挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/h1>

2024-12-31 00:00:00彭斌

村委主任訂閱 2024年13期 收藏

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟高質(zhì)量村民

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的基石，也是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。文章分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展中面臨的主要問題，歸納了農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標，提出了相應的策略，以期有效促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，提供持續(xù)的推動力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，農(nóng)村集體經(jīng)濟在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中扮演著非常重要的角色。但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展面臨一些問題，如經(jīng)營管理不規(guī)范、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才缺乏和資金短缺等。在這種情況下，探討農(nóng)村集體經(jīng)濟如何實現(xiàn)更好的發(fā)展，對于推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕非常重要。文章通過分析農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體目標，并探討實現(xiàn)這些目標的具體做法，以期為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟概述

農(nóng)村集體經(jīng)濟是指在農(nóng)村范圍內(nèi)，以村集體所有的資源和資產(chǎn)為基礎(chǔ)，由村民集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營或以多種形式合作經(jīng)營的經(jīng)濟組織形式。它是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，也是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵途徑。其核心特征在于所有權(quán)歸集體所有，經(jīng)營權(quán)可以多樣化，收益主要用于農(nóng)村公共事業(yè)和村民福利。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟對于增強農(nóng)村發(fā)展活力、提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村公共服務水平具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

經(jīng)營管理不規(guī)范，治理機制不健全

目前，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在一些問題，如經(jīng)營管理不規(guī)范、治理機制不健全。以山東省濟寧市的幾個村莊為例，一些村莊缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃和科學的決策方式，導致資源利用效率較低。調(diào)查顯示，大約40%的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還沒有建立完善的財務管理制度，導致賬目不清晰、資金收支較為混亂。同時，監(jiān)督機制不夠完善，村民參與度不高，詳見表1。這些問題不僅制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟效益的提高和村民利益的保障。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏特色和競爭力

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏獨特性和競爭力的問題。部分農(nóng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，未能充分利用本地優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2023年，湖南省湘西土家族苗族自治州的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約60%的農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入主要靠土地租金和售賣農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品增值不高，不太能適應市場需求變化。部分農(nóng)村的品牌意識和市場銷售能力不強，產(chǎn)品同質(zhì)化問題較為突出，市場競爭力較弱，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

人才缺乏，創(chuàng)新能力不足

人才缺乏和創(chuàng)新能力不足是當前影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。2023年山東省濟南市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)大學以上學歷人才的比例僅為城市的三分之一。此外，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺乏管理、技術(shù)和市場營銷等方面的專業(yè)人才，詳見表2。

由于部分人才的創(chuàng)新意識不強，科技應用能力不足，新技術(shù)、新工藝以及新商業(yè)模式的引入和推廣進展緩慢，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能較好地適應現(xiàn)代化經(jīng)營的要求。這不僅制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭力，還影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和長期可持續(xù)發(fā)展，不利于其在激烈的市場競爭環(huán)境中保持優(yōu)勢地位。

資金短缺，融資渠道有限

目前，資金短缺和融資渠道有限是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。2023年山東省濟南市調(diào)查顯示，超過70%的農(nóng)村因為資金不足而受到很大限制，傳統(tǒng)銀行貸款難以滿足它們的資金需求。雖然新型農(nóng)村金融機構(gòu)在發(fā)展，但它們的覆蓋面不足，服務能力還不夠強，無法填補農(nóng)村集體經(jīng)濟的融資空白。此外，融資渠道也不夠完善，未能吸引社會資本投入，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟在外部資金支持方面面臨挑戰(zhàn)。資金短缺影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)升級，制約了其可持續(xù)發(fā)展。因為缺少資金支持，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織很難進行必要的基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)更新和市場擴展，限制了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在市場中的競爭力和影響力。這也影響了整個農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村居民福祉的增進。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標

經(jīng)濟目標

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟目標是提高村民的收入水平，重點是保持農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，通過擴大業(yè)務規(guī)模和提升資產(chǎn)價值增強經(jīng)濟活力。這種做法能夠改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，并提高農(nóng)村的整體競爭力，從而為鄉(xiāng)村振興提供堅實的經(jīng)濟支持。擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟的規(guī)模能為村民創(chuàng)造更多的工作機會，提供穩(wěn)定的收入來源，從而改善村民的生活水平。這一經(jīng)濟目標不僅關(guān)乎農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也是推動農(nóng)村社會全面進步的重要動力，旨在實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，為共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。

社會目標

農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的社會目標具有重要意義，旨在提升農(nóng)村社會的整體水平，增強凝聚力。社會目標包括提高村民的生活質(zhì)量和幸福感，可以通過改善居住環(huán)境、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務體系實現(xiàn)。社會目標還包括保護和傳承鄉(xiāng)村文化，保護地方特色和傳統(tǒng)文化，以增強村民的文化認同感和文化自信心。通過以上實踐，農(nóng)村社會將建立更加和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系，增強村民的凝聚力，培養(yǎng)他們的團結(jié)合作意識，從而推動農(nóng)村社會的發(fā)展和進步。

生態(tài)目標

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)目標包括以下幾個方面。第一，要大幅提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，讓農(nóng)村的自然環(huán)境更優(yōu)美，注意保護土壤資源和水資源。第二，引導村民關(guān)注環(huán)保，鼓勵村民積極參與自然環(huán)境保護。這些措施可以讓農(nóng)村更美麗更宜居，推動農(nóng)村的綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟增長和環(huán)境保護齊頭并進，推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

完善治理機制，規(guī)范經(jīng)營管理

為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要完善治理機制，規(guī)范經(jīng)營管理。在治理機制方面，可以從制定詳細的章程入手，明確各方權(quán)責。實行民主決策，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高運營效率。推行村務公開，提高工作透明度，從而讓村民了解最新情況，進行有效監(jiān)督。同時，建立科學的績效評估體系，有效激勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理人員，讓他們干勁十足、不掉鏈子。在經(jīng)營管理方面，可以采用“一對一資金戶+定期審計”的方式，確保資金使用合理。為了確保財務基礎(chǔ)牢固，定期檢查資產(chǎn)和資金非常關(guān)鍵，能夠避免財務損失和潛在的安全問題。同時，管理人員要梳理好工作流程，提高管理效率。農(nóng)村集體經(jīng)濟要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高效管理和前瞻性規(guī)劃必不可少。通過上述實踐，能讓農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運作得更流暢、效率更高，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要創(chuàng)新發(fā)展模式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這需要從多方面進行考慮和實施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以立足于當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、優(yōu)勢資源，種植特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、制作銷售傳統(tǒng)手工藝品。通過創(chuàng)新發(fā)展模式，不僅能夠增加村民的經(jīng)濟收入，也能提高農(nóng)村的知名度。此外，可以考慮發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高太陽能、風能等清潔能源的利用率。例如，建設(shè)生物質(zhì)燃料加工廠，推進秸稈燃料化、肥料化利用。這樣既能減少環(huán)境污染，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，要加強與城市的聯(lián)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以與相關(guān)公司合作，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓產(chǎn)業(yè)水平更上一層樓。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和大學、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系也很有必要。通過引進先進的技術(shù)，可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，如智能農(nóng)業(yè)技術(shù)和精準農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過創(chuàng)新發(fā)展模式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強自身的競爭力。

注重人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于注重人才培養(yǎng)和提高創(chuàng)新能力。為了實現(xiàn)這一目標，需要建立多樣化的人才培訓體系，特別是針對農(nóng)村干部的管理培訓。這可以幫助他們提高管理能力和規(guī)劃能力，進而更好地推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。此外，引進外部的專業(yè)人才和先進技術(shù)對提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力至關(guān)重要。這不僅能優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能引入新的管理方式和市場營銷理念。為了激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力，可以鼓勵外出務工的村民回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟的多元化和可持續(xù)發(fā)展。在產(chǎn)學研合作方面，建立有效的合作機制非常重要。通過與高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的密切合作，將先進的科技成果和管理經(jīng)驗運用到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，可以加速技術(shù)創(chuàng)新，提高管理效率。同時，通過設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，可以激勵村民積極參與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，也可以培養(yǎng)更多愿意嘗試新想法、勇于創(chuàng)業(yè)的人才。這些綜合性的措施可以顯著提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和核心競爭力，幫助農(nóng)村經(jīng)濟在市場競爭中獲得更大優(yōu)勢。

拓寬融資渠道，增強資金保障

在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，拓寬融資渠道和增強資金保障是非常關(guān)鍵的措施。在資金保障方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要積極爭取政府支持，利用各種農(nóng)村發(fā)展政策和項目資金，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的資金來源。同時，提高資金的使用效率，增強資金使用的靈活性和持續(xù)性。在融資渠道方面，可以考慮推動農(nóng)村資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，擴大資金規(guī)模，改善資金的使用方式，還要鼓勵社會資本參與，拓寬投資和融資渠道。這不僅能給農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來新的動力，也可以提升其競爭力，激發(fā)其發(fā)展?jié)摿?。此外，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，建立廣泛的金融服務網(wǎng)絡(luò)，可以提高服務的質(zhì)量和普及度，更好地支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。充分利用各種融資渠道，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供充足的資金支持，不僅能夠奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，也能推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村富裕的重要途徑。通過完善治理機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、注重人才培養(yǎng)、拓寬融資渠道等措施，能有效解決當前治理機制不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才缺乏和資金短缺等問題。這不僅能提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入，也能提高村民的生活質(zhì)量和幸福感，讓環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。未來，農(nóng)村集體經(jīng)濟應不斷創(chuàng)新，根據(jù)本地情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高管理水平和創(chuàng)新能力，為鄉(xiāng)村全面振興提供穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)和長期的支持力量。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學）

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