“雙碳”目標(biāo)下碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題分析

“碳中和”、“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題備受關(guān)注，如何提升碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，已經(jīng)成為理論界與實(shí)務(wù)界重點(diǎn)研究課題。文中先闡述了“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，分析當(dāng)前碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露主要問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的解決措施，以進(jìn)一步提升碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露水平、質(zhì)量。

2020年，黨中央第一次提出了“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，在社會(huì)各方面產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，各企事業(yè)單位積極落實(shí)減碳、降碳政策，控制污染，減少碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。企業(yè)是自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分，必須肩負(fù)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)定不移地推行綠色生產(chǎn)。分析“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)存問(wèn)題，提升環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，能夠?yàn)橥顿Y者決策提供參考依據(jù)，也對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，及美麗新中國(guó)建設(shè)具有重大意義。

“雙碳”概述

“雙碳”指“碳達(dá)峰”與“碳中和”，即二氧化碳的排放量不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值后再緩慢減下去達(dá)到正負(fù)抵消，最后實(shí)現(xiàn)相對(duì)“零排放”。2023年在京召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中習(xí)總書(shū)記發(fā)表了重要講話：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”、“守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線”。唯有始終瞄準(zhǔn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，采取一系列措施控制對(duì)碳能源的依賴性，積極發(fā)展與使用新能源，從而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，更應(yīng)該肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)存問(wèn)題

信息披露不統(tǒng)一，信息缺乏可比性 碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露方式的不統(tǒng)一，造成信息具有重復(fù)性，收集難度較大，形成的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露報(bào)告不利于使用者查詢進(jìn)行對(duì)比分析。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始按照有關(guān)規(guī)定披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，但部分企業(yè)存在明顯地重復(fù)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息現(xiàn)象，比如企業(yè)年報(bào)、官網(wǎng)披露的信息重疊。在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的信息具有明顯的集中性，也是當(dāng)前企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的主要手段，但是實(shí)踐中披露形式的不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致信息之間缺乏對(duì)比性。另外，不同企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)采用的報(bào)告載體不統(tǒng)一，需要從各類報(bào)告中篩選、收集、整理才能得到有價(jià)值的信息，消耗了大量時(shí)間與精力。另外，由于環(huán)境會(huì)計(jì)信息量多且復(fù)雜，若是篩選不到位就會(huì)直接影響到投資者的判斷。

選擇性披露信息，缺乏可靠性 目前，我國(guó)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究與發(fā)展仍然比較落后，尚未出臺(tái)專門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或是相關(guān)規(guī)定，這就使一些企業(yè)有了可乘之機(jī)，按照自己的意愿選擇性披露信息。比如，部分企業(yè)為了追求更多的利益，就會(huì)選取一些對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有利的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露。通過(guò)對(duì)企業(yè)過(guò)往披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)披露的信息都是正面的，比如環(huán)保資金投入情況、節(jié)能減排取得成果、綠色技術(shù)研究等，由此可以看出企業(yè)是有選擇性地披露信息，導(dǎo)致信息缺乏全面性、真實(shí)性，不利于信息使用者決策。另外，一些企業(yè)直接抹去了負(fù)面信息，在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中一筆帶過(guò)，很少會(huì)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中看到環(huán)保行政處罰、環(huán)境污染訴訟等信息。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露可以反映出企業(yè)當(dāng)前存在的風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)，讓報(bào)告使用者可以更加真實(shí)、全面地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，從而做出正確的投資決策。

披露內(nèi)容不全，缺少定量信息 縱觀企業(yè)信息披露實(shí)際情況，仍然是以非財(cái)務(wù)定量信息為主，以及對(duì)企業(yè)利好的相關(guān)定性信息。由此可以看出，企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息不全，缺少財(cái)務(wù)定量信息。當(dāng)前，企業(yè)常用的信息披露方式為年報(bào)與社會(huì)責(zé)任報(bào)告，但是在披露內(nèi)容方面很少會(huì)提及定量信息，尤其是與環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的定量信息。雖然一些企業(yè)在其中披露了環(huán)保資金信息，但基本上是一筆帶過(guò)不夠詳細(xì)。對(duì)于報(bào)告使用者而言，其需要從報(bào)告中了解企業(yè)環(huán)保資金具體投入金額，以及資金分配與使用情況，掌握環(huán)境保護(hù)支出、收入效益比，從而判斷是否進(jìn)行投資，事實(shí)上這些信息在報(bào)告中都難以找到。近些年來(lái)，雖然很多企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量得到了顯著提升，但是披露方式單一，內(nèi)容不全等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底地解決，導(dǎo)致信息存在片面性，不利于投資者作出正確的判斷決策。

碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的解決措施

健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法律法規(guī) 基于“雙碳”戰(zhàn)略背景下，政府部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，采取一系列措施推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為進(jìn)一步提高碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露水平、質(zhì)量創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)企業(yè)低碳發(fā)展。首先，政府部門(mén)需要盡快出臺(tái)并完善環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)，同時(shí)保證現(xiàn)有環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)的有效落實(shí)，針對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，不留任何情面。其次，針對(duì)碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露情況要盡快制定更加全面且具有操作性的制度體系，并對(duì)披露形式、內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化，為企業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一披露信息提供依據(jù)。最后，加強(qiáng)相關(guān)理論研究與指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)情建立碳排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配套設(shè)計(jì)碳排放調(diào)查、監(jiān)控、評(píng)價(jià)及反饋機(jī)制。除此之外，政府要發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露時(shí)選用規(guī)范、統(tǒng)一的報(bào)告模板，全面、詳細(xì)地披露信息，方便信息使用者對(duì)比分析，從而判斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。

完善碳管理內(nèi)部控制 “雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，企業(yè)要更加重視內(nèi)部“碳管理”。首先，企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體情況設(shè)立碳管理崗位，由專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)與監(jiān)督企業(yè)低碳發(fā)展情況，把建立和優(yōu)化碳會(huì)計(jì)核算體系置于企業(yè)戰(zhàn)略高度。其次，成立低碳部門(mén)負(fù)責(zé)收集碳排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)估碳排放數(shù)據(jù)與低碳進(jìn)程，定期報(bào)告。最后，綜合分析上年度或上季度收集的碳排放數(shù)據(jù)，通過(guò)預(yù)算控制的方式要求各部門(mén)對(duì)未來(lái)年度或季度碳運(yùn)行計(jì)劃編制具體的碳排放規(guī)劃表，并做好匯總處理，形成企業(yè)總碳排放預(yù)算表，分期、分階段跟進(jìn)監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行狀況。此外，制定可操作性的碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)關(guān)鍵信息要強(qiáng)制性要求企業(yè)披露。如今我國(guó)出臺(tái)的很多政策文件中已經(jīng)提及信息披露應(yīng)包括減排戰(zhàn)略、實(shí)施規(guī)劃、碳核算等指標(biāo)，針對(duì)碳排放量、減排投入等信息必須強(qiáng)制性披露。明確各披露層面需要披露的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)或證據(jù)，避免象征性披露的漂綠行為。

統(tǒng)一環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式 “雙碳”目標(biāo)下，企業(yè)低碳發(fā)展已是必然。通過(guò)對(duì)碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露形式進(jìn)行統(tǒng)一，可以使披露的信息更加直觀、簡(jiǎn)潔、集中，從而顯著降低信息使用人員收集與使用企業(yè)信息花費(fèi)的時(shí)間、精力以及資金成本，還能夠進(jìn)一步增強(qiáng)信息的可比性，為企業(yè)低碳、綠色發(fā)展創(chuàng)造條件。首先，政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要調(diào)整環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露規(guī)則，編制更加全面、詳細(xì)的信息披露指引，規(guī)范披露內(nèi)容，使企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息更加全面、真實(shí)、可靠，增強(qiáng)信息可靠性。其次，企業(yè)要披露“財(cái)務(wù)+非財(cái)務(wù)”信息，在對(duì)碳排放信息進(jìn)行定性描述的同時(shí)，探索定量披露信息的可能，比如可量化信息以數(shù)據(jù)指標(biāo)披露方式為主，無(wú)法量化的數(shù)據(jù)可文字說(shuō)明。另外，未來(lái)可以引導(dǎo)企業(yè)不斷地完善信息披露渠道，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，逐步形成一套成熟完善的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)信息公信力。對(duì)于國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)要積極借鑒與學(xué)習(xí)，引入ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和聲譽(yù)評(píng)分法等，建立符合國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)機(jī)制與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露審計(jì)監(jiān)督 首先，政府部門(mén)要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于高質(zhì)量披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)，要適當(dāng)擴(kuò)大環(huán)保補(bǔ)助與借款比例，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠；對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量低的企業(yè)，要加大懲處力度，并督促限期整改，提升企業(yè)自主披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息自主性。其次，制定審計(jì)監(jiān)督體系。嚴(yán)格審核企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容，若存在虛假信息、披露不全等問(wèn)題，必須追究企業(yè)責(zé)任，將審計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處。最后，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)大眾監(jiān)督可避免企業(yè)夸大其詞，篡改環(huán)保績(jī)效，改善碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。

建立環(huán)境會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制 基于“雙碳”目標(biāo)下，各行各業(yè)對(duì)“碳管理”人才的需求不斷增加，尤其是兼具碳知識(shí)、環(huán)境會(huì)計(jì)的綜合人才。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)、可行的環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，選派優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員外出進(jìn)修，專攻環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)、技能，不斷提升環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)水平、專業(yè)能力與會(huì)計(jì)素養(yǎng)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部組織教育培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真完成環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。另外，調(diào)整用人機(jī)制，升級(jí)財(cái)務(wù)人才體系結(jié)構(gòu)，以環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容、形式等為考核指標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)財(cái)會(huì)人員努力學(xué)習(xí)，提升環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)能力水平，提升職業(yè)操守，確保碳排放財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。

“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，我國(guó)更加重視自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)需要肩負(fù)起環(huán)保職責(zé)，為“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)?；诖耍髽I(yè)要積極落實(shí)節(jié)能減排政策，通過(guò)采取一系列措施提升環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的并行發(fā)展。

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