當(dāng)前強(qiáng)化合成營(yíng)參謀隊(duì)伍建設(shè)方法探析

新編制體制下，陸軍合成營(yíng)參謀隊(duì)伍是營(yíng)隊(duì)高效運(yùn)行的組織保證，發(fā)揮著搜集掌握各類(lèi)情報(bào)資料、輔助營(yíng)指揮員決策和協(xié)調(diào)控制分隊(duì)行動(dòng)等重要作用，對(duì)合成營(yíng)戰(zhàn)斗力生成具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)近期調(diào)研，著眼當(dāng)前參謀隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、考評(píng)、使用等存在的矛盾問(wèn)題，感到迫切需要在育人才、強(qiáng)素質(zhì)、抓考評(píng)上下功夫。

一是聚焦人才支撐，科學(xué)擇優(yōu)選任。從調(diào)研情況來(lái)看，有的單純?yōu)闈M(mǎn)編或消化調(diào)整履職盡責(zé)一般的軍官，參謀隊(duì)伍選拔任用存在湊數(shù)式、照顧性、過(guò)渡性安排情況。一是選拔任用精準(zhǔn)不夠。統(tǒng)籌任職關(guān)口、遴選條件、編配結(jié)構(gòu)還不夠合理，科學(xué)調(diào)控參謀隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還有差距。二是培養(yǎng)使用重視不夠。“說(shuō)起來(lái)重要，用起來(lái)又不重要”在有的營(yíng)主官思想上還沒(méi)有根除，對(duì)參謀日常安排業(yè)務(wù)工作多、管理教育少、技能幫帶少。三是潛力苗子提前挖掘不夠。營(yíng)黨委重預(yù)任連主官和機(jī)關(guān)參謀培養(yǎng)，輕營(yíng)參謀前瞻性、規(guī)劃性培養(yǎng)。四是人崗匹配程度不夠。營(yíng)參謀能力現(xiàn)狀與能力要求存在明顯“剪刀差”，普遍長(zhǎng)期干事務(wù)性工作多，疏于參謀技能訓(xùn)練與應(yīng)用比較突出。

人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，必須始終扭住選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好參謀隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格參謀準(zhǔn)入關(guān)口。旅、營(yíng)剛性落實(shí)各類(lèi)型營(yíng)參謀任用條件和程序選拔人員，嚴(yán)格入職門(mén)檻、嚴(yán)格任命程序。二是拓寬參謀培養(yǎng)路子。持續(xù)打牢連排指揮員參謀技能基礎(chǔ)，營(yíng)每年遴選2—3名優(yōu)秀干部參加旅以上預(yù)任參謀集訓(xùn)、院校參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為參謀選配來(lái)源拓寬渠道。三是擇優(yōu)選配尖子人才。營(yíng)黨委科學(xué)籌劃、頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)潛力苗子超前育苗、培土澆肥，把相應(yīng)專(zhuān)業(yè)分隊(duì)中尉軍官選配到其他參謀崗位，把優(yōu)秀軍事主官選配到合成營(yíng)首席參謀崗位，四是梯次配備人才隊(duì)伍。根據(jù)不同崗位要求、培養(yǎng)周期和各種培訓(xùn)資源，詳細(xì)制訂目標(biāo)準(zhǔn)確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確、步驟清晰可行、措施得力管用的參謀人才培養(yǎng)規(guī)劃，確保隊(duì)伍建設(shè)良性發(fā)展。

二是圍繞職責(zé)任務(wù)，提升能力素質(zhì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，營(yíng)級(jí)參謀隊(duì)伍“三個(gè)跟不上”表現(xiàn)較為明顯。一是跟不上崗位新要求。參謀人員成分來(lái)源雜、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)缺、必要經(jīng)歷少、能力素質(zhì)單，存在感到工作吃力的情況。二是跟不上考核新標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)參謀應(yīng)熟練“六會(huì)”技能，具有一定的協(xié)調(diào)能力，要有較強(qiáng)的指揮素養(yǎng)，既要完成日?，嵥榉彪s工作，又要搞好自身訓(xùn)練，使得有的參謀對(duì)越來(lái)越嚴(yán)的考核考評(píng)感到有些力不從心。三是跟不上任務(wù)新需要。面對(duì)跨區(qū)演習(xí)、實(shí)兵對(duì)抗等繁重任務(wù)，協(xié)助完成營(yíng)賦予的日常繁雜工作任務(wù)，對(duì)營(yíng)級(jí)參謀業(yè)務(wù)技能、作戰(zhàn)籌劃、協(xié)調(diào)管理等能力提出更高要求，使得有的參謀感到“壓力山大”。

營(yíng)黨委必須著眼能力素質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞提升參謀指揮打仗核心能力，突出訓(xùn)練重點(diǎn)、嚴(yán)選訓(xùn)練方法、拓寬訓(xùn)練渠道，不斷強(qiáng)化合成營(yíng)參謀崗位任職能力。一是科學(xué)設(shè)定內(nèi)容。按照崗位職責(zé)分工，對(duì)照崗位能力素質(zhì)要求，營(yíng)黨委列出年度、季、月各類(lèi)參謀工作訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù)清單，能力上著力突出理論學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)技能、戰(zhàn)術(shù)指揮技能、作戰(zhàn)籌劃訓(xùn)練的培養(yǎng)。二是靈活采用手段。采取崗位自學(xué)和集體授課、網(wǎng)上作業(yè)和實(shí)裝操作、模擬訓(xùn)練和對(duì)抗訓(xùn)練相結(jié)合的方式組織訓(xùn)練。三是拓寬培訓(xùn)渠道。嚴(yán)格落實(shí)參謀業(yè)務(wù)普訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)訓(xùn)、機(jī)關(guān)定向帶訓(xùn)、立足崗位自訓(xùn)、按綱分級(jí)施訓(xùn)等要求，結(jié)合首長(zhǎng)機(jī)關(guān)封閉集訓(xùn)選送參謀全程跟訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。四是任務(wù)牽引磨礪。大項(xiàng)任務(wù)參謀必須參加，把參謀推向前臺(tái)、放在前位，鍛煉提升崗位任職能力。五是細(xì)化清晰職責(zé)。著眼平戰(zhàn)結(jié)合、有機(jī)銜接、高效轉(zhuǎn)換，由營(yíng)主官牽頭負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)首席參謀逐項(xiàng)細(xì)化戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)營(yíng)參謀職責(zé)清單，從制度上破除營(yíng)參謀建設(shè)困境。

三是優(yōu)化考評(píng)任用，激發(fā)動(dòng)力活力。在一些單位調(diào)研發(fā)現(xiàn)，營(yíng)級(jí)參謀隊(duì)伍有的干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，工作勁頭不足，個(gè)別人存在思轉(zhuǎn)思退的想法。一是工作職責(zé)不清帶來(lái)的消極懶惰。對(duì)口業(yè)務(wù)相對(duì)單一、工作面窄，平時(shí)工作職責(zé)界限雖明確但仍有疑惑，大多依靠主官臨時(shí)安排分配任務(wù)，容易在平時(shí)淪為抄抄寫(xiě)寫(xiě)的“干部文書(shū)”、跑腿打雜的“臨時(shí)公差”、偷懶溜邊的“閑雜人員”，容易出現(xiàn)懈怠消極。二是付出與認(rèn)同不匹配帶來(lái)的心理落差。從實(shí)際情況來(lái)看，合成營(yíng)參謀工作強(qiáng)度對(duì)比機(jī)關(guān)參謀和連主官相對(duì)較小，沒(méi)有帶兵壓力，但幕后工作多、兩頭不冒尖，缺乏部分官兵認(rèn)同，心理有落差。三是成長(zhǎng)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)矛盾帶來(lái)的思想困惑。營(yíng)參謀雖有參謀名分，但不屬于機(jī)關(guān)任職經(jīng)歷，與同級(jí)別連主官相比，多元化發(fā)展的先天條件不足，個(gè)人對(duì)職業(yè)路徑缺乏規(guī)劃，存在能干不愿干、想干不會(huì)干現(xiàn)象，同時(shí)有的由于任職經(jīng)歷原因，容易出現(xiàn)擔(dān)憂(yōu)進(jìn)步受阻、發(fā)展受限而帶來(lái)成長(zhǎng)焦慮。

合成營(yíng)黨委必須著力做好營(yíng)參謀考評(píng)和使用，構(gòu)建利于成才的良好環(huán)境，堅(jiān)持以考促評(píng)、以評(píng)促干，激發(fā)營(yíng)參謀工作動(dòng)力。一是提升崗位吸引力。旅營(yíng)兩級(jí)結(jié)合宣講干部政策時(shí)機(jī)，及時(shí)精準(zhǔn)解讀有關(guān)政策，講清營(yíng)參謀人員職業(yè)發(fā)展前景，糾正營(yíng)參謀人員職業(yè)發(fā)展前景偏見(jiàn)，引導(dǎo)人員端正思想認(rèn)識(shí)，合理制訂成長(zhǎng)成才規(guī)劃，堅(jiān)定立足自身崗位建功的信心。剛性落實(shí)福利待遇規(guī)定，主動(dòng)了解參謀成長(zhǎng)成才方面的困難，與機(jī)關(guān)一道想方設(shè)法解決后院后代問(wèn)題，為參謀人員干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。二是建立健全考評(píng)機(jī)制。優(yōu)化考評(píng)措施，采取嵌入營(yíng)指揮編組作業(yè)、指揮所演習(xí)、合成營(yíng)戰(zhàn)術(shù)演習(xí)等方式，對(duì)合成營(yíng)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核。落實(shí)營(yíng)周交班會(huì)講評(píng)參謀履職，結(jié)合軍官（軍士）年度考核、營(yíng)黨委季度（年度）考評(píng)、常態(tài)化任期考核評(píng)定，對(duì)營(yíng)參謀隊(duì)伍進(jìn)行量化考評(píng)，客觀公正為每名營(yíng)參謀人員作出評(píng)定，將考核結(jié)果作為參謀評(píng)選“四有”優(yōu)秀個(gè)人的重要依據(jù)。要防止“干好干壞一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣”，以及“考好考?jí)囊粋€(gè)樣、考和不考一個(gè)樣”。三是嚴(yán)明導(dǎo)向大膽使用。根據(jù)參謀履職盡責(zé)情況，及時(shí)為機(jī)關(guān)提出合理化建議，該推薦使用的推薦使用，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀營(yíng)參謀交流到機(jī)關(guān)參謀、基層主官崗位任職，讓他們感到有盼頭、有奔頭，不斷調(diào)動(dòng)激發(fā)崗位成才的內(nèi)動(dòng)力。大力營(yíng)造靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步的良好風(fēng)氣，構(gòu)建形成能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。