北新橋派出所：“四個堅持”構(gòu)建基層治理新格局

派出所名稱：北京市公安局東城分局北新橋派出所。

建所時間：1958年。

轄區(qū)概況：派出所地處首都功能核心區(qū)，轄區(qū)面積2.62平方公里，轄10個社區(qū)，實有人口103798人。毗鄰東北二環(huán)和東直門交通樞紐，雍和宮、通教寺、簋街等廣為人知的地標性建筑和商業(yè)街區(qū)都在轄區(qū)。此外，中石油集團總部、中國青年報社、中國華僑歷史博物館、中國中醫(yī)科學院等重點單位場所也坐落其中。

警力配備：現(xiàn)有民警93人，文職、輔警49人。

榮譽：2019年至2024年先后榮立集體二等功2次、榮獲集體嘉獎4次。獲評2021年北京市公安局先進黨支部、2021年首都文明單位、2022年北京市公安機關(guān)先進集體、2023年“北京刑偵尖兵”、2023年北京市東城區(qū)“四強”黨支部、2024年北京市公安局戶政工作十佳“文明窗口”等。被北京市公安局選為“兩隊一室”警務改革試點單位。

近年來，北京市公安局東城分局北新橋派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞“主防”重點工作，以“四個堅持”加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，初步構(gòu)建了和諧善治的基層治理新格局。

堅持黨建引領(lǐng)，堅守對黨忠誠“生命線”

北新橋派出所黨支部認真履行從嚴治黨主體責任，落實黨建重點工作任務，不斷推動基層黨組織建設提質(zhì)增效，確保黨支部和黨員隊伍政治過硬、作風優(yōu)良。

堅持政治建警。規(guī)范落實“三會一課”、黨員民主評議、每月主題黨日活動等組織生活制度，積極建設支部理論學習微信群、學習交流微黨課、教育宣傳微陣地“三微”學習陣地，確保做到理論學習常態(tài)化；搭建黨建文化宣傳欄，精心設計黨建主題展板、黨務警務公開欄、榮譽墻、警營風采等板塊，以圖文并茂的方式將黨員宣傳教育融入日常，筑牢隊伍政治思想根基。

堅持文化育警。組建打擊小分隊、青年突擊隊、宣傳小分隊，不斷創(chuàng)新機制、豐富載體，為民警搭建成長平臺；深入挖掘先進典型榜樣，積極開展青警培養(yǎng)、典型推樹和宣傳展示，去年以來先后推樹“2023北京榜樣”上榜人物1名、北京公安青年榜樣1名、北京市公安局優(yōu)秀女民警1名、北京市公安局優(yōu)秀黨務工作者1名、北京市公安局優(yōu)秀團員1名、東城分局勤廉模范1名；成立各類文化社團，以“健康工作、快樂生活”理念為指導，推動文化活動向警營延伸，用文化“軟實力”催生強警“戰(zhàn)斗力”。

堅持從優(yōu)待警。通過改善辦公住宿環(huán)境、邀請社區(qū)醫(yī)院入所定期開展問診服務等舉措，拓寬愛警暖警渠道，不斷提高隊伍凝聚力和向心力。

堅持從嚴治警。嚴格落實談心談話、全員家訪慰問等制度，運用身邊人身邊事持續(xù)開展警示教育，通過每周內(nèi)務檢查、每月績效考評等方式，強化全體民警遵規(guī)守紀意識，確保隊伍“零違紀”。

堅持主動靠前，繪好為民服務“楓警線”

受轄區(qū)內(nèi)教育資源優(yōu)質(zhì)、企事業(yè)單位密集、平房院落房屋產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復雜等因素影響，北新橋派出所戶籍窗口業(yè)務量常年高位運行，占據(jù)整個東城區(qū)窗口業(yè)務量的7.2%。對此，派出所提出了戶政法治化理念，通過窗口社區(qū)聯(lián)動、兩級會商等方式，推動戶籍辦理、法治宣傳、信息采集、化解矛盾等工作由“一元式”向“多元式”、由“被動兜底”向“靠前治理”轉(zhuǎn)變。

增強服務厚度。注重服務過程，要求窗口民警、輔警做好前置服務，不僅要當好群眾的“辦事員”，更要當好“引導員”“咨詢員”，從細微之處踐行為人民服務宗旨；定期針對新型、疑難、薄弱業(yè)務進行培訓，不斷提升隊伍整體素質(zhì)水平。

提高辦理速度。創(chuàng)建受理登記冊，明確首問負責制，壓實主體責任，確保各項工作量化到崗、細化到人、落實到位；建立所內(nèi)會商機制，領(lǐng)導把關(guān)、民警出策，在減少層報流程的同時縮減辦理期限，切實把準群眾訴求，及時解決群眾困難。

提升服務溫度。從全面升級辦公軟件、硬件設施入手，通過添置老花鏡、提供衣物、發(fā)放暖寶寶、早開門五分鐘等舉措，主動為群眾提供各項便民服務，用“小細節(jié)”溫暖“大民心”；實行戶籍民警與社區(qū)民警聯(lián)動機制，將辦理戶政業(yè)務等服務前置，既減少群眾往返跑，又及時傾聽群眾呼聲，積極打造“群眾家門口的派出所”，切實做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”；推行所領(lǐng)導接待群眾制度，有效暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，及時將矛盾發(fā)現(xiàn)于萌芽、化解于基層；建立信訪投訴工作提級辦理制度和每日晨會通報制度，主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導積極組織、具體抓，同時明確專人專崗，持續(xù)跟蹤問效，確保群眾訴求落實到位、解決到位、反饋到位。2023年，共化解矛盾糾紛8200余件，收到群眾贈送錦旗124面、感謝信11封。

堅持以防為先，下好源頭治理“先手棋”

北新橋地區(qū)交通便捷、人員密集、流動性大，特別是2023年以來雍和宮、簋街旅游、就餐客流量大幅攀升，達到歷史峰值。對此，派出所牢固樹立“變被動干為主動防”理念，推動預防前瞻性、打擊整治主動性、防控有效性不斷提升。

做實“基礎防”。整合街面巡邏車組、夜巡隊和社區(qū)專職保安等力量，點面結(jié)合、整體聯(lián)動，最大化將警力投向街面，提升治安防控力度和突發(fā)事件快速處置能力；優(yōu)化派出所內(nèi)部“兩隊”與“一室”關(guān)系，在外筑戰(zhàn)力的同時內(nèi)修功力，做到既細化分工、各司其職，又高效銜接、相互支撐，形成防范、打擊、治理、服務工作合力。

做好“主動防”。依托“穿警服的副書記”、7×24小時警務室等制度，推行社區(qū)民警“專職化”，將“下社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”，確保民警深入群眾、忙在社區(qū)、干在實處。社區(qū)民警在街道辦事處、社區(qū)居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合“網(wǎng)格化”管理工作要求，對矛盾糾紛開展社區(qū)化解，強化社區(qū)警務工作和屬地治安掌控。

做優(yōu)“聯(lián)動防”。在派出所原有一個調(diào)解室的基礎上，充分運用社區(qū)資源，積極推行“社區(qū)民警+居委會”開展民調(diào)工作，最大限度將矛盾糾紛化解在前端、化解在源頭；積極牽動街道辦事處群防群治力量及大中型單位企業(yè)的內(nèi)保力量參與安全宣傳、巡邏防范等工作，最大化發(fā)揮群防群治力量“信息員”作用；精心制作“反詐日歷”，內(nèi)容涵蓋防騙知識宣傳、反詐App推廣和轄區(qū)每日接報電詐案件，通過微信群、朋友圈對轄區(qū)居民、商戶、外賣員、快遞員等群體精準推送，不斷提升轄區(qū)群眾的防騙意識。

做強“技術(shù)防”。有效運用現(xiàn)有智能預警、攔截預警等情報信息系統(tǒng)，及時獲取精準信息和工作線索，為指揮決策部署提供有力支撐；積極推動轄區(qū)重點區(qū)域科技信息化防范體系建設，整合相關(guān)視頻信息資源，及時發(fā)現(xiàn)、關(guān)注、處置大人流、擾序等問題，掌握工作主動權(quán)；依托視頻巡控平臺24小時開展視頻巡視，對轄區(qū)街面繁華場所和重點部位進行全方位管控，做到視頻巡控與街面力量的密切配合，進一步完善發(fā)現(xiàn)、上報、處置閉環(huán)機制。

堅持打整結(jié)合，守好平安建設“主陣地”

派出所緊扣轄區(qū)治安形勢特點，建立打擊小分隊，全力打高發(fā)、整秩序、防風險、除隱患。2023年全年共刑拘77人，在分局排名第一；治拘252人，在分局排名第二；抓獲盜非嫌疑人數(shù)、賭博嫌疑人數(shù)均在分局排名第一；抓獲在逃人員45人，戰(zhàn)果值占全分局的21%。全年轄區(qū)可防性案件“零發(fā)案”。因打擊成效突出，派出所打擊小分隊被市局評為2023年“北京刑偵尖兵”。

開展專項打擊。嚴格落實“早巡查、晚清整、夜巡控”機制，滾動開展社會面秩序清理整治。針對雍和宮、簋街周邊客流量大、治安狀況復雜等特點，依托“小兵團、小區(qū)域、小專項”攻堅模式開展專項打擊，對無照游商、算命擾序人員加大打擊查處力度，做到隨發(fā)現(xiàn)、隨清理、隨打擊，全面凈化社會治安環(huán)境。

聚焦精準打擊。結(jié)合地區(qū)發(fā)案形勢，緊盯與群眾利益相關(guān)的民生小案，重點對接觸類詐騙、盜竊、盜非等高發(fā)案件和秩序類警情進行強勢打擊，對易發(fā)案部位進行精準分析，對治安重點地區(qū)落實常態(tài)化蹲守，全力守護人民群眾財產(chǎn)安全。

下一階段，北新橋派出所將繼續(xù)深耕“主防警務”，不斷夯實基層基礎工作，把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，讓轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。