水利工程河道防洪現(xiàn)狀及治理措施

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，人們對水利工程中水資源的利用、工程環(huán)境和河道防洪等生態(tài)、安全問題提出了更高的要求。作為旅游景觀和防洪措施重要組成部分的河道，對平衡生態(tài)環(huán)境、保證水利安全有著重要意義。但實(shí)際上，很多河道出現(xiàn)了污染、亂挖、開采等問題，嚴(yán)重影響了河道功能，甚至難以完成防洪任務(wù)。對此，本文深入探討當(dāng)前水利工程河道的防洪現(xiàn)狀，總結(jié)存在的問題，并提出有針對性的解決措施，希望能夠發(fā)揮河道應(yīng)有的作用，完善排澇防洪功能，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；河道設(shè)計；防洪排澇

DOI：10.12433/zgkjtz.20241052

水是生命之源，是人類生存與發(fā)展必需的資源。但洪澇災(zāi)害破壞性極強(qiáng)，而河道治理是有效的防洪措施。河道不僅具有美化環(huán)境的作用，還能夠?yàn)楦浇娜藗兲峁┕┧?wù)，防洪排澇，維護(hù)生態(tài)平衡，但當(dāng)前不少河道存在工程問題和環(huán)境污染問題。如果河道在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，或因?yàn)橹卫磉^程中出現(xiàn)的人為影響、環(huán)境污染影響等造成的功能破壞，會嚴(yán)重影響其安全性。如果出現(xiàn)極端天氣，極有可能導(dǎo)致重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生。因此，面對河道周圍的破壞，要從河道的治理現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善防洪功能，消除不安全因素，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、水利工程河道防洪現(xiàn)狀

（一）治理職責(zé)不清晰

河道的治理需要相關(guān)管理人員嚴(yán)格落實(shí)治理措施，形成系統(tǒng)的管理，但根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多水利工程中，還沒有普及河道治理項(xiàng)目。同時，河道治理需要多個工作部門的配合，因?yàn)槠渖婕暗牧饔蜉^廣，但在很多河道的管理工作中出現(xiàn)了工作人員理解的偏差，過于重視自身利益，缺乏清晰的治理職責(zé)劃分，協(xié)調(diào)治理難度大，降低了整體的治理效率。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，是因?yàn)楹芏嗪拥乐卫淼墓ぷ魅藛T對治理工作缺少應(yīng)有的重視，在治理技術(shù)和治理方法方面缺少學(xué)習(xí)，尚未形成良好的治理意識。此外，治理經(jīng)驗(yàn)不足也使得治理進(jìn)程相對緩慢。

（二）河道污染嚴(yán)重

在當(dāng)前的河道治理問題中，河道污染是典型問題，農(nóng)田排水、生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水等有害物質(zhì)進(jìn)入河道，引起了生物群落的變化或水質(zhì)改變。雖然河流具有一定的自凈能力，但如果污染物的數(shù)量較多，就會超出最大凈化范圍，引起污染，其原因在于人們對河道的生態(tài)保護(hù)意識并不強(qiáng)，將生活垃圾、廢水等隨意傾倒在河水里，如圖1所示，甚至一些企業(yè)將工業(yè)廢渣、廢水排入河道。據(jù)調(diào)查，很多城市和工業(yè)區(qū)位于濱河地區(qū)，如果將污染物排入河道，就會嚴(yán)重影響水質(zhì)。

（三）防洪能力不足

河道建設(shè)的主要任務(wù)是防洪排澇，但我國目前很多河道的防洪功能并不能滿足周邊需求，會出現(xiàn)污染、水土流失等嚴(yán)重問題。一方面，很多河道周圍存在嚴(yán)重的淤泥堆積，河道功能不足，還有一些河道的岸堤缺少維護(hù)，周邊植物逐漸減少，引發(fā)了水土流失現(xiàn)象，使得河道中淤積了很多泥沙，影響了防洪功能。另一方面，有些河道在建設(shè)初期的設(shè)計存在不科學(xué)之處，甚至沒有護(hù)岸，再加上長期受到一些外力影響，河堤受損嚴(yán)重。上述問題都可能使河道的防洪功能發(fā)揮不充分，甚至出現(xiàn)泄洪現(xiàn)象。另外，在工程建設(shè)時，如果將建筑廢棄物和垃圾丟到河道內(nèi)，也可能導(dǎo)致河道變化，引發(fā)危險。

（四）管理工作不完善

河道建設(shè)完成后，后期的管理工作對于河道治理功能的發(fā)揮更為重要，但在很多河道的管理過程中，形式化嚴(yán)重、缺乏資金治理等問題都影響著管理工作，還有一些工作人員缺少對專業(yè)管護(hù)和河道管理的重視，影響了河道治理工作的開展。如果河道管理不完善，會引發(fā)很多問題，例如，河道被居民占用、被隨意挖掘等，河道逐漸被城市發(fā)展所影響。此外，很多河道建設(shè)在人口聚集區(qū)域，受到了各種人為的影響和污染，使水體出現(xiàn)富營養(yǎng)化的問題，降低了河道治理的效果，嚴(yán)重影響了城市形象。

（五）防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

河道要想起到有效的防洪作用，需要滿足一定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，但有部分河道的標(biāo)準(zhǔn)較低，較難滿足防洪需求。在河道的修建過程中，個別企業(yè)為了節(jié)約建設(shè)材料和資源，私自降低了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，一旦遇到暴雨等問題，排洪就會出現(xiàn)問題，無法保證通暢性，甚至引發(fā)洪水災(zāi)害。還有一些河道在建設(shè)時處于低流量區(qū)或當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，也會導(dǎo)致河道防洪能力不足，引發(fā)河道排量不足和堵塞等，威脅周邊人們的生命財產(chǎn)安全。

（六）河道形態(tài)改變

在河道建設(shè)時，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃，保證河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，但在使用過程中，時間越長越有可能出現(xiàn)一些河道形態(tài)的變化。河流的地貌學(xué)特征、沖積平原的大小、環(huán)境的動態(tài)變化以及河道的不穩(wěn)定性都可能改變其形態(tài)。例如，有很多老舊的跨河道橋年久失修、缺少維護(hù)工作等，會出現(xiàn)橋涵淤積等情況，改變原有的河道形態(tài)，影響其防洪功能。此外，發(fā)展迅速的現(xiàn)代工程建設(shè)可能影響河道周邊的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致岸堤崩塌的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成河道喪失原有的防洪能力。

二、水利工程河道防洪治理措施

（一）完善責(zé)任機(jī)制

水利工程中河道的治理是具有綜合性的復(fù)雜工程，任務(wù)繁多，需要不同單位和部門互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到綜合治理的作用。對于實(shí)際工作中出現(xiàn)的部門之間互相推諉等問題，應(yīng)完善責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)治理效果。

首先，相關(guān)治理部門應(yīng)深入了解河道的基本情況，建立針對性的治理小組，由部門領(lǐng)導(dǎo)或主管等擔(dān)任組長負(fù)責(zé)治理工作的管理。

其次，明確不同部門之間的工作職責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到各個單位、部門和個人，明確工作人員的工作內(nèi)容，加強(qiáng)每個部門之間的聯(lián)系，形成協(xié)調(diào)配合的工作系統(tǒng)。同時，鼓勵和引導(dǎo)附近的居民參與治理和管理，共同完成治理任務(wù)。

最后，在完善責(zé)任機(jī)制的同時，還要結(jié)合工作效率和工作質(zhì)量等，建立長效的治理機(jī)制，例如，實(shí)施長期的獎懲制度，對缺乏責(zé)任心、治理態(tài)度不好的人員予以懲罰，對于工作認(rèn)真、態(tài)度積極的人員予以獎勵，重視治理工作，提升治理效果。

（二）加強(qiáng)污染整治

河道污染是河道治理問題中比較典型和嚴(yán)重的問題之一，因此，要對垃圾、淤泥等河道內(nèi)的污染物進(jìn)行清理，加強(qiáng)整治。具體來說，可以使用專業(yè)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清理，例如，裝載車和挖掘機(jī)等，小型的整治活動也可以使用掃帚、鐵鍬等人工的方式，在清理的過程中，應(yīng)重視盲區(qū)和死角的清理，避免返工，保證河道的防洪功能恢復(fù)。同時，清淤工作還要保證出口河段和上下游的連接，保證自然縱坡維持，盡量不進(jìn)行挖填，不對河道做出較大改變。另外，清理之后，為了不再次產(chǎn)生嚴(yán)重污染，防止污染擴(kuò)散，還可以設(shè)置圍擋或防塵布等，對河道進(jìn)行加固處理。河道的污染治理是防洪治理的關(guān)鍵之一，應(yīng)提高重視，嚴(yán)格落實(shí)，必要時應(yīng)建立監(jiān)督管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門，全程監(jiān)督河道治理工作，提高管理的效率和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)防洪排澇建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)河道的防洪排澇功能，應(yīng)對河道建設(shè)做出整體規(guī)劃，按照河道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)生安全隱患。

首先，加強(qiáng)參建單位和管理部門之間的交流溝通，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略以及河道實(shí)際情況，結(jié)合洪澇災(zāi)害的可能性，制定科學(xué)的設(shè)計和施工方案。

其次，綜合分析河道周邊的地質(zhì)、水文、氣候等情況，了解汛期的特點(diǎn)，設(shè)計完善的建設(shè)方案，通過加固河堤、增加泵站等手段提高河道的排水能力。同時，深入分析河道每個位置的特點(diǎn)，對其中的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)管理，并在汛期之前進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時予以處理。

再次，在建設(shè)和管理時，可引入現(xiàn)代化管理方法，在防洪排澇的設(shè)計和管理中使用先進(jìn)的技術(shù)手段，通過人工智能、自動化應(yīng)用等方法增強(qiáng)防洪效果。

最后，在協(xié)同治理方面，加大宣傳力度，讓周邊的居民正確認(rèn)識防洪治理的重要性，逐漸加強(qiáng)防洪建設(shè)，進(jìn)而保證河道的防洪能力。

（四）完善管理體系

河道的防洪治理離不開規(guī)范的制度和科學(xué)的管理體系，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)河道的實(shí)際情況修訂治理制度，加強(qiáng)巡查管理和常態(tài)化監(jiān)督，全面開展河道管理工作。

首先，建立嚴(yán)格的河道管理制度，根據(jù)區(qū)域水資源和流域的用水和防洪情況制定管理方案，并將管理效果作為約束性指標(biāo)結(jié)合考核績效實(shí)施，在全區(qū)域范圍內(nèi)推行管理政策。

其次，建立河道流域內(nèi)的管理體系，加強(qiáng)上下游之間管理部門之間的合作，落實(shí)保護(hù)有力、嚴(yán)格監(jiān)管、有序協(xié)調(diào)、責(zé)任明確的河道治理機(jī)制，為河道建設(shè)管理提供有力的管理體系保證。在管理全過程，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，對當(dāng)?shù)氐闹卫韱栴}進(jìn)行統(tǒng)籌，結(jié)合防洪調(diào)度、水資源管理等，強(qiáng)化防洪管理的考核監(jiān)督，保證防洪功能。在有必要的流域，還可以建立合作機(jī)制，爭取國家層面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化上下游的管理聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)共贏互利、優(yōu)勢互補(bǔ)，探索可操作的、科學(xué)的治理體系。

（五）提高河道設(shè)計

對于河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不足引發(fā)的安全隱患，應(yīng)從設(shè)計階段進(jìn)行改善，提高河道設(shè)計，已經(jīng)建好的河道應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行動態(tài)改善，持續(xù)提高河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

首先，在建設(shè)前，根據(jù)當(dāng)?shù)睾樗奶攸c(diǎn)和相關(guān)影響因素，結(jié)合河道的實(shí)際情況，制定河道建設(shè)方案。

其次，在提高河道防洪能力的建設(shè)中，可以使用現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)現(xiàn)，例如，通過水文預(yù)報系統(tǒng)預(yù)測后續(xù)的洪水，然后建立完備的防洪系統(tǒng)，確保財產(chǎn)安全。

最后，加強(qiáng)對河道周邊的調(diào)查，檢測當(dāng)?shù)丨h(huán)境，及時處理河道建設(shè)可能存在的影響因素和危險源等，保證河道建設(shè)的有效性。在此過程中，為了保證周邊農(nóng)田、鄉(xiāng)村和城市建筑等不受洪水影響，要保證河道建設(shè)的資金和人力等投入力度，進(jìn)而促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）完善生態(tài)防治措施

河道容易受到周邊生態(tài)的影響，因此，應(yīng)對生態(tài)防治措施進(jìn)行完善，提高河道防洪功能。具體措施包括：

第一，拓寬河道。有些河道的建設(shè)出于美觀的目的，忽略了預(yù)期的防洪效果，導(dǎo)致施工不科學(xué)。對此，可以拓寬河道，計算實(shí)際效益，合理優(yōu)化河道的彎曲度，提高精確度，提升其暢通性，防止汛期河水上漲對兩岸造成不良影響。

第二，增加護(hù)坡和擋墻。建設(shè)護(hù)坡和擋墻要先對施工區(qū)域進(jìn)行清理、回填和整平，然后選擇合適的材料進(jìn)行鋪設(shè)，再使用土壤碎石填充后進(jìn)行混凝土澆筑。通過組合式防護(hù)設(shè)施，提高河道的凈化能力。

第三，增設(shè)生態(tài)護(hù)岸。根據(jù)生態(tài)治理的理念，科學(xué)使用生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜合治理，對周邊水環(huán)境進(jìn)行處理，確保河道生物的連續(xù)性和多樣性。選擇一些鵝卵石、塊石等具有較好滲透性的材料，同時還可以在河岸上種植合適的植物，這樣不僅具有美化河岸的效果，還能夠促使生態(tài)穩(wěn)定，為河道防洪提供保障。

三、結(jié)語

綜上所述，河道是水利工程建設(shè)中的重要部分，具有防洪作用，能夠有效提高周邊居民的生活質(zhì)量，保護(hù)生活環(huán)境不被破壞。因此，相關(guān)水利部門應(yīng)關(guān)注河道的治理問題，對于當(dāng)前因污染、人為、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致的防洪功能不足問題，應(yīng)引進(jìn)科學(xué)的技術(shù)手段，建立完善的管理制度，保證周邊人們的生命和財產(chǎn)安全。

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