新時(shí)代地方高校助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑研究

摘要：習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。高校是人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力和文化第一軟實(shí)力的重要結(jié)合體，而地方高校在助推鄉(xiāng)村全面振興的偉大實(shí)踐中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。地方高校應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)代同步前行，堅(jiān)守立德樹人的根本使命，發(fā)揮在創(chuàng)新引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)重要力量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題。地方高校作為地方的重要組成部分，除為地方培養(yǎng)人才之外，還需承擔(dān)起服務(wù)地方的重要職能。

地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的四重邏輯

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是地方高校的重要使命和時(shí)代任務(wù)

2018年12月29日，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出要“加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系，全面提升高校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐?！?/p>

吳玉霞表示，地方院校參與鄉(xiāng)村振興工作不僅有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，也能促進(jìn)地方院校高質(zhì)量發(fā)展。毛平、周沖等人認(rèn)為服務(wù)鄉(xiāng)村振興是高校承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任和時(shí)代使命。呂慈仙認(rèn)為高校通過區(qū)域合作機(jī)制，將其位置優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地域優(yōu)勢(shì)，并將此種機(jī)制延伸到城市的周邊縣域，極大拓展了自身生存空間和發(fā)展空間。在國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，推動(dòng)地方高校全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是黨和國家交給地方高校的時(shí)代任務(wù)，也是地方高校參與地方發(fā)展，融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命和社會(huì)責(zé)任。

為切實(shí)承擔(dān)起高校服務(wù)社會(huì)職能，鞏固鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)揮高校智力優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，某高校在“十四五”期間選派了100名博士、教授領(lǐng)銜組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深度對(duì)接100多個(gè)蘇北鄉(xiāng)村，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境治理、文化旅游等方面助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

參與鄉(xiāng)村振興是地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十九大報(bào)告中明確了要“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的”任務(wù)要求。地方高校的地方屬性使得地方高校在履行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)這三大職能時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。地方高校的生源大部分來自本省和周邊地區(qū)，畢業(yè)生就業(yè)市場也是以本省或周邊省市為主，長期的區(qū)域發(fā)展使地方院校對(duì)區(qū)域內(nèi)的政策信息及人才需求把握準(zhǔn)確，和屬地政府、企業(yè)長期建立了良好的合作關(guān)系，多年的辦學(xué)積累讓許多地方高校在當(dāng)?shù)胤e累了良好的口碑和聲譽(yù)。

地方高校想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，就要科學(xué)地分析自身的歷史積淀和比較優(yōu)勢(shì)，使科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)動(dòng)起來，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展與地方發(fā)展的精準(zhǔn)契合點(diǎn)，服務(wù)于國家需求和地方、行業(yè)的發(fā)展需要。譬如HY高校通過與市科協(xié)、市農(nóng)科院、農(nóng)村合作社及相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合共建淮安食用菌產(chǎn)業(yè)科技小院，為高校教師、研究生科學(xué)研究以及大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等提供優(yōu)越平臺(tái)，開展大田試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，讓高校的科學(xué)研究更接地氣，讓應(yīng)用型人才培養(yǎng)更有成效，從而不斷推動(dòng)地方高校內(nèi)涵式發(fā)展。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的源泉活水

鄉(xiāng)村振興的五大目標(biāo)不僅提出了對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，還提出了對(duì)精神文明、文化建設(shè)的要求，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府的牽頭、全社會(huì)的廣泛參與，尤其需要地方高校的支持。目前我國鄉(xiāng)村應(yīng)用技術(shù)型人才存在總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題，這就需要地方高校充分發(fā)揮高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村源源不斷地輸送知農(nóng)、愛農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)的專業(yè)人才。

地方高校支持鄉(xiāng)村振興工作，不僅鄉(xiāng)村受益，地方高校同樣是這一融合實(shí)踐的受益方，在方法得當(dāng)、體制機(jī)制建設(shè)完善、運(yùn)行穩(wěn)定的前提下，這一合作體系的形成對(duì)雙方來說是合作共贏的。從高校方面來看，這是人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，是以地方發(fā)展的人才需求為導(dǎo)向，對(duì)推動(dòng)新育人機(jī)制的形成是一次很好的契機(jī)，有利于打破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的禁錮，推動(dòng)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興有利于提高地方高校相關(guān)專業(yè)的科研水平，推動(dòng)相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化落地，也為地方高校的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，江蘇省地方高校與洪澤區(qū)共建“淮安鄉(xiāng)村振興學(xué)院西順河試驗(yàn)區(qū)”，圍繞鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等培訓(xùn)班，提高新型鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，聘請(qǐng)“興村顧問”，參與村居人居環(huán)境整治、基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等工作，共謀發(fā)展，有效推動(dòng)地方高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

地方高校助力鄉(xiāng)村振興存在的問題及原因剖析

服務(wù)體制機(jī)制不完善

部分地方高校在履行高校四大職能時(shí)，對(duì)社會(huì)服務(wù)的重視程度不足，存在有服務(wù)地方背景的師生參與面不廣、涉足領(lǐng)域深度不夠的問題，服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。也有部分地方高校積極響應(yīng)黨和國家號(hào)召，通過組建或派出幫扶工作隊(duì)、“科技特派員”、“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”、“第一書記”等，深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)工作，開展消費(fèi)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，但大多是短期“輸血式”行為，服務(wù)效果并不理想。地方高校要想真正在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“造血式”產(chǎn)業(yè)振興，還有很長的路要走。另一方面，地方高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中沒有建立起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，個(gè)人服務(wù)地方的工作量和工作成果沒有納入學(xué)校的績效考核，與教職工的職稱評(píng)審和職級(jí)晉升也沒有直接掛鉤，服務(wù)地方的老師們往往是靠自身的熱情和奉獻(xiàn)精神，長此以往，難以為繼。

地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不高

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。許多地方高校，特別是涉農(nóng)地方高校，有較為豐富的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究成果，但是這些成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年—2019年間，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)有效授權(quán)專利1390件，涉及成果權(quán)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有145件，僅占總數(shù)的10.4%。造成這種現(xiàn)狀的原因一方面是地方政府、高校、企業(yè)、農(nóng)戶缺乏整體的協(xié)同機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工作沒有深入到鄉(xiāng)村振興真正需要的地方。另一方面，針對(duì)解決鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)存在的問題的科研成果有限。現(xiàn)有科研成果和實(shí)際需求的匹配度存在偏差，不能緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，導(dǎo)致相關(guān)高校的科研成果能夠成功轉(zhuǎn)化并落地的數(shù)量十分有限。

鄉(xiāng)村高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺

十九大報(bào)告提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要為鄉(xiāng)村培養(yǎng)、輸送一批愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)的專業(yè)高素質(zhì)人才。農(nóng)戶普遍文化素質(zhì)不高，科技知識(shí)能力水平較低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)。這就需要加快推動(dòng)地方高校的人才培養(yǎng)模式的改革，根據(jù)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的人才需求進(jìn)行學(xué)科優(yōu)化調(diào)整，因地制宜地創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓展教育形式，豐富教育載體，培養(yǎng)大學(xué)生投身“三農(nóng)”的情懷，堅(jiān)定其理想信念，鼓勵(lì)其積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。

地方高校助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 促進(jìn)政、校協(xié)同發(fā)展

政府在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中起著主要的作用。地方政府可以通過改革創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)地方高校投入鄉(xiāng)村振興的靈活政策，在政策上給予傾斜，將財(cái)力支持落到實(shí)處?？梢栽诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中亟待解決的組織、科技、人才、文化等方面的問題轉(zhuǎn)化成不同的項(xiàng)目，公開征詢政策，并給予一定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，讓地方高校的相關(guān)專家、教師帶著實(shí)際問題去研究，制定符合區(qū)域發(fā)展需求的個(gè)性化問題解決方案。政府引領(lǐng)、高校服務(wù)，政－校形成合力，更好地助推鄉(xiāng)村振興。

地方高校要通盤謀劃、積極探索建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效化、常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合學(xué)校自身資源與區(qū)域發(fā)展的方向，將特色學(xué)科發(fā)展、教師激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支持、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌起來，長遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)水平。

實(shí)施產(chǎn)教融合 建設(shè)鄉(xiāng)村振興“蓄水池”

地方高校應(yīng)發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方需求和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置。例如，針對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境建設(shè)等的發(fā)展需求，圍繞“農(nóng)業(yè)+電商”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+管理”、“農(nóng)業(yè)+信息技術(shù)”等設(shè)置交叉學(xué)科專業(yè)，開設(shè)鄉(xiāng)村文化等相關(guān)特色課程、實(shí)踐課程，將田間地頭的專家請(qǐng)進(jìn)課堂，產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，培養(yǎng)智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村、科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面所急需的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，重視大學(xué)生在校期間的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。在學(xué)生的培養(yǎng)過程中強(qiáng)化學(xué)生的思想政治教育，讓學(xué)生充分了解鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)意義，對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村價(jià)值建立積極的認(rèn)識(shí)，對(duì)投身“三農(nóng)”工作產(chǎn)生充分的信心。

除此之外，地方高校可以依托鄉(xiāng)村振興學(xué)院等機(jī)構(gòu)，開展專門針對(duì)村干部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者等人員的學(xué)歷提升和素質(zhì)提升培訓(xùn)，組織相關(guān)村干部和農(nóng)村致富帶頭人等赴鄉(xiāng)村發(fā)展先行、經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，從科技幫扶、文化打造、經(jīng)費(fèi)支持等方面促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化，打造好鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)和輸出基地。同時(shí)，加強(qiáng)與地方政府的溝通合作，通過探索建立一種互利共贏的合作模式，讓高校人才科學(xué)培養(yǎng)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展融合在一起，形成高校人才創(chuàng)新培養(yǎng)與鄉(xiāng)村科學(xué)治理的良性互動(dòng)機(jī)制?；诖?，政府出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)地方高校積極參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建高校專業(yè)人才培養(yǎng)與科學(xué)治理的實(shí)踐合作平臺(tái)，使地方高校成為解決鄉(xiāng)村發(fā)展和治理難題、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最大助力。

建強(qiáng)基層組織 引領(lǐng)組織振興

在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，地方基層組織應(yīng)該堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在組織建設(shè)、黨群工作、政策法規(guī)、社會(huì)治理等方面進(jìn)行全面指導(dǎo)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，打造黨建品牌項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校基層黨組織與村基層黨組織實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)共建，輸送政策、資源、智力、人力等，加強(qiáng)村級(jí)黨組織能力建設(shè)。

地方高?？梢酝ㄟ^與村黨支部進(jìn)行黨組織共建等形式，幫助農(nóng)村基層黨組織改善長期松弛、軟弱的現(xiàn)狀。通過幫助村基層黨組織健全組織制度和組織形式、建立固定的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日、召開黨員大會(huì)等方式，讓黨員同志經(jīng)常學(xué)習(xí)，及時(shí)了解黨和政府的相關(guān)政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在工作和生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。地方高校與村黨支部開展支部結(jié)對(duì)共建，可以幫助村黨支部拓展黨建工作思路，例如，幫助村級(jí)黨組織建立黨建文化宣傳欄，通過開發(fā)黨建App、微信公眾號(hào)等新媒體，暢通黨建文化學(xué)習(xí)宣傳渠道，發(fā)掘周邊的優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡，協(xié)助村黨支部落實(shí)好“雙培雙帶”工作，積極發(fā)揮村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

多輪驅(qū)動(dòng) 打造鄉(xiāng)村振興文化共同體

保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)。地方高校需要發(fā)揮好自身的文化優(yōu)勢(shì)，助力農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新。除了傳統(tǒng)的文化政策宣講、送演出下鄉(xiāng)、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，地方高校還可以充分挖掘地方文化資源。依托高校文學(xué)、美術(shù)、傳媒、設(shè)計(jì)等相關(guān)學(xué)院的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，通過建立鄉(xiāng)村振興展覽館、村史館、閱覽室、農(nóng)家書屋等形式，開展持續(xù)性的鄉(xiāng)村推廣閱讀、鄉(xiāng)村支教、留守兒童文化關(guān)愛等活動(dòng)。繁榮鄉(xiāng)村文化，打造地方特色文化品牌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐作用，對(duì)留守兒童開展助學(xué)、心理咨詢、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。深度挖掘鄉(xiāng)土文化資源，制定鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展方案，開發(fā)具有鄉(xiāng)土特色元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)特色鄉(xiāng)村文化的弘揚(yáng)與發(fā)展，部分地方高校還可以借助自身優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)村環(huán)境改善、村居美化等特色活動(dòng)。

地方高校要重視地方鄉(xiāng)村文化對(duì)地方高校特色發(fā)展的支撐，可以在更高層面上，從支持人文學(xué)科發(fā)展的高度進(jìn)行頂層制度的設(shè)計(jì)規(guī)劃，將鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新、鄉(xiāng)村文化品牌的打造與推廣、本土文化品牌的產(chǎn)業(yè)化等研究與學(xué)校的學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)有效結(jié)合，鼓勵(lì)更多的師生積極參與到鄉(xiāng)村文化的建設(shè)中來，產(chǎn)出更多匹配當(dāng)?shù)匕l(fā)展的高質(zhì)量鄉(xiāng)村文化研究成果，在走好高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展道路的同時(shí)，助力鄉(xiāng)村打造特色文化品牌，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，建設(shè)緊密的鄉(xiāng)村振興文化共同體。

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“地方高校助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑和保障機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023SJYB1886）。

（作者單位：淮陰師范學(xué)院）