7年減事放權(quán) 釋放基層活力

江蘇石油連續(xù)7年實(shí)施減事放權(quán)制度，為推動基層拓市、提效、強(qiáng)服務(wù)提供有力支撐。

“現(xiàn)在用券消費(fèi)順暢多了，客戶掃會員碼后自動匹配優(yōu)惠活動，直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)秒付。員工也省去了引導(dǎo)客戶領(lǐng)券、分類掃碼、核券這些步驟?！比涨?，中國石化江蘇石油南京大橋南路便利店員工祝曾宇展示了公司新推出的易捷“會員價”微信公眾號服務(wù)功能，“無感支付”十分方便，多種商品可一次性以會員價結(jié)算，工作效率大幅提升。

這是江蘇石油推進(jìn)減事放權(quán)為基層減負(fù)的一項(xiàng)成果。2018年以來，江蘇石油持續(xù)深化改革，連續(xù)7年實(shí)施減事放權(quán)制度，到今年5月累計(jì)發(fā)布五批減事放權(quán)清單，落實(shí)簡化審批流程、減少冗余管理、下放權(quán)力權(quán)限、減少信息上報(bào)、降低操作頻率等具體減負(fù)舉措117項(xiàng)，為推動基層集中精力拓市場、提效益、強(qiáng)服務(wù)提供有力支撐。

抓常抓長拿出“硬措施”

“減負(fù)需要堅(jiān)持短期與長期、治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓在經(jīng)常、落在長效?！苯K石油副總經(jīng)理譚建國介紹。江蘇石油將減事放權(quán)機(jī)制常態(tài)化長效化，形成需求調(diào)研、清單發(fā)布、跟蹤落實(shí)的減負(fù)流程，減負(fù)工作不止于一時一事。

江蘇石油自查影響發(fā)展、效率的事項(xiàng)，采取自上而下、自下而上相結(jié)合的方式征集減事放權(quán)需求及建議，組建各線條專家小組逐項(xiàng)進(jìn)行必要性及可行性評估，充分考慮“該不該減、能不能放、接不接得住、用不用得好”，確保各減事放權(quán)事項(xiàng)“時機(jī)、力度、方式”均合適。經(jīng)過調(diào)研，以正式文件形式發(fā)布減事放權(quán)清單，分別在2018年、2020年、2022年、2023年集中發(fā)布53、28、11、11項(xiàng)減事放權(quán)事項(xiàng)，今年以來又發(fā)布14項(xiàng)，涉及業(yè)務(wù)及管理各領(lǐng)域，省公司、地市公司、縣公司、基層庫站各層級，使減負(fù)工作具象化制度化。以易捷“會員價”微信公眾號服務(wù)功能為例，江蘇石油分別在2023年、2024年兩次通過優(yōu)化管理、應(yīng)用信息技術(shù)強(qiáng)化減負(fù)，最終實(shí)現(xiàn)不同優(yōu)惠力度商品一次性結(jié)算，持續(xù)優(yōu)化“無感支付”應(yīng)用場景。

為推動減事放權(quán)事項(xiàng)落地起效，江蘇石油組織各層級宣貫解釋工作，確保涉及人員人人知曉。同時，加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)，對于需要優(yōu)化調(diào)整相關(guān)制度文件、線上線下流程、信息系統(tǒng)設(shè)置的事項(xiàng)，限定完成時限，強(qiáng)化跟蹤督辦，做到真減負(fù)、真放權(quán)。對于抽查發(fā)現(xiàn)的宣貫、執(zhí)行不到位問題，進(jìn)一步強(qiáng)化宣貫及推動落實(shí)力度，對問題較為嚴(yán)重的地市公司進(jìn)行警示提醒。

有收有調(diào)杜絕“副作用”

減負(fù)不能“一放到底，放任不管”，江蘇石油著眼長遠(yuǎn)，圍繞減事放權(quán)效果及出現(xiàn)的新情況，定期開展復(fù)盤評估，組織各層級分別從減事放權(quán)實(shí)施者、接收者的角度，評估措施是否減到位、放到位、管到位，基層是否接得住、接得穩(wěn)、接得好。通過評估，對一些減事放權(quán)事項(xiàng)已不符合新工作要求、個別權(quán)限的下放可能帶來“亂作為”風(fēng)險(xiǎn)的及時調(diào)整優(yōu)化。2022年以來按照“實(shí)事求是、利于經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，對5項(xiàng)減事放權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行收回、對6項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。

為提升營銷活動靈活性，江蘇石油2020年將洗車網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)模式設(shè)置權(quán)下放至地市公司。然而，跟蹤實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)放權(quán)后不利于降低營銷成本，經(jīng)過研究評估后決定收回該權(quán)限，改為由省公司審核批準(zhǔn)地市公司方案后實(shí)施，并優(yōu)化同批下放的地市公司易捷商品零售價格調(diào)整權(quán)限，將放權(quán)范圍縮小至站外店等新業(yè)態(tài)，防范風(fēng)險(xiǎn)的同時實(shí)現(xiàn)新領(lǐng)域放權(quán)。

聚焦聚力瞄準(zhǔn)“老問題”

“賬表冊較多是基層站點(diǎn)反映強(qiáng)烈的情況，是基層減負(fù)的重要方面?！苯K石油企業(yè)管理部經(jīng)理顧永康說。江蘇石油聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，開展精簡賬表冊的聯(lián)合專題減負(fù)行動。

2021年，在反復(fù)摸排清查、征求意見基礎(chǔ)上，通過合并相似項(xiàng)、刪除重復(fù)項(xiàng)、線下轉(zhuǎn)線上等方式，將加能站各類賬表冊從187項(xiàng)精簡到61項(xiàng)，試行新的賬表冊清單。同時，為了管控賬表冊數(shù)量，構(gòu)建長效管理機(jī)制，為賬表冊編碼，各類賬表冊優(yōu)化、增減均須報(bào)省公司零售中心同意，再由企業(yè)管理部核發(fā)新增賬表冊的編碼。2022年，又對試行的賬表冊清單進(jìn)行評估，結(jié)合試行效果、工作要求和信息系統(tǒng)開發(fā)情況，再次壓減賬表冊7項(xiàng)，精簡到54項(xiàng)，同時手工轉(zhuǎn)線上錄入7項(xiàng)，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。2023年，開展賬表冊精簡“回頭看”，將賬表冊精簡不到位、新增不規(guī)范等現(xiàn)象納入合規(guī)管理負(fù)向積分范疇，進(jìn)一步完善管控檢查問責(zé)機(jī)制。

“我們正在進(jìn)一步減輕基層賬表冊填寫工作量，借助信息化手段減輕站端重復(fù)填報(bào)、管理端重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況?！苯K石油零售中心副經(jīng)理傅誠寅介紹。江蘇石油正建立站級數(shù)據(jù)統(tǒng)一查詢平臺，開發(fā)站級報(bào)表收發(fā)、統(tǒng)計(jì)、查詢功能，零售中心扎口下發(fā)報(bào)表，各條線均可查詢填報(bào)結(jié)果。目前該功能已啟動試點(diǎn)。

減文減查堅(jiān)守“硬杠杠”

文件會議、檢查評比減負(fù)是基層日常反映較多的訴求。江蘇石油持續(xù)保持對文件會議、檢查評比的剛性約束，管控?cái)?shù)量、提高質(zhì)量、改進(jìn)作風(fēng)、注重實(shí)效，減輕基層辦文辦會、迎檢迎考負(fù)擔(dān)。

基層減負(fù)，要堅(jiān)決向“文山會海”亮劍。江蘇石油實(shí)施發(fā)文全口徑管理，數(shù)量上，加強(qiáng)分析監(jiān)測與協(xié)調(diào)管控，今年二季度發(fā)文同比減少22%；內(nèi)容上，落實(shí)“短實(shí)新”要求，分類設(shè)置行文規(guī)范、字?jǐn)?shù)限制，提升針對性、指導(dǎo)性和操作性；速度上，設(shè)置文件辦理各環(huán)節(jié)時限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“長期待辦、久拖不辦、應(yīng)辦未辦”。嚴(yán)格落實(shí)會議年度計(jì)劃管理，以“少、短、精、簡”為原則，加強(qiáng)總量統(tǒng)籌和動態(tài)管控；堅(jiān)持帶目標(biāo)、帶決策、帶部署，不開目的性不強(qiáng)、準(zhǔn)備不充分、議而不決的會；提倡開視頻會；科學(xué)規(guī)范會議規(guī)模，防止出現(xiàn)層層陪會等問題。

迎檢工作也是消耗基層精力的一個方面，江蘇石油向督查檢查和評比表彰“開刀”，建立年度計(jì)劃和審批報(bào)備機(jī)制。今年以來，江蘇石油明確了20項(xiàng)督查檢查及9項(xiàng)評比表彰計(jì)劃，嚴(yán)格控制總量和頻次，日常開展跟蹤督導(dǎo)。加強(qiáng)督查檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和時間統(tǒng)籌，糾治扎堆檢查，通過合并檢查、共享檢查成果等舉措，有效遏制重復(fù)檢查、多頭檢查現(xiàn)象。

責(zé)任編輯：周志霞

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