，實行“黨建賬”與“經(jīng)濟賬”的雙激勵、雙否決機制。兩個指標互為參考，交叉印證。任何一方發(fā)生否決項，則同時否決另一方，從而在考核機制上真正實現(xiàn)了黨建與中心工作的深度融合。

強化考核結(jié)果運用，實行雙向掛鉤

在績效考核上，加大了剛性運用的力度。三級黨建考評體系中，明確以不低于15%的權(quán)重，將黨建考核內(nèi)容分類納入集體和個人績效考核體系。同時，黨建考核的結(jié)果與干部的選拔任用、評先評優(yōu)等直接相關(guān)聯(lián)。對于考核結(jié)果不佳的黨組織，其主要負責人及分管負責人在年度績效考核中將無法獲得A檔評價。另外，上級黨組織表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的推薦，必須從“黨員先鋒”指數(shù)排名位于支部前三分之一的黨員中產(chǎn)生；而“黨員先鋒”指數(shù)考核排名在支部后三分之一的黨員，在年度績效考核中同樣不得評為A檔。

在整改提升方面，采取了靠前指揮的策略。對于考核排名末位的黨總支，由黨委書記親自掛點，進行“一對一”的重點幫扶與指導(dǎo)，并制定具體可行的整改措施，設(shè)定限期進行改進。同時，將總經(jīng)理調(diào)整至省公司機關(guān)中考核排名末位的支部，以此形成“排名末位即面臨壓力、失去榮譽、影響績效”的連鎖效應(yīng)，促使黨組織書記深刻認識到“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感。

“考核清單在手，工作就有了抓手?！奔质蟹止镜膶Ｂ汓h務(wù)干部感慨道。三級黨建考評體系建立以來，黨組織圍繞既定目標任務(wù)，組織開展了黨紀學(xué)習教育知識競賽、管理服務(wù)技能提升比武、技能大練兵等一系列主題活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，帶頭深入市場一線，開展“六進”辦卡服務(wù)，并與多家企事業(yè)單位建立了黨建共建合作關(guān)系，有效將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強勁動力。

責任編輯：齊鐵健