美俄北極博弈日益白熱化

北極，一片冰天雪地的地方，本應(yīng)是安靜之所，近年來(lái)卻隨著冰川加速融化、資源的不斷發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，各方圍繞北極的博弈也隨之日益升溫。特別是美俄兩國(guó)在這一地區(qū)不斷強(qiáng)化軍事部署，北極正加速?gòu)氖澜绲倪吘壋蔀榇髧?guó)博弈的熱點(diǎn)。

北極的大陸和島嶼面積約800萬(wàn)平方公里，有關(guān)大陸和島嶼的領(lǐng)土主權(quán)分別屬于加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國(guó)8個(gè)國(guó)家。這里蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，包括全球13%的石油、30%的天然氣、25%的煤炭以及大量金、銀、金剛石等稀有礦產(chǎn)，漁業(yè)、淡水、森林等自然資源也十分豐富。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在延伸至200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的外大陸架范圍內(nèi)，沿海國(guó)有權(quán)勘探和開發(fā)資源。近年來(lái)，美國(guó)、俄羅斯、加拿大、丹麥等國(guó)家都曾對(duì)北極地區(qū)大陸架提出主權(quán)要求。

從軍事角度看，北極地處亞、歐、北美三大洲的結(jié)合部，穿越北極是美俄戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、核潛艇攻擊對(duì)方的最短路徑。北冰洋常年覆蓋的冰層，也為戰(zhàn)略核潛艇提供了良好的天然隱蔽。以俄羅斯軍隊(duì)目前裝備的“布拉瓦”海基洲際彈道導(dǎo)彈為例，該型導(dǎo)彈射程超過(guò)8000公里，如果從北極地區(qū)發(fā)射可以打擊北半球所有目標(biāo)。近年來(lái)，北極地區(qū)氣溫不斷升高，更是給周邊國(guó)家在此實(shí)施軍事行動(dòng)、加強(qiáng)常態(tài)化軍事存在提供了更多可能。

從經(jīng)濟(jì)角度觀察，北極航道是連接亞歐美的最短航線，可以大大節(jié)省海運(yùn)貿(mào)易成本。據(jù)估算，相比途經(jīng)蘇伊士運(yùn)河，北極航道可使亞歐海運(yùn)貿(mào)易的路程縮短40%。受氣候變化影響，北極航道近年來(lái)的可通航時(shí)間逐漸延長(zhǎng)。與傳統(tǒng)航道相比，北極航道還具備航路寬闊、對(duì)通航船舶體積沒有限制等優(yōu)勢(shì)。由于紅海局勢(shì)日趨緊張，商船繞經(jīng)好望角則要付出更多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，許多貿(mào)易大國(guó)也準(zhǔn)備在未來(lái)將更多目光投向北極航道。

此外，冷戰(zhàn)時(shí)期，北極曾是美蘇軍事對(duì)抗的前沿之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北極一度淡出美國(guó)的戰(zhàn)略視野。最近幾年，特別是俄烏沖突發(fā)生后，美俄兩國(guó)不斷加強(qiáng)在北極的軍事存在，軍事演習(xí)和針鋒相對(duì)的?？諏?duì)峙不斷上演，雙方的軍事競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。北極這片曾經(jīng)的極寒之地已然成為美西方與俄羅斯博弈升級(jí)的新戰(zhàn)場(chǎng)。

美國(guó)著眼北歐，密集推進(jìn)軍事布局，加強(qiáng)與盟友針對(duì)北極的軍事聯(lián)系和聯(lián)合演訓(xùn)。美國(guó)政府和軍方出臺(tái)了多部針對(duì)北極的戰(zhàn)略文件。繼特朗普政府拋出“北極競(jìng)技場(chǎng)”論調(diào)后，拜登政府發(fā)布新版北極戰(zhàn)略，著重強(qiáng)調(diào)“北極地區(qū)日趨激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。美國(guó)不但恢復(fù)了冷戰(zhàn)后曾被解散的第2艦隊(duì)，重建第11空降師以驗(yàn)證北極多域特遣部隊(duì)概念，還著手升級(jí)格陵蘭島圖勒空軍基地，擴(kuò)建冰島凱夫拉維克基地，并在阿拉斯加部署F-22和F-35等戰(zhàn)機(jī)。美國(guó)各軍種也紛紛研發(fā)和采購(gòu)北極專用裝備。其中，美國(guó)政府增建多艘破冰船，陸軍采購(gòu)多型極地作戰(zhàn)車，海軍采購(gòu)極地安全防衛(wèi)艦，空軍則積極探索無(wú)人機(jī)在北極的應(yīng)用，并測(cè)試可快速部署的遠(yuǎn)程打擊系統(tǒng)。

與此同時(shí)，美國(guó)還不斷強(qiáng)化與盟友之間的軍事合作，增強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事存在。近年來(lái)，美及其盟友不斷加大北極地區(qū)的海空巡航和偵察頻率。去年3月，美軍“綠色貝雷帽”特種部隊(duì)專程赴芬蘭學(xué)習(xí)極寒天氣特種作戰(zhàn)技能。美軍單獨(dú)或與盟友聯(lián)合進(jìn)行機(jī)制化的“寒冷反應(yīng)”“北風(fēng)”“北極邊緣”“北極挑戰(zhàn)”等軍事演習(xí)，以提升在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力。2023年“北極挑戰(zhàn)-2023”演習(xí)，更是派出航母編隊(duì)參加。在芬蘭和瑞典加入北約之后，北極呈現(xiàn)出北約7國(guó)與俄羅斯對(duì)峙的局面。2024年上半年，美國(guó)接連與芬蘭、瑞典、丹麥簽署防務(wù)協(xié)議，三國(guó)共向美國(guó)開放多達(dá)35處軍事設(shè)施，加之美國(guó)與挪威、冰島此前也已簽署過(guò)類似的防務(wù)協(xié)議，美軍前出北極地區(qū)將更為便捷。尤其值得注意的是，美芬此次簽署的防務(wù)協(xié)議未對(duì)核武器作出任何限制，這將為北歐乃至北極出現(xiàn)核對(duì)峙局面預(yù)設(shè)了伏筆，也成為加劇北極軍事化和陣營(yíng)化趨勢(shì)的“催化劑”。美國(guó)通過(guò)雙多邊并舉的方式，形成黑海、波羅的海、北冰洋“三海聯(lián)動(dòng)”的遏俄局面。由此，北極已成為美國(guó)推行其“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略的新高點(diǎn)，以及針對(duì)俄羅斯的“新決勝場(chǎng)”。

俄羅斯約有五分之一的領(lǐng)土位于北極圈以內(nèi)，一直將北極視為國(guó)家安全的主要方向之一和軍事建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。面對(duì)以美國(guó)為首的北約在北極地區(qū)的包抄合圍，俄羅斯也針鋒相對(duì)地作出回應(yīng)。從重建列寧格勒軍區(qū)抵御來(lái)自芬蘭、愛沙尼亞方向的威脅，到組建混合航空軍團(tuán)和諸兵種合成集團(tuán)軍保護(hù)俄在北極附近的國(guó)家利益；從定期在高緯度地區(qū)舉行軍演和威懾性巡邏，到重新開放和更新蘇聯(lián)時(shí)期修建的北極軍事基地和機(jī)場(chǎng)……俄羅斯以多種手段維持其在北極圈的軍事威懾力，遏制北約的戰(zhàn)略擠壓。

俄羅斯作為地理意義上最大的北極國(guó)家，是北極地區(qū)治理不可或缺的一方。然而，早在2014年克里米亞入俄后，北極國(guó)家武裝力量總參謀長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制即告停擺，使俄羅斯與西方國(guó)家之間管控北極安全的重要對(duì)話平臺(tái)不復(fù)存在。俄烏沖突更導(dǎo)致俄與其他環(huán)北極國(guó)家的合作近乎停滯。2022年，除俄羅斯外的7個(gè)成員國(guó)，即加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國(guó)宣布暫停參與北極理事會(huì)的活動(dòng)，導(dǎo)致這一北極地區(qū)最重要的合作機(jī)制名存實(shí)亡。作為回應(yīng)，俄羅斯2023年宣布退出巴倫支海歐洲-北極圈理事會(huì)。如果軍事安全管控機(jī)制危險(xiǎn)的“空窗期”繼續(xù)延長(zhǎng)，北極地區(qū)的大國(guó)博弈極有可能陷入互相加碼的惡性循環(huán)。

（責(zé)任編輯：劉超）