農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)繪就鄉(xiāng)村振興新圖景

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為國(guó)家財(cái)政支農(nóng)的重要手段，如何才能更好地?fù)?dān)負(fù)起任務(wù)和職責(zé)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要基層農(nóng)業(yè)工作者不斷地思考、分析和探索。

破解群眾最難以解決的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)模式曾有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入90年代后，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)和低效益，農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)甚至不愿增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這種個(gè)體同社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，成為群眾最難以解決的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要水、電、渠、林、路等配套設(shè)施，但個(gè)體農(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施所要耗費(fèi)的巨大財(cái)力、物力。而負(fù)有建設(shè)責(zé)任的村委會(huì)，由于經(jīng)濟(jì)力量薄弱，無(wú)法有效改變這種現(xiàn)狀。更為重要的是，對(duì)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不足，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。所以，在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，相關(guān)部門必須把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力做為重要任務(wù)，把建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范田作為主攻方向。山西省臨汾市襄汾縣西賈鄉(xiāng)西彭村的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一個(gè)很好的例子，這個(gè)村在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)前，十年九旱，嚴(yán)重缺水。2003年，國(guó)家把西彭村列為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，專業(yè)的水利勘探技術(shù)人員在鄰近的安咸平村找到豐富的地下水，通過(guò)土地置換和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的大力支持，打深井5眼，使全村3 100畝地變成旱澇保收的良田，促進(jìn)了全村農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入由2003年前的不足2 000元增長(zhǎng)到4 000元。

扶持引導(dǎo)最具發(fā)展?jié)摿Φ恼{(diào)產(chǎn)項(xiàng)目

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，重要的是解決農(nóng)民“能見(jiàn)效”“賣得好”的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，使廣大農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。經(jīng)過(guò)分析篩選，相關(guān)部門把挖掘潛力優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道加以扶持。

趙康三櫻椒是襄汾縣西南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。從90年代引進(jìn)種植開(kāi)始，到現(xiàn)在已發(fā)展到三萬(wàn)余畝，成為華北乃至全國(guó)重要的三櫻椒集散中心，三櫻椒銷售到全國(guó)25個(gè)省、市、自治區(qū)。襄汾縣因勢(shì)利導(dǎo)，申報(bào)了趙康鎮(zhèn)無(wú)公害三櫻椒種植項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及趙康、趙雄、南趙、南王、趙豹、西汾陽(yáng)、東汾陽(yáng)、習(xí)禮8個(gè)行政村，總投資430萬(wàn)元。襄汾縣通過(guò)補(bǔ)助肥料啟動(dòng)、培養(yǎng)示范帶動(dòng)、舉辦辣椒節(jié)推動(dòng)的辦法，使1.5萬(wàn)畝的三櫻椒種植產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按計(jì)劃完成。三櫻椒平均畝產(chǎn)600斤，畝均純收入1 100元，椒農(nóng)人均增收900元。

襄汾縣會(huì)同趙康鎮(zhèn)黨委政府將中低產(chǎn)田改造土地治理項(xiàng)目和三櫻椒種植產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目整合起來(lái)，對(duì)全鎮(zhèn)三櫻椒種植用地進(jìn)行測(cè)土配方，制定施肥方案。同時(shí)將椒農(nóng)生產(chǎn)、交易對(duì)道路的要求作為規(guī)劃道路的主要依據(jù)。將市場(chǎng)輻射的項(xiàng)目區(qū)道路全部規(guī)劃成主干路，要求寬度不低于6米，全部砂石硬化；椒農(nóng)必經(jīng)的村之間連接油路，路面破損嚴(yán)重的納入整修范圍，使椒農(nóng)生產(chǎn)、運(yùn)輸快捷方便。

統(tǒng)一對(duì)椒農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，普及推廣以平衡施肥、起壟覆膜、合理密植、綜合防治、早打正頂、后期三噴為中心的配套技術(shù)。聘請(qǐng)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、山西農(nóng)科院研究員和市、縣農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師20多名，作為三櫻椒種植技術(shù)顧問(wèn)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)農(nóng)民4 000人次。相關(guān)部門編印《三櫻椒無(wú)公害優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》，分發(fā)給當(dāng)?shù)亟忿r(nóng)。技術(shù)人員在三櫻椒生長(zhǎng)的關(guān)鍵期，深入田間地頭巡回傳授技術(shù)，并提供農(nóng)藥、微肥等物資服務(wù)。針對(duì)全鎮(zhèn)水資源匱乏的現(xiàn)狀，相關(guān)部門優(yōu)先安排三櫻椒種植區(qū)的水利工程。三年來(lái)，共爭(zhēng)取到各種投資1 500萬(wàn)元，硬化道路60公里，植樹(shù)10萬(wàn)多株，打井32眼，上變壓器32臺(tái)，襯砌渠道1.95千米，鋪設(shè)管道44.5千米，極大改善了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

扶持最能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

縣委、縣政府圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠色3+1”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，薯類產(chǎn)品就是其中之一。目前全縣甘薯種植面積達(dá)15萬(wàn)畝，占臨汾市的50％，山西省的20％，全縣年產(chǎn)鮮薯25萬(wàn)噸。為進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和壯大甘薯加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——山西省金田園食品有限公司，申報(bào)省定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——襄汾縣無(wú)明礬蔬菜粉絲加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目由山西金田園食品有限公司承建。項(xiàng)目總投資520萬(wàn)元，嚴(yán)格按照“綠色食品”規(guī)范要求，并依托山西省食品研究所、山西師范大學(xué)食品科學(xué)與工程系，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)工藝技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

項(xiàng)目完成后，年新增蔬菜粉絲300萬(wàn)千克。年新增總產(chǎn)值2 520萬(wàn)元，增加值493.92萬(wàn)元，新增利稅328.09萬(wàn)元，凈利潤(rùn)124.76萬(wàn)元，新增固定資產(chǎn)380萬(wàn)元，直接受益農(nóng)戶1 500戶，直接受益農(nóng)民增加收入總額1 050萬(wàn)元，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)50人。

選擇最能使財(cái)政支農(nóng)資金效益最大化的運(yùn)轉(zhuǎn)方式

襄汾縣在鄉(xiāng)村振興建設(shè)的過(guò)程中，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，從全縣實(shí)際出發(fā)，以整合財(cái)政支農(nóng)資金為手段，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)對(duì)支農(nóng)資金的整合，集中性質(zhì)相同、零星分散的項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排使用資金，解決了制約“三農(nóng)”發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的效益。

規(guī)劃先行，擇優(yōu)選項(xiàng)，彰顯財(cái)政支農(nóng)的“名牌”效應(yīng)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)是襄汾縣委、縣政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，縣委、縣政府把景毛項(xiàng)目區(qū)的南小張、北小張、東李三個(gè)村作為襄汾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范片。具體內(nèi)容是：通過(guò)開(kāi)展以硬化、綠化、亮化、凈化、美化的“五化”工程，徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌；通過(guò)建設(shè)生態(tài)園林村和文化休閑廣場(chǎng)，改變村民生產(chǎn)生活環(huán)境，豐富群眾業(yè)余文化生活；通過(guò)改水、改灶、改廁和實(shí)施沼氣工程，徹底改變村民生活習(xí)慣；同時(shí)，牲畜糞便可用作沼氣原料，沼渣、沼液可用作肥料，形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性跨越?？h委、縣政府把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為提升項(xiàng)目區(qū)品位奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)精心施策，為項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供良好的硬件環(huán)境，為整合多種支農(nóng)資金進(jìn)入新農(nóng)村打下基礎(chǔ)。

打破慣例，集中使用，形成財(cái)政支農(nóng)的“拳頭”效應(yīng)

開(kāi)展支農(nóng)投資整合沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)遇到一些體制性障礙。南小張、北小張、東李三個(gè)村被列為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村的示范片后，相關(guān)部門對(duì)屬于同一事項(xiàng)、相同建設(shè)內(nèi)容、不同資金來(lái)源的項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，進(jìn)行必要的整合，切實(shí)解決分散實(shí)施的問(wèn)題。將農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等375萬(wàn)元支農(nóng)資金進(jìn)行整合，捆綁使用。另外，縣上還拿出300萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

在實(shí)際工作中，我們積極探索資金整合的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行整合。將新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)作為整體，把農(nóng)業(yè)基建投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)基金、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等方面的資金，統(tǒng)一規(guī)劃投入新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)內(nèi)，統(tǒng)籌安排使用。

各司其職，各盡其能，匯聚財(cái)政支農(nóng)的“洼地”效應(yīng)

在工作中，相關(guān)部門將項(xiàng)目資金捆綁鎖定在選定的特定項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，以利于各類支農(nóng)項(xiàng)目資金有效配合，實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)要素的科學(xué)配置，發(fā)揮現(xiàn)有資源的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，從而產(chǎn)生財(cái)政支農(nóng)的“洼地”效應(yīng)。成立項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)組，成員由縣委辦、政府辦、人大辦、財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)職能部門的行政領(lǐng)導(dǎo)組成，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委組織部、民政局、經(jīng)管中心和景毛鄉(xiāng)實(shí)施新農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，強(qiáng)化民主管理；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投資140萬(wàn)元，建設(shè)集中供氣池三座，與蔬菜大棚配套的沼肥儲(chǔ)存池500個(gè)；縣林業(yè)局投資110萬(wàn)元，按照生態(tài)園林村的標(biāo)準(zhǔn)搞好村莊和道路兩旁綠化、美化；縣畜牧中心投資90萬(wàn)元，用于3座大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)；縣水利局投資30萬(wàn)元，用于人畜飲水解困和大棚滴灌工程；縣農(nóng)機(jī)中心投資3萬(wàn)元，用于大棚小型機(jī)械示范作業(yè)；縣政府拿出300萬(wàn)元，主要用于村莊道路硬化、文體器材購(gòu)置，以及農(nóng)村文化活動(dòng)室的建設(shè)；縣愛(ài)衛(wèi)辦投資5萬(wàn)元，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)村入戶搞好農(nóng)戶改水改廁；縣衛(wèi)生局廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使參合率達(dá)到98%以上；縣廣電中心大力實(shí)施有線電視入戶工程，使入戶率達(dá)到90%以上；縣網(wǎng)通公司進(jìn)村入戶，使電話入戶率達(dá)到80%以上。

選擇最能使綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)生長(zhǎng)久收益的管理機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

十多年來(lái)，相關(guān)部門結(jié)合全縣實(shí)際，堅(jiān)持“建設(shè)與管護(hù)并重”的指導(dǎo)思想，確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，形成一整套行之有效的管護(hù)制度，建立了一支能征善戰(zhàn)的管護(hù)隊(duì)伍，提供了一條來(lái)源穩(wěn)定的資金渠道，三足鼎立共同構(gòu)建起工程管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

從細(xì)微處建章立制，做到權(quán)屬清晰，權(quán)利分明

建立健全管護(hù)制度，是開(kāi)展管護(hù)工作的基本保障。早在1995年襄汾縣就以縣政府辦公室文件的形式向全縣轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程設(shè)施建后管護(hù)意見(jiàn)》的通知，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)行“三定、兩堅(jiān)持、五不準(zhǔn)”，即：對(duì)管護(hù)設(shè)施定人、定區(qū)域、定建筑物；管護(hù)人員堅(jiān)持不離崗位，農(nóng)發(fā)辦對(duì)項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持定期檢查；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞堤、井、橋、梁、涵、閘、出水口、機(jī)電灌電、輸水管道等水利設(shè)施，不準(zhǔn)在溝邊、路旁從事隨意種植、取土、挖坑、堆放禾稈等損壞工程的活動(dòng)，不準(zhǔn)在林地有放牧、折枝、刮皮等破壞樹(shù)木的行為，不準(zhǔn)有損壞變壓器、電桿等電力設(shè)施的行為，不準(zhǔn)損壞開(kāi)發(fā)標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)等其他建筑物。

為使項(xiàng)目工程管護(hù)制度真正落到實(shí)處，全縣項(xiàng)目區(qū)各村委會(huì)還同管護(hù)人員簽合同。合同規(guī)定了村委會(huì)為管護(hù)人員開(kāi)展工作提供的條件和待遇，以及管護(hù)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、達(dá)到的要求和相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施等。

項(xiàng)目區(qū)還把承包管護(hù)人的姓名、管護(hù)內(nèi)容、區(qū)段寫在標(biāo)牌上，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)檢查。這些制度的制訂，使對(duì)管護(hù)人員管理和管護(hù)人員行使職權(quán)，變得有“法”可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建成，制度形成，管護(hù)上馬，從而使管護(hù)工作步入制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的道路。

從宏觀處組建隊(duì)伍，做到專段專職，專人專管

政府對(duì)管護(hù)工作高度重視，做到“工程落地，管護(hù)上馬”，多次專門下發(fā)文件，制訂措施，提出要求，明確責(zé)任，檢查落實(shí)。各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)或主抓農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、電力、公安、司法等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，村里設(shè)立以村支書或村委主任為組長(zhǎng)，由管護(hù)人員為組員的管護(hù)小組。管護(hù)人員由群眾評(píng)議，村組確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，并頒發(fā)聘任證書。通過(guò)建立組織，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓管護(hù)，全縣上下形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)緊密結(jié)合，配合得力的管護(hù)體系，有力促進(jìn)和推動(dòng)了管護(hù)工作的正常運(yùn)行。

同時(shí)，全縣還加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，增強(qiáng)群眾參與工程管護(hù)的意識(shí)，利用電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、宣傳欄、群眾會(huì)議等多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于房前屋后、田間地頭、機(jī)井房上，增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)。

從受益方籌集資金，做到損則有補(bǔ)，毀則有修

按照實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，實(shí)行分級(jí)分類進(jìn)行管護(hù)，按照誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)受益，誰(shuí)受益誰(shuí)維修的原則，做到損則有補(bǔ)，毀則有修。

在管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌措上，由項(xiàng)目區(qū)所處村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)，對(duì)小型水利設(shè)施，如水井、小型提灌站、蓄水池等進(jìn)行競(jìng)標(biāo)承包，水井所有權(quán)歸集體所有，使用權(quán)歸競(jìng)標(biāo)者所有，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行成本核算，規(guī)定水費(fèi)最高上限，實(shí)行微利經(jīng)營(yíng)。在小型水利設(shè)施和建筑物管護(hù)上，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由受益主自行籌資投勞進(jìn)行管護(hù)維修。

對(duì)道路兩旁所植林木的管護(hù)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。前兩年，按照一月一米一角錢付工資，工資來(lái)源包括：1.從村集體在競(jìng)標(biāo)水利工程時(shí)收取的資金中撥一部分；2.路兩旁種植的油料、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的收入歸護(hù)林員所有；3.從水利設(shè)施的運(yùn)行收益中抽取一部分。兩年后，停發(fā)工資，待樹(shù)木成材后，按效益獲得分成。分成比例是縣農(nóng)發(fā)辦三成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一成，村委會(huì)三成，管護(hù)人員三成?？h農(nóng)發(fā)辦的三成，主要用于樹(shù)木病蟲(chóng)害防治、采伐、苗木更新等費(fèi)用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一成，主要用于日常組織協(xié)調(diào)管理等費(fèi)用；村委會(huì)的三成，一成用于日常管理等費(fèi)用，兩成用于賠償?shù)剜忁r(nóng)戶因植樹(shù)所造成的經(jīng)濟(jì)損失；最后三成，用于解決護(hù)林員的報(bào)酬。同時(shí)，針對(duì)林木管護(hù)周期長(zhǎng)、部分護(hù)林員年齡偏大的實(shí)際情況，合同規(guī)定護(hù)林員去世后，其子女享有受益的繼承權(quán)。切合實(shí)際、細(xì)致周密的管護(hù)制度，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)管護(hù)林木的積極性，目前林木的存活率達(dá)到95%以上。

“建設(shè)是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵，效益是目的”，多年來(lái)，襄汾縣認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策，把工程的建設(shè)與管護(hù)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中兩個(gè)同等重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓，確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，在項(xiàng)目區(qū)形成田、林、路、渠、壩、電六配套，糧、棉、果、菜、魚(yú)、牛齊發(fā)展的新格局，日益成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中亮麗的風(fēng)景線。

（作者單位：襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）