荊州市水環(huán)境與水生態(tài)問題分析及治理措施

摘要：為了減輕水環(huán)境和水生態(tài)惡化對城市發(fā)展以及居民生活的不利影響，從湖北省荊州市水環(huán)境、水生態(tài)現狀分析入手，針對水環(huán)境自身排水排污壓力大、設備運維水平有待提高、排水排污規(guī)范性特加強、水生態(tài)的劣Ⅴ類水域過多等現實問題，提出因地制宜，實施水環(huán)境“標本兼具、系統治理”，水生態(tài)修復“全面施策、活護治補”等策略，并采用了控源截污、內源治理等措施。結果表明：荊州市建成區(qū)7個黑臭水體逐步消除，并成功申報了2022年省級海綿城市示范城市。相關經驗可供其他歷史文化名城水環(huán)境與水生態(tài)治理參考。

關鍵詞：水環(huán)境整治； 水生態(tài)修復； 流域綜合治理； 生態(tài)環(huán)境共保聯治； 荊州市

中圖法分類號：TU984

文獻標志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2024.S1.019

文章編號：1006-0081（2024）S1-0073-03

0 引 言

隨著中國城市化進程加速，一些地區(qū)的水環(huán)境和水生態(tài)面臨較大壓力。水環(huán)境形勢不容樂觀，水生態(tài)亦遭受不同程度的破壞，對城市發(fā)展格局和居民生活質量產生不利影響［1］。近年來，國務院頒布了《水污染防治行動計劃》，住建部、環(huán)保部發(fā)布了《城市黑臭水體整治工作指南》，旨在進一步強化水生態(tài)水環(huán)境治理修復工作，加強對管道設施運維、污水處理效率、河湖復蘇修補等的重視。各省市也開展了水環(huán)境治理和水生態(tài)修復項目，不少學者進行了相關策略研究［2-3］。

為了有效解決湖北省荊州市古城內部水系的管道改造難度大、設備運維水平待提高、污水排放規(guī)范性待加強、劣Ⅴ類水系難改善修復等問題，在盡量不影響古城歷史文化的情況下，統籌考慮生態(tài)環(huán)境共保聯治。結合現行國家政策和地方法規(guī)文件，對荊州市水生態(tài)和水環(huán)境治理進行研究。研究成果可為其他歷史文化名城類城市水系治理提供借鑒和參考。

1 荊州市中心城區(qū)水系概況

1.1 區(qū)位情況以及主要水系

湖北省荊州市古稱江陵、郢都，是首批24座國家歷史文化名城之一。

荊州市位于湖北省中南部、長江中游、江漢平原腹地，是國務院批復確定的鄂中南地區(qū)的中心城市、長江中游交通樞紐之一，水系密布。中心城區(qū)主要水系有護城河、荊沙河、荊襄內河、西干渠、豉湖渠、太湖港渠、荊襄外河。其中，黑臭水體有7個，分別為范家淵、太師淵、護城河、荊沙河、荊襄內河、西干渠、豉湖渠。

1.2 水環(huán)境現存問題及原因

當地水環(huán)境和水生態(tài)系統主要問題及產生的原因為① 城市雨污分流壓力較大，根據目前城區(qū)管網檢（探）測成果，城區(qū)主次道路管網及小區(qū)、企事業(yè)單位管網存在大量混、錯接，主要集中在城區(qū)背街小巷、老舊小區(qū)等，短時間徹底雨污分流改造難度大。② 城市排水設施運維水平不高，荊州市目前排水涵閘啟閉、泵站運行調度、管網及河流水質檢測仍主要依靠人工操作，排水設施建設、運維技術水平有限，無法實現精準調控，運維成本高、效益低。③ “五小”行業(yè)污水排放不規(guī)范現象突出，餐飲、旅館、洗車等“五小”行業(yè)污水排放不規(guī)范現象較嚴重。特別是餐飲業(yè)尤為嚴重，在城區(qū)餐飲較為集中的區(qū)域，洗菜、洗碗的廢水隨意傾倒的情況屢見不鮮。

1.3 水生態(tài)現狀

（1） “十三五”期間，荊州市中心城區(qū)沒有設立國、省控考核斷面?！笆奈濉逼陂g，增設3個考核斷面，分別為太湖港渠東關橋（國控斷面），西干渠潘市（省控斷面）和姚集斷面（省控斷面）。2021年，太湖港渠東關橋水質為Ⅱ類，西干渠潘市為劣Ⅴ類（污染程度超過Ⅴ類），西干渠姚集為Ⅳ類。

（2） 自2019年開始，荊州市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室在城區(qū)水系中護城河、荊沙河、西干渠、豉湖渠、四清渠和南北渠等設立了17個監(jiān)測斷面。2019年水質監(jiān)測結果顯示，17個監(jiān)測斷面的水質優(yōu)良率為23.5%，劣Ⅴ類占比為41.2%。

2 荊州市中心城區(qū)水系處理策略及措施

荊州古城內水系處理是一項復雜的綜合性、系統性工作。在應對水系處理時，首先將水環(huán)境治理和水生態(tài)修復作為重點，因地制宜多措共行。水環(huán)境治理和水生態(tài)修復的具體策略和措施分析如下。

2.1 水環(huán)境治理

在水環(huán)境治理方面，以“標本兼具，系統治理”為策略，將消除水體黑臭問題和污水提質提效問題作為核心，重點措施在于應對沿河截污、河流清淤、管網檢測與修復、雨污分流及混錯接改造、污水處理廠擴建等。在水體控源截污、內源治理的基礎上，提升中心城區(qū)污水收集和處理能力。

（1） 進行全范圍管網檢（探）測，并對問題管道進行改造、修復和新建。荊州市中心城區(qū)地下管網錯綜復雜，老城區(qū)合流制排水管較多的管網工程為地下隱蔽工程，歷史原因造成的排水管道混錯接嚴重是生活污水通過雨水管排放到自然水體的重要原因之一。需要逐步將規(guī)劃建成區(qū)102.5 km2內的主次干道、背街小巷、老舊社區(qū)、居民小區(qū)等配套雨污管網全部納入檢測，管網檢（探）測長度約3 785 km，其中，主次道路管網1 058 km，小區(qū)、企事業(yè)單位管網2 727 km。

（2） 對違規(guī)排水口進行排查整治。啟動黑臭水體兩岸排水口的調查和整治，結合管網檢測成果，以雨污分流、違規(guī)私接排水口查處、制閘改造、錯接混接點改造等方法對中心城區(qū)管網進行分類綜合整治。綜合整治雨污排口，遏制生活污水直排，減輕城區(qū)水環(huán)境污染。

（3） 進行河道清淤、管道錯接混接修整以及污水處理廠建設。對荊州市水利局所屬河湖長巡查結果進行統一更新統計，并加強河道標準管理意識，采用對受損河道進行回填復綠等措施。同時，為進一步提高城區(qū)生活污水處理能力，啟動污水處理廠擴建計劃。

（4）結合生態(tài)修復控源減排，提升城市生態(tài)系統。以綠色設施控制雨水徑流、削減面源污染的海綿城市理念，實施城區(qū)老舊小區(qū)海綿化改造、城市更新行動基礎設施提質升級工程、中心排渠景觀工程、環(huán)荊州古城國家級濕地公園、環(huán)長湖濕地修復、柳林洲長江岸線生態(tài)修復、太湖港流域水系綜合整治項目，累計建成海綿城市達標面積22 km2。以提升城市生態(tài)系統功能為手段改善水環(huán)境。

（5） 完善水環(huán)境整治相應法律法規(guī)。通過加強城鎮(zhèn)排水許可管理，強化生活污水應接盡接、規(guī)范“小散亂”管理以及市政管網私搭亂接溯源執(zhí)法制度，對各行業(yè)排水持續(xù)排查、抽查、管理并整治。

2.2 水生態(tài)修復

在水生態(tài)修復方面，以“全面施策、活護治補”為策略，通過活水、護水、治污、補償等措施，推進生態(tài)修復。

（1） 構建“江湖聯通、水網串園”的自然生態(tài)景觀空間體系，打造“江湖聯通、中心貫穿，一環(huán)繞城”的水綠主脈絡，并通過生態(tài)補水、水系連通，營造“一城活水、靈動荊州”。在生態(tài)補水方面規(guī)劃引入水質良好的長江、長湖水，以恢復城區(qū)內水系的整體環(huán)境容量。長江引水方案有2路，分別經由江漢運河和長江進行補水。長湖引水方案有3路，分別經由柳門泵站、雷家增閘和長湖沙北灌渠進行補水。水系連通方面將城區(qū)主要河湖淵形成有機整體，為“一城活水、靈動荊州”提供保障。重點為實現內河水系之間的相互貫通以及與長江、長湖等外河水系的連通。

（2） 建立水系保護管控系統。對一城三區(qū)現有水系進行全面調查和梳理，結合城市建設用地規(guī)劃及城市排澇和水系連通需求，確定保留利用水系以及需新建設水系，完善城市水系布局，科學確定水體功能。對水域、水質、水生態(tài)和濱水景觀進行規(guī)劃，確定流域水系和內河水系水位高程，規(guī)劃水體連通線路及管控設施。按照總體規(guī)劃劃定的藍線，在控制性詳細規(guī)劃編制中，規(guī)定藍線范圍內的保護要求和控制指標，并在規(guī)劃實施和項目審批中嚴格管控。對水體實行分類、分級保護，嚴禁向水體內排未經處理的生活污水、工業(yè)廢水和傾倒垃圾，在藍線控制范圍內種植樹木，加強綠化，形成綠化保護帶。藍線劃定的區(qū)域不得隨意侵占，嚴禁在藍線控制區(qū)內修筑建筑物和構筑物，確保不減少水體面積。

（3） 加強工業(yè)污染治理。完善工業(yè)園區(qū)環(huán)保設施，中心城區(qū)2個國家級工業(yè)園全部建設污水集中處理設施，每天可減少1萬多t工業(yè)廢水排放。開展工業(yè)企業(yè)污染整治，對污染企業(yè)進行督促改造甚至關停。

（4） 開展生態(tài)補償試點。實行受益者補償、損害者賠償、保護者受償制度，科學界定保護者與受益者的權利義務，合理確定補償方式和范圍，推進生態(tài)保護補償制度體系和溝通協調平臺建設，加快形成受益者付費、保護者得到合理補償、聯防共治的運行機制。

（5） 完善水生態(tài)修復相應整治規(guī)劃和方案。為解決中心城區(qū)水環(huán)境污染問題，荊州市政府先后主持制定發(fā)布了《荊州市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《荊州市四湖總干渠污染防治三年行動計劃（2018～2020年）》《荊州市中心城區(qū)水污染防治三年行動計劃（2018～2020年）》，對水生態(tài)修復工作的目標、方案、措施、責任、考核進行統一規(guī)范。

3 治理成效

3.1 水生態(tài)質量明顯改善

荊州市建成區(qū)的7個黑臭水體全部消除，城區(qū)內其他河湖（港南渠、太湖港、荊襄外河、江津湖、張李家淵等）也從水環(huán)境綜合整治工程實施前劣Ⅴ類基本達到Ⅴ類，生態(tài)系統逐步恢復，水環(huán)境質量明顯改善。

3.2 污水收集效能顯著提高

荊州市中心城區(qū)投入51.5億實施了城區(qū)水環(huán)境綜合整治項目（PPP），對中心城區(qū)市政主次干道排水管道進行雨污分流改造及管網缺陷修復，保障了排水管網的運行效率及安全，減少地下水等外水侵入管道，提高了污水處理廠進水水量及濃度。自2019年項目實施以來，荊州市城區(qū)5座污水處理廠日均處理水量增加6.4萬t，提高了36.6%;進水COD、BOD濃度分別達到160 mg/L和63 mg/L，分別提高了30%，39%，城區(qū)污水收集效能明顯提升。

3.3 城區(qū)水環(huán)境治理水平不斷提升

荊州市在開展黑臭水體治理的同時，持續(xù)實施水環(huán)境綜合治理工作，不斷完善城市管網系統，搭建荊州市中心城區(qū)管網地理信息系統，完善排水許可監(jiān)管和過程管理，建立水體巡查和管養(yǎng)制度，形成了城區(qū)水體生態(tài)基流保障機制。從基礎設施投入到能力建設，全面提升了城區(qū)水環(huán)境治理水平。近年來，荊州市先后成功創(chuàng)建了國家園林城市、國家黑臭水體治理示范城市、國家節(jié)水型城市。2022年荊州市成功申報省級海綿城市示范城市。

4 結 語

2020～2023年間，荊州市中心城區(qū)水系治理初見成效，已很大程度緩解梅雨季期間的水患對居民生活以及城市發(fā)展的影響。除了生態(tài)和環(huán)境之外，也需對水資源、水安全、涉水基礎設施等方面進行統籌規(guī)劃，建立具有自動調蓄功能的自然水生態(tài)環(huán)境，由點及面，從細部出發(fā)，輻射至整個流域。今后，仍需逐步探索解決荊州市其他水污染問題。荊州市“標本兼具、系統治理”應對水環(huán)境治理，“全面施策、活護治補”應對水生態(tài)修復的綜合流域治理策略，可為歷史文化名城的城市水系治理提供參考。

參考文獻：

［1］ 景袁媛，馬念，陳杰.淺談荊州古城水系環(huán)境治理及生態(tài)修復［J］.城市道橋與防洪，2014（11）：122-125.

［2］ 李森，王濤，張群華，等.松滋市城東片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程設計與實踐［J］.環(huán)境生態(tài)學，2023，5（11）：107-114.

［3］ 潘惠.長江流域水生態(tài)補償機制建設研究［J］.水利水電快報，2023，44（12）：82-87.