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    巨野縣人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系分析

    2024-12-31 00:00:00呂紅麗
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2024年20期
    關(guān)鍵詞:巨野縣人口結(jié)構(gòu)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

    摘" "要:由于人口基數(shù)及人口構(gòu)成不同,消費(fèi)構(gòu)成及消費(fèi)能力亦有區(qū)別。區(qū)域人口狀況會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此要著力提高人口整體素質(zhì),促進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展。影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有自然因素、人口狀況、科學(xué)技術(shù)等,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生關(guān)系最為明顯的是人口質(zhì)量,是影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)因素。近年來,隨著巨野縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化、新趨勢,在發(fā)展過程中也面臨著新問題和新挑戰(zhàn)。結(jié)合第七次全國人口普查數(shù)據(jù),深入分析巨野縣人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,以期為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)均衡發(fā)展提供全視角的參考。

    關(guān)鍵詞:人口狀況;社會(huì)經(jīng)濟(jì);人口結(jié)構(gòu);巨野縣

    中圖分類號(hào):F126" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A" " " 文章編號(hào):1673-291X(2024)20-0018-04

    一、人口發(fā)展現(xiàn)況

    (一)人口規(guī)模穩(wěn)中有變

    2022年巨野縣常住人口90.66萬人,與2010年第六次全國人口普查(以下簡稱“2010年”)相比,十二年間,人口增加了4.6萬人,增長5.35%,年平均增長率為0.45%,全縣常住人口總量居菏澤市第五位,年均增長率高于全市平均水平0.05個(gè)百分點(diǎn),人口總量規(guī)?;痉€(wěn)定,但人口發(fā)展面臨的新問題需引起關(guān)注,一是人口總量開始下降。基于生育旺盛期的20—35歲女性占比逐年下降,生育水平持續(xù)走低,外出人口仍然較多等因素疊加影響,常住人口自2021年開始出現(xiàn)負(fù)增長。二是勞動(dòng)力適齡人口規(guī)模下降。根據(jù)第七次全國人口普查(以下簡稱“2020年”)結(jié)果可知,16—59歲人口總量49.95萬人,占總?cè)丝诒戎?4.06%,低于全市平均水平2.51個(gè)百分點(diǎn),與2010年相比,16—59歲人口總量減少3.93萬人,占總?cè)丝诒戎叵陆?.54個(gè)百分點(diǎn)。這表明巨野縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利有限,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不容忽視(見圖1)。

    (二)人口文化素質(zhì)顯著提高

    與2010年相比,2020年巨野縣每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的由3 810人上升為6 156人;擁有高中文化程度的由8 434人上升為8 467人;擁有初中文化程度的由36 227人下降為36 072人。全縣文盲率由2010年的10.20%下降為5.74%,下降了4.46個(gè)百分點(diǎn)。全縣人口中15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年7.60年上升至8.27年;其中16—59歲人口的平均受教育年限由2010年8.44年上升至9.25年。

    十年間,巨野縣教育事業(yè)得到不斷發(fā)展,人口整體文化素質(zhì)顯著提升,高層次文化人口比重持續(xù)增加,尤其是勞動(dòng)適齡人口素質(zhì)的提高,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。但與全國、全省、全市相比仍存在不小的差距,特別是每十萬人中具有大專及以上受教育程度的人口比全國、全省、全市平均水平分別低9 311人、8 228人、931人;15歲及以上人口平均受教育年限比全國、全省、全市分別低1.64年、1.48年、0.21年(見表1)。

    (三)人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)明顯改善

    2022年末,巨野縣常住人口90.66萬人,其中城鎮(zhèn)常住人口45.58萬人,鄉(xiāng)村常住人口45.08萬人,城鎮(zhèn)化率50.28%。與2010年相比,城鎮(zhèn)人口增加13.5萬人,鄉(xiāng)村人口減少8.9萬人,城鎮(zhèn)人口比重提高13.01個(gè)百分點(diǎn),年平均增長0.84%(見下頁圖2)。城鎮(zhèn)化率水平的提高給縣區(qū)發(fā)展提供動(dòng)力的同時(shí),也給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)的跟進(jìn)帶來壓力。

    (四)人口流動(dòng)更趨活躍

    第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,2020年巨野縣流動(dòng)人口15.84萬人,占總?cè)丝诘谋戎貫?7.15%。與2010年相比,流動(dòng)人口增加了12.67萬人,占總?cè)丝诒戎靥岣吡?3.46個(gè)百分點(diǎn),高于全市平均水平3.05個(gè)百分點(diǎn)。從流動(dòng)趨勢看,集中在從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較農(nóng)村發(fā)達(dá),就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)多,配套資源豐富,人口聚集力和吸引力明顯增強(qiáng)。但整體看,巨野縣仍是人口凈流出縣,人口呈現(xiàn)“流出人口多,流入人口少”的特點(diǎn),且凈流出人口中多為勞動(dòng)適齡人口,人口紅利不足,一定程度上制約了城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展。

    (五)老齡化程度日趨嚴(yán)重

    根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果,2020年巨野縣60歲及以上人口為166 080人,占17.98%,其中65歲及以上人口為131 413人,占14.22%。與2010年相比,60歲及以上人口的比重提高2.82個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重提高4.01個(gè)百分點(diǎn)。老年人口撫養(yǎng)比(60歲以上人口占16—59歲人口比例)由2010年的24.22%提高到2020年的33.25%(見圖3),約三個(gè)勞動(dòng)力要負(fù)擔(dān)一個(gè)老年人口,社會(huì)撫養(yǎng)壓力較大。按照聯(lián)合國關(guān)于老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)某區(qū)域60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^20%或者65歲以上人口比重超過14%時(shí),表示該區(qū)域進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。數(shù)據(jù)表明,巨野縣老齡化程度日趨嚴(yán)重,“未富先老”給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來一系列挑戰(zhàn),成為巨野縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展不可避免的難題。

    二、巨野縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展

    (一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

    2010—2022年巨野縣地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均增長率10%以上的速度持續(xù)快速增長,2022年經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到424.85億元,比2010年增長253.63%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,巨野縣第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重呈現(xiàn)出不斷增加的狀態(tài),從2010年占26.16%提高到2022年占48.27%,說明巨野縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)重要的發(fā)展窗口期。

    (二)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

    從財(cái)政收入看,2022年巨野縣財(cái)政一般預(yù)算收入33.57億元,是2010年的3.15倍;人均財(cái)力是2010年的3.15倍。從人均GDP看,2022年達(dá)到46 712元,是2010年的3.28倍??梢姡黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)效益均呈持續(xù)增長良好態(tài)勢。

    (三)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展

    近年來,巨野縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅猛。2022年末擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)638處,其中共有病床5 178張,是2020年的2.35倍。擁有各類衛(wèi)生技術(shù)人員9 153人,比2010年增長172.17%,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師及執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3 286人,注冊(cè)護(hù)士3 613人,從醫(yī)人員規(guī)模增長迅速。

    (四)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升

    巨野縣新型居民社會(huì)醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保98.5萬人,其中城鄉(xiāng)居民92.7萬人,城鎮(zhèn)職工5.8萬人?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保69.78萬人,其中城鄉(xiāng)居民58.71萬人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工2.48萬人,企業(yè)在職職工8.59萬人。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)4.92萬人。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)10.47萬人。巨野縣社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展,社會(huì)保障體系框架形成,社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅提升。

    三、人口結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

    人口是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素和基本條件,人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。根據(jù)常規(guī)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,我們選擇地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、常住人口、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率等體現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),使用典型相關(guān)分析,選取具有顯著相關(guān)性的變量,再分別進(jìn)行線性回歸分析,以合理評(píng)價(jià)巨野縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

    (一)人口與地區(qū)生產(chǎn)總值協(xié)調(diào)發(fā)展

    人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),人口增長意味著人力資源的豐富。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明,適度的人口增長,一定程度上可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以巨野縣2010—2022年的常住人口為自變量X,以對(duì)應(yīng)年度的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為因變量Y,進(jìn)行一元線性回歸分析,得到常住人口與GDP顯著正相關(guān),地區(qū)生產(chǎn)總值Y=29.777×常住人口×-2 405.4(見圖4),即常住人口每增加1萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值GDP將增加29.78億元。

    2010—2022年間,巨野縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度遠(yuǎn)高于人口增長速度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠保證人口增長所需的物質(zhì)要求,并且每年常住人口增長速度與GDP增長速度的比重均在0.2以下,表明巨野縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

    (二)人口發(fā)展推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)水平提高

    人口發(fā)展是財(cái)富的源泉,人口增長意味著將擁有更多的勞動(dòng)力和更大的消費(fèi)市場,人口對(duì)消費(fèi)的需求增加,反過來將促進(jìn)商品流通和經(jīng)濟(jì)增長。2010—2022年間,巨野縣常住人口總量增加,經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢下居民消費(fèi)需求多樣化增加,有效促進(jìn)了消費(fèi)。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年的58.04億元,增加到2022年的207.72億元。通過線性回歸分析,得到社會(huì)消費(fèi)品零售總額Y=15.768×常住人口x-1 289(見圖5),即每增加1萬人,社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增加15.768億元,人口與社會(huì)消費(fèi)水平關(guān)系密切。

    (三)城鎮(zhèn)化促進(jìn)居民收入增加

    城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入明顯提升。2010年以來,巨野縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為34 092元,比2010年增加21 298元,年平均增長13.87%;2022年農(nóng)村居民人均可支配收入為18 222元,比2010年增加12 332元,年平均增長17.45%。

    以城鎮(zhèn)化率為自變量X,各年度的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入為因變量Y,進(jìn)行實(shí)證分析,可以得出城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)居民人均收入、城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村居民人均收入均呈高度正相關(guān)關(guān)系(見圖6、圖7)。城鎮(zhèn)居民可支配收入Y=1 660.1×城鎮(zhèn)化率x-50 856,農(nóng)村居民可支配收入Y=884.45×城鎮(zhèn)化率x-27 782,意味著在城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將增加1 660.1元,農(nóng)村居民人均可支配收入將增加884.45元。

    (四)人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增大

    數(shù)據(jù)表明巨野縣人口老齡化進(jìn)程加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)等方面帶來一定壓力,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。一是人口老齡化會(huì)造成消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資和稅收的減少,二是人口老齡化會(huì)增加社會(huì)保障和公共財(cái)政支出。因此,解決好老年人口問題關(guān)系到巨野縣社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

    (五)人口對(duì)社會(huì)管理水平提出更高要求

    人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,給政府、企業(yè)、個(gè)人的管理帶來影響。巨野人口基數(shù)大,就業(yè)任務(wù)繁重,涌入縣城的農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生,促進(jìn)機(jī)關(guān)單位與企業(yè)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)提供更多的就業(yè)崗位;少兒的比重增加,要求提高與之相適應(yīng)的教育資源;人口老齡化就需要強(qiáng)化保障體系建設(shè),等等。同時(shí),人既是管理的主體又是被管理的對(duì)象。近些年巨野縣人口素質(zhì)、勞動(dòng)者素質(zhì)有了明顯提高,利于管理工作開展的同時(shí),也對(duì)管理工作提出了更高的要求。

    (六)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響

    一方面,流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)力大多從事城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)、交通及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為城區(qū)建設(shè)提供了大量且低廉的勞動(dòng)力,有效化解了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,促進(jìn)了巨野縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工人員取得勞動(dòng)收入后回流到巨野本地金融部門,有利于巨野縣金融業(yè)的發(fā)展,有利于巨野地方企業(yè)的融資,解決了企業(yè)生產(chǎn)資金的來源問題,從而提高了巨野縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

    另一方面,人口外流導(dǎo)致本地人口紅利發(fā)揮不足。一直以來,巨野縣戶籍人口遠(yuǎn)大于常住人口,說明巨野縣本地人到外地務(wù)工的人數(shù)遠(yuǎn)大于外地人到巨野縣來務(wù)工的數(shù)量,尤其是青壯年外出勞動(dòng)力數(shù)量龐大,農(nóng)村留下的相對(duì)較多的就是兒童和老人,農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)稀缺,人口紅利沒有在本地得到充分發(fā)揮,長遠(yuǎn)看,不利于巨野縣城鎮(zhèn)化水平的提高。

    四、努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)均衡發(fā)展

    (一)密切關(guān)注人口規(guī)模,積極改善人口年齡結(jié)構(gòu)

    一是生育政策要落地見效。巨野縣政府應(yīng)加快構(gòu)建醫(yī)療、嬰幼兒照護(hù)、托育、教育等相關(guān)配套體系,切實(shí)提高生育家庭生育意愿;落實(shí)好產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、法律救助等相關(guān)法律法規(guī),切實(shí)保障好職業(yè)女性生育權(quán)。二是著眼長遠(yuǎn)改善人口年齡結(jié)構(gòu)。完善好人才引進(jìn)管理機(jī)制,積極引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生,并對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予相關(guān)政策扶持,提高人才吸引力和聚集力,加速人才回流,逐步打破巨野縣勞動(dòng)力規(guī)模下降、外流較多的局面。

    (二)加強(qiáng)人口素質(zhì)教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,經(jīng)濟(jì)增長水平與教育水平呈高度正相關(guān)關(guān)系,尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠文化素質(zhì)較高的人力資源。因此,大力開發(fā)人力資源,提高人口文化素質(zhì)是推動(dòng)巨野縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要手段。一是不斷夯實(shí)教育發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,釋放企業(yè)發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出更大步伐,為巨野縣教育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ);要繼續(xù)提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重,讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享教育發(fā)展成果,助推巨野縣人口受教育水平的提升。二是不斷完善各項(xiàng)人才政策。要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),促進(jìn)引才引智引技;構(gòu)建職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系,促進(jìn)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力素質(zhì)的提高,充分釋放巨野縣人力資源發(fā)展?jié)摿?,助推全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升。

    (三)強(qiáng)化社會(huì)配套設(shè)置,積極應(yīng)對(duì)老齡化問題

    老齡化問題將對(duì)巨野縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。一是切實(shí)提升公立醫(yī)院衛(wèi)生服務(wù)水平,鼓勵(lì)資本與公共資源相結(jié)合,激發(fā)市場養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?,加快建立智能化、有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。二是不斷完善老年醫(yī)療、養(yǎng)老、服務(wù)保障體系,加大老年人社會(huì)救助力度,強(qiáng)化各項(xiàng)政策兜底措施。三是健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)制度和多層次長期護(hù)理保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋。四是加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。多措并舉,開創(chuàng)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂的新局面。

    (四)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程

    一是堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提高公共資源城鄉(xiāng)共享度;不斷完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文娛資源配置,提升人居環(huán)境質(zhì)量,彌合城鄉(xiāng)資源差距,積極促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。二是切實(shí)提高農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)的意愿。以項(xiàng)目建設(shè)為載體,引進(jìn)和培育大企業(yè),提升支柱性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚,提供更多的就業(yè)崗位,以吸納更多的就業(yè)人員,順利促進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,有力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]" "黃石松.將“積極老齡觀、健康老齡化”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程[J].金融博覽,2023(6):35-36.

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    [責(zé)任編輯" "柯" "黎]

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