改革向前

黨的二十屆三中全會(huì)為油氣行業(yè)指明了進(jìn)一步全面深化改革的方向。

回眸過往，不可否認(rèn)的是，油氣行業(yè)全面深化改革亮點(diǎn)頻出、碩果滿枝。但也毋庸諱言，油氣行業(yè)依然存在不少痛點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，油氣行業(yè)應(yīng)該如何走？

在關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，再次釋放“堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟”這一信號(hào)。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，便能從中找到油氣行業(yè)進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向。

進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國資國企改革作出了詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)深化國資國企改革要完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同；要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力；要進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向；等等。

油氣行業(yè)作為我國國有經(jīng)濟(jì)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域，國有油氣企業(yè)的改革，事關(guān)整個(gè)油氣行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，尤其是《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》發(fā)出深化國企改革的動(dòng)員令后，國有油氣企業(yè)以增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力為重點(diǎn)，高位推動(dòng)、高效行動(dòng)。

從健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，到推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革；從推進(jìn)壓減工作、市場化用工，到完善市場化薪酬分配機(jī)制；從健全完善公司戰(zhàn)略體系，到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效激發(fā)科技創(chuàng)新體制機(jī)制活力……

種種舉措之中，可以看出國有油氣企業(yè)全面壓緊壓實(shí)改革責(zé)任，自上而下、縱向到底、橫向到邊持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)的力度與深度。

國資委的相關(guān)考核也印證了這一點(diǎn)。在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核中，“三桶油”2021年、2022年連續(xù)兩年獲評(píng)A級(jí)。在2023年度中央企業(yè)改革深化提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核A級(jí)企業(yè)名單中，“三桶油”均入選。其中，中國石化位列第一，中國海油位列第三。

改革的成效無疑是顯著的。國有油氣企業(yè)經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)新高，綜合實(shí)力、國際競爭力持續(xù)提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。僅看中國石油，2023年在國際油價(jià)同比下降16.8%的情況下，營業(yè)收入突破3萬億元，歸母凈利潤增長8.3%，經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）首次突破千億元，A股、H股股價(jià)全年均實(shí)現(xiàn)大幅上漲。

對(duì)標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)的要求，國有油氣企業(yè)要進(jìn)一步在關(guān)鍵處落子、于要害處發(fā)力——

健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，更廣更深落實(shí)“三項(xiàng)制度”改革等重點(diǎn)內(nèi)容；打破部門墻、去除行政化，堅(jiān)決整治“大企業(yè)病”，進(jìn)一步瘦身健體，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，推進(jìn)股權(quán)和項(xiàng)目合作，大力推動(dòng)業(yè)務(wù)向數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，開展專項(xiàng)行動(dòng)提升管理水平，加快建設(shè)世界一流企業(yè)；聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)核心功能和提高核心競爭力，持續(xù)面向市場塑造獨(dú)特競爭優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐托底能力，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用……

“由此進(jìn)一步增強(qiáng)活力、提高效率，推動(dòng)高水平履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任?！标懭缛赋?。

進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革

2023年，我國國內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過3.9億噸，連續(xù)7年保持千萬噸級(jí)增長勢(shì)頭。其中，原油產(chǎn)量達(dá)2.08億噸，同比增產(chǎn)300萬噸以上，較2018年大幅增產(chǎn)近1900萬噸；天然氣產(chǎn)量達(dá)2300億立方米，連續(xù)7年保持百億立方米增產(chǎn)勢(shì)頭。

這是我國油氣行業(yè)推進(jìn)市場化改革取得的重大成果之一?！半S著我國油氣勘探開發(fā)市場有序放開，充分利用市場化手段，發(fā)揮市場在油氣資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)油氣上游投資積極性，加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，油氣產(chǎn)量呈現(xiàn)出了快速增長勢(shì)頭。”陸如泉表示。

此外，在市場化改革的推動(dòng)下，油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展，管網(wǎng)建設(shè)加快，集約輸送和公平服務(wù)能力提升；煉化行業(yè)市場化運(yùn)作進(jìn)一步推進(jìn)，新增產(chǎn)能全面釋放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力提升；成品油市場化進(jìn)程基本完成，以市場為中心優(yōu)化創(chuàng)效，國有、民營、外資競爭激烈；油氣價(jià)格市場化改革不斷深入，市場決定油氣價(jià)格的機(jī)制不斷完善；國際國內(nèi)資源利用能力和市場風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升……

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

其中，推進(jìn)能源等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革被點(diǎn)明。對(duì)油氣行業(yè)來說，推進(jìn)市場化改革還有很長的路要走。

以現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制為例，價(jià)格調(diào)整頻率依然存在時(shí)滯，也存在價(jià)格幅度傳導(dǎo)的限制，導(dǎo)致煉油等下游業(yè)務(wù)面臨較大挑戰(zhàn)。例如，2022年初，受俄烏沖突影響，國際油價(jià)在95～130美元/桶區(qū)間高位波動(dòng)，我國進(jìn)口油氣同比增加了千億美元量級(jí)的開支。而在國內(nèi)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制下，下游企業(yè)很難將增加的采購成本完全轉(zhuǎn)移給終端用戶，導(dǎo)致盈利空間被壓縮，經(jīng)營壓力增加。因此，需要進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)汽、柴油等成品油零售價(jià)格由市場確定。

再舉個(gè)例子。成功的油氣交易中心需要有豐富的交易品種、眾多參與者、多元的市場結(jié)構(gòu)，并能產(chǎn)生價(jià)格基準(zhǔn)。但是，我國的油氣交易平臺(tái)都還處于摸索成長階段，距離資源高效配置、形成全國或國際化影響力仍有較大空間。而且我國油氣交易中心分散在多地，導(dǎo)致交易量分散，難以形成反映供需基本面的公允價(jià)格，不利于形成區(qū)域乃至國際的基準(zhǔn)價(jià)格。因此，還需進(jìn)行優(yōu)化，堅(jiān)決杜絕地方油氣交易中心“遍地開花”式的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)交易中心價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源高效配置的功能。

事實(shí)上，早在2023年7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議就審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革 提升國家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》，提出要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對(duì)油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化石油天然氣市場體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

凡是能夠市場化的終將被市場化。油氣行業(yè)下一步的發(fā)展，必須聚焦進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，特別是推進(jìn)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革。但不容忽視的是，“其中涉及勘探開采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)改革、下游競爭、定價(jià)機(jī)制、國有油氣企業(yè)改革等多個(gè)方面。這些改革任務(wù)復(fù)雜，一定要處理好地緣政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、市場變化及不同利益主體間的協(xié)調(diào)?！标懭缛赋?。

進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。

但是，如同每一個(gè)捱過寒冬才能迎來的春天，科技成果在迸發(fā)之前往往要經(jīng)歷許久的積累。這是一個(gè)從0到1、從山腳至山頂?shù)钠D難攀登過程。寬松的創(chuàng)新環(huán)境、有力的支持措施、廣闊的發(fā)展平臺(tái)，缺一不可。

黨的二十大突出創(chuàng)新在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，對(duì)教育、科技、人才工作作出統(tǒng)籌安排、一體部署，明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制。

科技創(chuàng)新，一直是我國油氣行業(yè)破風(fēng)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。作為科技創(chuàng)新的主體，油氣企業(yè)著力推進(jìn)創(chuàng)新需求在哪里改革就跟進(jìn)到哪里，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機(jī)制改革。

塔里木油田廣發(fā)英雄帖，7個(gè)重大項(xiàng)目面向全球“揭榜掛帥”，行業(yè)內(nèi)外52名專家爭相揭榜?！拔矣醒芯吭?，誰來當(dāng)院長？”中石化寧波新材料研究院面向全球發(fā)出招賢令，聚天下英才而用之。中海油研究總院啟動(dòng)“海智薈”科技創(chuàng)新特區(qū)，打響新一輪科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的發(fā)令槍……

主動(dòng)融入國家科技創(chuàng)新體系，加快完善內(nèi)部協(xié)同、外部協(xié)作的創(chuàng)新模式；進(jìn)一步完善科技人才評(píng)價(jià)體系、科技創(chuàng)新激勵(lì)保障體系，深入實(shí)施“科改行動(dòng)”，持續(xù)為科研人員減負(fù)松綁賦能；全面推進(jìn)以項(xiàng)目長負(fù)責(zé)制為核心的“揭榜掛帥”機(jī)制改革，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷完善讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，打造有利于釋放創(chuàng)新活力的科研環(huán)境……一系列務(wù)實(shí)的改革舉措，激發(fā)了廣大油氣行業(yè)科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，油氣行業(yè)在勘探開發(fā)技術(shù)、大國工程、化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了一批重大成果。

“在看到成績的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)與發(fā)達(dá)國家相比，創(chuàng)新能力不強(qiáng)長期以來一直是我們實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國目標(biāo)最大的短板和制約。"”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長傅向升指出。

主要表現(xiàn)在研發(fā)投入、創(chuàng)新機(jī)制以及非常規(guī)、高端產(chǎn)品等方面差距明顯。例如，在頁巖油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，雖然水平井與壓裂技術(shù)等有重大突破，但依然存在著“卡脖子”問題。因此，頁巖油氣對(duì)降低我國油氣對(duì)外依存度、保障國家能源安全的作用并沒有充分發(fā)揮出來。

油氣行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，“構(gòu)建培育適合科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，特別是要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，解決‘卡脖子’技術(shù)難題?！标懭缛硎尽?/p>

具體的發(fā)力點(diǎn)包括健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制，建立一體化的項(xiàng)目、基地、人才、資金配置機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果與市場需求精準(zhǔn)對(duì)接；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)全鏈條體制機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才根基；等等。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。期待油氣行業(yè)以進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面展現(xiàn)更大作為，激發(fā)更強(qiáng)勁的新質(zhì)生產(chǎn)力。

進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制；要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。

在國際能源新體系雛形輪廓初顯，綠色低碳新時(shí)代帷幕已悄然拉開的背景下，傳統(tǒng)油氣行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入處在“立”與“破”交匯的關(guān)鍵期。綠色化轉(zhuǎn)型不容遲疑、任務(wù)繁重，是油氣行業(yè)進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2023年2月27日，國家能源局印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》，為推動(dòng)油氣行業(yè)增智擴(kuò)綠，探索形成多能互補(bǔ)、融合發(fā)展新模式，指明了方向和實(shí)施路徑。

在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，油氣行業(yè)積極推進(jìn)油氣與新能源融合發(fā)展，以此促進(jìn)實(shí)現(xiàn)能源安全保障能力提升、行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的多贏局面。以“三桶油”為例。

中國石油率先把新能源業(yè)務(wù)明確列入主營業(yè)務(wù)構(gòu)成，將綠色低碳納入公司五大發(fā)展戰(zhàn)略，布局了以“六大基地”和“五大工程”為核心的綠色產(chǎn)業(yè)，明確“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走總體部署，并制定時(shí)間表、路線圖、施工圖。

中國石化錨定構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局，加快向油氣氫電服綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，積極打造中國第一氫能公司，拓展多場景充電網(wǎng)絡(luò)；加快構(gòu)建集約集聚、高端高效的現(xiàn)代化石化產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰八大行動(dòng)”，啟動(dòng)綠色企業(yè)行動(dòng)第二階段計(jì)劃、“萬站沐光”行動(dòng)。

中國海油加快發(fā)展新能源、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源與海上油氣生產(chǎn)融合發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源業(yè)務(wù)發(fā)展和綠色技術(shù)研發(fā)，在冷能利用、海上風(fēng)電、氫能探索、功能性化工新材料、海上CCUS等領(lǐng)域鍛長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

“在邁向‘雙碳’的道路上，2023年7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》?！标懭缛赋觥＿@份文件強(qiáng)調(diào)完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度。

油氣行業(yè)一方面應(yīng)加大低碳天然氣產(chǎn)業(yè)、“零碳”新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面應(yīng)積極參與碳市場，加強(qiáng)企業(yè)碳排放管理。7月24日，以“三桶油”為代表的油氣企業(yè)與其他能源行業(yè)企業(yè)，共同發(fā)起成立了能源化工產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡聯(lián)盟，旨在通過加強(qiáng)行業(yè)合作與技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的碳足跡管理標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫，帶動(dòng)上中下游企業(yè)共同加強(qiáng)碳足跡管理。此舉將促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排，為國家建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系做出貢獻(xiàn)。

值得注意的是，油氣行業(yè)積極發(fā)展新能源，助力加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，“但面臨新能源消納問題、電網(wǎng)建設(shè)與新能源項(xiàng)目的協(xié)同問題、跨省區(qū)新能源交易機(jī)制不完善問題等，獲得上網(wǎng)指標(biāo)困難?！标懭缛赋觥?/p>

因此，油氣行業(yè)目前所開展的新能源項(xiàng)目多采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，以滿足自身生產(chǎn)和運(yùn)營的電力需求為主，分布式小項(xiàng)目多，而集中式大項(xiàng)目少。

油氣企業(yè)通過擴(kuò)大開發(fā)利用新能源規(guī)模，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還需打通堵點(diǎn)。例如，與地方政府加強(qiáng)溝通，獲得新能源項(xiàng)目指標(biāo)；與國家電網(wǎng)深入合作，打通綠電上網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；開展儲(chǔ)能研究，解決綠電消納問題……

進(jìn)一步加快“走出去”步伐

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球競爭日趨激烈，但“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放是我國的基本國策。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

我國油氣行業(yè)可謂是改革開放的排頭兵，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極布局海外業(yè)務(wù)。特別是“一帶一路”倡議提出以來，加快“走出去”步伐，深化國際能源合作，深度參與全球能源治理，與“一帶一路”沿線國家開展了多領(lǐng)域、深層次的緊密合作，成果顯著。

數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，中國石油在“一帶一路”沿線的油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量連續(xù)5年保持在8000萬噸以上，與沿線50多個(gè)國家的油氣貿(mào)易量年均近3億噸，工程服務(wù)在阿聯(lián)酋、伊拉克、沙特等20多個(gè)國家形成合同額超億美元的規(guī)模市場。

截至2023年底，中國石化在“一帶一路”共建國家執(zhí)行油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目31個(gè)，執(zhí)行石油工程項(xiàng)目合同314個(gè)，執(zhí)行煉化工程項(xiàng)目113個(gè)，每年從“一帶一路”共建國家進(jìn)口原油1.8億噸，開展成品油貿(mào)易2000多萬噸、LNG貿(mào)易近700萬噸；中國海油海外油氣產(chǎn)量達(dá)2.11億桶油當(dāng)量，海外油氣資產(chǎn)占公司油氣總資產(chǎn)約44.6%，海外凈證實(shí)儲(chǔ)量和海外凈產(chǎn)量占比約為40.3%、31.2%。

成績顯著，“但資源配置力相比世界一流國際石油公司差距較大，在國際化經(jīng)營上仍有差距?！笔托袠I(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師朱潤民指出。

例如，世界一流國際石油公司均高度國際化，上下游資源配置實(shí)現(xiàn)了全球布局，超半數(shù)收入、資產(chǎn)和員工分布在海外，跨國指數(shù)處于60～75的水平。相比之下，“三桶油”國際化程度整體偏低?？鐕笖?shù)最高的中國海油僅為33，且業(yè)務(wù)布局和發(fā)展不平衡，海外業(yè)務(wù)主要集中在上游領(lǐng)域，煉化、銷售等下游業(yè)務(wù)處于起步階段。

對(duì)我國油氣行業(yè)來說，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須進(jìn)一步加快“走出去”步伐，以全球視野持續(xù)優(yōu)化國際化發(fā)展布局，進(jìn)一步加強(qiáng)全球資源配置和市場開拓，提高全球資源配置能力，提升國際能源事務(wù)的話語權(quán)，加快提高利用“兩種資源、兩個(gè)市場”保障國家能源安全的能力。

一方面要注重獲取可開采的油氣儲(chǔ)量資源?！巴脐惓鲂?、資源接替永遠(yuǎn)是石油公司發(fā)展的內(nèi)核。具有百年歷史的國際石油公司一直恪守這一經(jīng)營準(zhǔn)則。油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目從獲取、投產(chǎn)、再到產(chǎn)量達(dá)峰需要一定的周期，需要早日謀劃提前布局?！敝鞚櫭駨?qiáng)調(diào)。

另一方面要注重獲取可運(yùn)營的油氣貿(mào)易資源。通過深度融入全球市場供應(yīng)鏈，建設(shè)好國際化運(yùn)營的油氣貿(mào)易資源池，豐富資源池來源結(jié)構(gòu)，開展多元化國際貿(mào)易，與國際油氣企業(yè)和重要資源國建立廣泛的合作關(guān)系，不斷健全全球油氣市場營銷體系。同時(shí)，加強(qiáng)國際油氣物流和儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化物流流向和運(yùn)輸方式，降低倉儲(chǔ)物流成本，切實(shí)提高利用國際油氣資源的能力。

回望方知行漸遠(yuǎn)，登高更覺天地闊。察大勢(shì)、把方向，油氣行業(yè)必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須在全會(huì)精神的指引下進(jìn)一步全面深化改革，必須繼續(xù)完善各方面體制機(jī)制，必須固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，必須一往無前將改革進(jìn)行到底。

責(zé)任編輯：周志霞

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