大興優(yōu)化營商環(huán)境打出“組合拳”

在北京市近日公布的2023年區(qū)級(jí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)排名中，大興區(qū)名列全市第二。這已是大興區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面連續(xù)兩年進(jìn)入全市前三，連續(xù)4年蟬聯(lián)平原新城之首。

大興區(qū)從便捷服務(wù)、政策賦能、場(chǎng)景營造三方面提升全區(qū)營商環(huán)境，讓企業(yè)“引得來，留得住，發(fā)展得好”。這一套優(yōu)化營商環(huán)境的組合拳，讓大興區(qū)成為北京市唯一的“企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)”。

優(yōu)化審批流程促進(jìn)便捷服務(wù)

此次評(píng)比的14個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，大興區(qū)有10個(gè)指標(biāo)排名進(jìn)入全市前五。其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、用工4個(gè)指標(biāo)位列全市第一；政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)位列全市第二。辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)5個(gè)領(lǐng)域的案例入選營商環(huán)境改革典型案例。

近年來，大興區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，全面營造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，提升企業(yè)獲得感、滿意度。發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一“億企興”營商品牌，建立健全與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，吸引企業(yè)、承載項(xiàng)目、賦能人才，形成資金、人才、科技等關(guān)鍵要素加速融合、市場(chǎng)活力加速迸發(fā)的良好局面。

就在前不久，大興區(qū)完成北京市全行業(yè)首個(gè)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”審批。通過對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)華夏生生藥業(yè)（北京）有限公司提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“手把手”式服務(wù)指導(dǎo)，快速辦理完成兩項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)，一次性送達(dá)環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證。讓企業(yè)有更多時(shí)間和精力聚焦項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)產(chǎn)品提前三個(gè)月進(jìn)入市場(chǎng)，節(jié)約近300萬元成本，新增約5000萬元效益。

據(jù)了解，本次審批項(xiàng)目屬于醫(yī)藥制造業(yè)，超出現(xiàn)行探索實(shí)施的農(nóng)副食品加工業(yè)等12個(gè)行業(yè)范疇，屬于大興區(qū)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大范圍。大興區(qū)依托深化改革途徑，對(duì)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，推行全行業(yè)探索實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可“兩證合一”

改革試點(diǎn)，開創(chuàng)“全行業(yè)覆蓋、全流程并聯(lián)”的大興模式。全行業(yè)覆蓋突破現(xiàn)有實(shí)施行業(yè)范疇，為區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更多便利，讓所有行業(yè)企業(yè)享受改革紅利；著力全流程并聯(lián)，將原本串聯(lián)審批事項(xiàng)進(jìn)行同時(shí)受理、聯(lián)合勘驗(yàn)、并聯(lián)審查、同步審批，助力項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

此外，大興區(qū)還推動(dòng)“高效辦成一件事”，推出62個(gè)“一件事”集成服務(wù)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。通過簡(jiǎn)化外資準(zhǔn)入服務(wù)，發(fā)出全市首張京津冀外資主體資格互認(rèn)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，三地通用”，外企公證文書跨國流轉(zhuǎn)時(shí)間平均減少近九成。通過優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，率先實(shí)施“多測(cè)合一”“驗(yàn)登合一”改革，完成全市首例集體經(jīng)營性建設(shè)用地租賃住房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

效率就是生命，時(shí)間就是金錢，一分鐘的審批環(huán)節(jié)影響的可能是上億元項(xiàng)目的去留。手續(xù)辦得快，企業(yè)才能落得快、干得快、發(fā)展快。

大興在全市率先推出環(huán)評(píng)審批改革，去年，共有6個(gè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)直接開工、16個(gè)項(xiàng)目通過告知承諾審批，壓縮審批時(shí)限96%以上，再度刷新企業(yè)入園速度新紀(jì)錄。

政策升級(jí)賦能企業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策為大興優(yōu)化營商環(huán)境注入“源頭活水”。2023年，“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系2.0版本正式發(fā)布，這里的“1”不變，即《大興區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，但“N”大有不同，明確了具體指向，包括醫(yī)藥健康、氫能、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域13個(gè)專項(xiàng)支持政策，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)2000萬元，資金支持最高可達(dá)3億元。新版政策落地不久，大興區(qū)就為企業(yè)真金白銀兌現(xiàn)6.4億元政策資金，讓471家企業(yè)及時(shí)“解渴”。

近年來，大興區(qū)結(jié)合企業(yè)關(guān)切，制定區(qū)級(jí)政策措施，已落實(shí)改革舉措1271項(xiàng)。聚焦準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、跨區(qū)域遷移難等企業(yè)普遍反映的問題，全面推廣“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”，打造全市首個(gè)“跨區(qū)一照多址”證照聯(lián)辦案例，發(fā)出全市首個(gè)賓館、KTV、中醫(yī)診所行業(yè)綜合許可憑證。

為了優(yōu)化營商環(huán)境，大興區(qū)54家部門齊上陣，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)營商環(huán)境6.0版改革，推出升級(jí)版“一業(yè)一證打捆批”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，同時(shí)還建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

以生物醫(yī)藥基地為試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革；在大興機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)推出“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+綜合服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一天拿N證”“拿地即開工”，完成全市首例告知承諾立項(xiàng)核準(zhǔn)及規(guī)劃許可案例，推出施工許可證核發(fā)、林木采伐等4類“云踏勘”事項(xiàng)，大幅提升項(xiàng)目審批效率。

同時(shí)，大興區(qū)還優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，提升招投標(biāo)和政府采購?fù)该鞫龋谌新氏韧茝V“政采貸”，率先探索西紅門商圈一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)，率先開展綜合監(jiān)管“白名單”建設(shè)，推進(jìn)“一門”“一窗”全覆蓋。目前，大興區(qū)全程網(wǎng)辦比率從21%已提升至100％，并在全市率先推出“政務(wù)曉屋”智能服務(wù)模式，上線63項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了與廊坊市固安縣202個(gè)事項(xiàng)通辦。

在2023年度“1+N”產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)兌現(xiàn)工作中，大興區(qū)預(yù)留充足的產(chǎn)業(yè)政策資金，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)力支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，評(píng)選“新國門”領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才，兌現(xiàn)“新國門”人才政策資金超2.2億元。

場(chǎng)景營造讓企業(yè)“站C位”

如何才能把硬核政策落到企業(yè)和人才的心坎上？大興區(qū)發(fā)揚(yáng)“無事不擾，有難必到”的店小二精神，政府守規(guī)矩，讓企業(yè)“站C位”。

近年來，隨著生命健康、臨空經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展壯大，越來越多的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)將未來發(fā)展目光投向了大興。2023年，大興區(qū)新設(shè)2.35萬戶經(jīng)營主體，京外引進(jìn)企業(yè)數(shù)量位居全市第二。

營商環(huán)境好不好，說到底還得由企業(yè)家來評(píng)判。為了真正感知營商“溫度”，大興聘任區(qū)內(nèi)35位企業(yè)家，擔(dān)任營商環(huán)境“體驗(yàn)官”，企業(yè)點(diǎn)穴、部門解題，站在市場(chǎng)的角度對(duì)大興的營商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)、提出意見建議。2023年，通過“體驗(yàn)官”模式，為企業(yè)解決訴求2000余項(xiàng)，解決率為100%。

大興區(qū)在全市率先建立區(qū)級(jí)、部門、屬地三級(jí)企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，區(qū)產(chǎn)促中心作為總管家，統(tǒng)籌全區(qū)500余名“服務(wù)專員”“服務(wù)管家”開展“一對(duì)一”服務(wù)，廣泛聽取、常態(tài)化收集各方面意見建議，建立“兜底式”企業(yè)訴求處置機(jī)制，實(shí)行“派單制”和“首問負(fù)責(zé)制”，快速響應(yīng)、辦理、反饋，堅(jiān)持每月開展“企業(yè)服務(wù)日”，當(dāng)好企業(yè)的金牌“店小二”。

數(shù)字化是打造一流營商環(huán)境的必由之路。大興區(qū)已經(jīng)公開15個(gè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，12項(xiàng)數(shù)字化服務(wù)推動(dòng)企業(yè)“輕裝上陣”，“數(shù)字高地”正逐漸成為大興營商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

大興區(qū)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和智能化手段，有效提升服務(wù)的質(zhì)量和效率。上線智慧政務(wù)地圖，覆蓋全部區(qū)級(jí)辦事場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)可查詢、可預(yù)約、可辦理，打造“一圖在手、辦事無憂”政務(wù)服務(wù)新模式。自2024年3月上線以來，累計(jì)訪問量達(dá)29萬人次，辦件量5069件；搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，完善政策解讀申報(bào)、企業(yè)訴求辦理、產(chǎn)品展示等多種功能，收錄102項(xiàng)企業(yè)個(gè)性化標(biāo)簽，形成“一企一檔”，為精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐；“大興企業(yè)圈”作為國內(nèi)首創(chuàng)的“社群化”企業(yè)發(fā)展服務(wù)模式，2023年被中國信息協(xié)會(huì)營商環(huán)境專業(yè)委員會(huì)評(píng)為全國典型案例收錄推廣（全國26個(gè)）。目前已入駐企業(yè)4000余家，推送產(chǎn)業(yè)資訊9.2萬余次。

此外，大興區(qū)發(fā)揮營商中心“產(chǎn)業(yè)會(huì)客廳”作用，建成百企“產(chǎn)品推介廳”，持續(xù)探索提供資質(zhì)申報(bào)和政策輔導(dǎo)、融資對(duì)接、供需對(duì)接等更加精細(xì)化的增值服務(wù)。今年，大興區(qū)圍繞企業(yè)高頻需求，計(jì)劃舉辦55場(chǎng)系列活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接合作，搭建企業(yè)人才交流平臺(tái)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。