持續(xù)強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督高質(zhì)量提升治理效能

“一把手”在企業(yè)治理體系中崗位關(guān)鍵、責(zé)任重大、權(quán)力集中，是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向盤(pán)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工凝聚攻堅(jiān)克難合力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。電力規(guī)劃總院有限公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》精神和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入剖析根源，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化整改措施，以對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的高質(zhì)量監(jiān)督著力提升企業(yè)治理能力和成效。

抓重點(diǎn)，具體化做實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要圍繞一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”等完善基礎(chǔ)性法規(guī)制度，健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度?！耙话咽帧奔缲?fù)著管黨治黨的重要政治責(zé)任，承擔(dān)著謀發(fā)展、促改革、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、樹(shù)形象、正風(fēng)氣等重大職責(zé)使命。其違規(guī)違紀(jì)行為最易形成催化加速作用、發(fā)生連鎖放大反應(yīng)，嚴(yán)重污染甚至破壞政治生態(tài)，導(dǎo)致系統(tǒng)性塌方式腐敗。切實(shí)管住用好“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是做好對(duì)“一把手”的重點(diǎn)監(jiān)督，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向縱深必須答好的課題，完善加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度措施是營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境必須握牢的重要抓手。

電力規(guī)劃總院有限公司堅(jiān)持把突出政治監(jiān)督擺在對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的首位，貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)重要部署，聚焦政治責(zé)任，把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上。結(jié)合公司實(shí)際，細(xì)化制定了公司《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)>的實(shí)施辦法》，督促“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落細(xì)。圍繞黨中央、集團(tuán)公司和總院重大戰(zhàn)略部署，將“精準(zhǔn)推動(dòng)對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’履職用權(quán)的政治監(jiān)督”“建強(qiáng)‘三隊(duì)’特質(zhì)總院監(jiān)督”“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理監(jiān)督”等政治監(jiān)督重點(diǎn)納入公司“大監(jiān)督”要點(diǎn)中心和重要監(jiān)督事項(xiàng)，推動(dòng)對(duì)“一把手”政治監(jiān)督的靶向發(fā)力。黨的二十大以“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”為主題，對(duì)新時(shí)代新征程深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、走綠色發(fā)展之路、以中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)做出了戰(zhàn)略謀劃和部署。公司紀(jì)委及時(shí)將落實(shí)“三新一高”、“雙碳”目標(biāo)等重大戰(zhàn)略納入重點(diǎn)監(jiān)督范疇，圍繞大力踐行國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，全面深入服務(wù)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，結(jié)合總院業(yè)務(wù)特色，不斷深化對(duì)“四型五庫(kù)”智庫(kù)建設(shè)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、助力集團(tuán)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等方面的政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”和“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的監(jiān)督，助推新型能源體系建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為總院全力建強(qiáng)服務(wù)國(guó)家能源電力發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”、助力國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)的“突擊隊(duì)”、支撐“四新”能建高質(zhì)量發(fā)展的“先鋒隊(duì)”提供監(jiān)督保障。

公司紀(jì)委主動(dòng)完善黨委與紀(jì)委定期會(huì)商機(jī)制，紀(jì)委書(shū)記及時(shí)與黨委書(shū)記交換意見(jiàn)，保持常態(tài)溝通、談心談話、監(jiān)督提醒。紀(jì)委至少每半年向黨委匯報(bào)1次工作，根據(jù)工作需要及時(shí)提請(qǐng)會(huì)商，緊密結(jié)合信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察以及日常監(jiān)督、整改落實(shí)等情況深入分析，及時(shí)向公司黨委通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，剖析管黨治黨中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出監(jiān)督建議，與黨委共同研判公司政治生態(tài)，督促黨委常委特別是黨委書(shū)記履行主體責(zé)任、抓好落實(shí)整改，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任兩責(zé)統(tǒng)一、貫通協(xié)同，以“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)護(hù)航公司高質(zhì)量發(fā)展。

公司紀(jì)委書(shū)記通過(guò)參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、書(shū)記會(huì)、黨委常委會(huì)、辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和其他重大決策會(huì)議渠道，對(duì)黨委書(shū)記貫徹執(zhí)行民主集中制情況、公司黨委研究討論“前置”程序、落實(shí)“三重一大”決策制度情況等進(jìn)行全程監(jiān)督。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督與巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，配合上級(jí)單位巡視組突出加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，對(duì)所屬企業(yè)巡察前重點(diǎn)向巡察組提供被巡察單位“一把手”廉潔自律情況和問(wèn)題線索，增強(qiáng)巡察的針對(duì)性。

謀統(tǒng)籌，常態(tài)化做深同級(jí)監(jiān)督

公司紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同。同級(jí)監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要一環(huán)。而“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮近距離優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、產(chǎn)生分歧坦誠(chéng)相待、互找短板迅速?gòu)浹a(bǔ)，經(jīng)常性地“咬耳扯袖、紅臉出汗”，往往能收到事半功倍的效果。

公司紀(jì)委持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”的監(jiān)督，及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展談心談話、加強(qiáng)日常教育監(jiān)督、參加雙重組織生活等，每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行“畫(huà)像”評(píng)價(jià)，推動(dòng)其作為分管領(lǐng)域的第一責(zé)任人開(kāi)展工作，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以上率下，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，將管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到位。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員與其分管部門(mén)、聯(lián)系企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人每年至少談心談話各1次，針對(duì)上年度信訪舉報(bào)、巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞公司黨委重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司黨委管理黨組織主要負(fù)責(zé)人常規(guī)約談“全覆蓋”，促進(jìn)各級(jí)黨組織主體責(zé)任落實(shí)到位，不斷將公司全面從嚴(yán)治黨引向深入。

公司紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出“靶向監(jiān)督”，結(jié)合日常監(jiān)督、巡視巡察、專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查、蹲點(diǎn)實(shí)踐、項(xiàng)目監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及典型案件暴露出的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分包管理、招標(biāo)采購(gòu)、投資并購(gòu)、混改重組、工程建設(shè)、境外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析研判，持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。公司紀(jì)委書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)班子中抓同級(jí)監(jiān)督，敢于唱黑臉、講硬話，不定期與公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性和傾向性的問(wèn)題，及時(shí)提醒、抓早抓小、防患未然。

勤下沉，長(zhǎng)效化做細(xì)下級(jí)監(jiān)督

公司黨委聚焦自己的“責(zé)任田”，注重對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面的監(jiān)督。公司紀(jì)委立足監(jiān)督職責(zé)，破解“一把手”監(jiān)督難題，通過(guò)巡視巡察、財(cái)務(wù)審計(jì)、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、蹲點(diǎn)調(diào)研、項(xiàng)目監(jiān)察等監(jiān)督“探頭”深挖問(wèn)題線索，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問(wèn)題整改等方式，有效加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，并通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，與各部門(mén)、所屬企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，有效執(zhí)行談話制度，動(dòng)態(tài)更新公司黨委管理干部的廉潔“活頁(yè)夾”等措施層層壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行公司黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記同下級(jí)“一把手”談話制度，每季度分別開(kāi)展1次談心談話，充分了解下級(jí)單位的政治生態(tài)和“一把手”個(gè)人思想動(dòng)態(tài)、履職盡責(zé)、廉潔自律等情況，對(duì)談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒。紀(jì)委書(shū)記每年隨機(jī)參加至少1家所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主（組織）生活會(huì)，堅(jiān)持把民主（組織）生活會(huì)監(jiān)督作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、研判政治生態(tài)的重要載體。嚴(yán)格做好干部選拔任用黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔活頁(yè)夾，確保及時(shí)準(zhǔn)確反映干部情況，為開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

公司紀(jì)委讓監(jiān)督充分下沉基層，針對(duì)所屬企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展定位，以群眾反映的問(wèn)題為突破口，充分挖掘制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的某所屬企業(yè)存在人力結(jié)構(gòu)不合理、部分管理制度偏離客觀需要、缺乏對(duì)員工人文關(guān)懷、激勵(lì)機(jī)制不合理等問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)《監(jiān)督檢查建議書(shū)》，并采取紀(jì)委書(shū)記約談其“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的方式加大整改督辦力度。通過(guò)督辦，推動(dòng)該企業(yè)實(shí)現(xiàn)了職能部門(mén)精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)部門(mén)優(yōu)化、黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合、完成混改改革方案。一系列整改動(dòng)作充分激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，治理效能得到了顯著提升。

（作者系電力規(guī)劃總院有限公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）