湘南地區(qū)教育精準扶貧的志智雙扶

宋超

摘 要： 教育扶貧是脫貧攻堅的重要組成部分。扶貧先扶志，扶貧必扶智，是教育扶貧理論的內(nèi)涵式發(fā)展。教育扶貧要明確扶志與扶智兩者的內(nèi)涵和關(guān)系，探究雙扶背景下湘南地區(qū)教育面臨的問題，通過思想引導、政策扶持、均衡化發(fā)展等舉措從根本上阻斷貧困代際傳遞。

關(guān)鍵詞： 志智雙扶 湘南地區(qū) 教育扶貧

教育扶貧是我國扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是扶貧開發(fā)的長遠大計，是阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵舉措。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森指出的：“教育的缺失是‘能力剝奪的貧困，是比收入貧困更深層的貧困，它會引發(fā)‘貧困的代際傳遞?！苯鉀Q湘南地區(qū)教育扶貧面臨的問題，應(yīng)在教育精準扶貧“志智雙扶”的背景下，遵循以人為本理念。因此，探究湘南地區(qū)教育精準扶貧的機制與路徑是實施脫貧攻堅項目的重要內(nèi)容，具有重要理論和現(xiàn)實意義。

一、教育扶貧中扶志與扶智的雙重屬性

（一）扶志與扶智的內(nèi)涵

在整個精準扶貧過程中，教育在促進脫貧、防止返貧方面有著基礎(chǔ)性、根本性和持久的作用，是精準扶貧的重中之重。加爾布雷思在《好社會：人道的記事本》一書中指出：“在當今世界上，沒有任何一國受過良好教育的人民是貧窮的，也沒有任何一國愚昧無知的人民是不貧窮的。在民智開啟的地方，經(jīng)濟發(fā)展自然水到渠成?！盵1]

扶志，就是樹思想、樹觀念、樹志氣，幫助幫扶對象改變思維慣性，樹立信心擺脫困境的斗志和勇氣。習近平總書記強調(diào)：“如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧?！狈鲋揪褪菐椭鷰头鰧ο髽淞⒆粤Ω?、艱苦奮斗、敢想敢干的精神，擺脫“等、靠、要”的思維定式，破除心理障礙，保留好農(nóng)村人樸素、堅韌的底色。人的心理的波動往往受時代、地域、民俗等因素影響，影響著人的思考和意志品質(zhì)，導致思想上不堅定和精神上的散漫，制約著行為邁出的第一步。扶志更注重心理的疏通，是一項重塑靈魂的工程。

扶智，就是送點子、送知識、送技術(shù)，幫助和指導幫扶對象著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多的人才。人才是促進社會發(fā)展和推進生產(chǎn)力進步的主力軍。實施教育幫扶是長久擺脫貧困關(guān)鍵，良好的教育可以培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

（二）扶志與扶智的關(guān)系

“扶志+扶智”是有機聯(lián)系的整體，雙向并行，辯證統(tǒng)一，缺一不可，做到智隨志走，志以智強。扶志是扶貧工作的前提，是脫貧的精神動力；扶智是持久脫貧的根本保障，是脫貧工作的方法論。在教育幫扶舉措中兩者要緊密地融合，延伸扶貧和扶志內(nèi)涵，發(fā)展和豐富教育扶貧理論。光扶智不扶志，幫扶對象會缺少脫貧的底氣和勇氣，“慵懶散”的氣氛會蔓延，扶貧效果難以達到；光扶志不扶智，知識、智力、技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為購買力，形成脫貧過程中的水中花、鏡中月，從根本上難以實現(xiàn)真正意義的脫貧。目前，單純給財、給物的政策較多，只解決了暫時性的貧困，但不能長久地從根本上解決貧困，扶貧工作中“輸血”重要，“造血”更重要。扶志以自強，扶智以自立，要把教育扶貧中“扶志+扶智”有機地結(jié)合起來，必將破解“精神貧困”與“能力貧困”，充分釋放脫貧致富的內(nèi)生動力。

二、湘南地區(qū)教育扶貧面臨的“扶志+扶智”問題

（一）“等靠要”思想嚴重

精神貧困是靈魂的鴉片，比物質(zhì)貧困更加讓人憂慮?；谖覈鴩槎?，在這場曠日持久的脫貧大戰(zhàn)中，大多數(shù)困難群眾靠著自己的勤勞勇敢，感受到脫貧帶來的幸福，切實體會到黨和國家扶貧政策對生活的改變，通過政策和自身的勞動努力，嘗到甜頭也越干越有勁頭。但部分困難群眾錯誤地把黨和國家的扶貧政策當成長久享用的福利政策，爭著當貧困戶、低保戶，進而不思進取，部分困難群眾受教育水平、年齡、智力水平等因素影響，思想觀念更新慢，缺乏脫貧能力。

（二）各類教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

湘南地區(qū)地處湘粵贛三省交界處，以桂東、汝城兩國家級貧困縣為例，該地區(qū)地勢較高，多為丘陵地貌的山區(qū)，有許多農(nóng)村位置偏僻，道路通達度不高，交通不便，導致經(jīng)濟總量和社會發(fā)展不上去，間接影響教育方面的投入。村級中心學?；A(chǔ)硬件設(shè)施、信息化平臺建設(shè)、教學條件設(shè)施不齊全，整體教學資源配置不合理。

（三）優(yōu)質(zhì)教師資源缺乏

湘南地區(qū)村級小學（中學）教師大部分年齡偏大、學歷偏低、教學方法比較滯后。由于地方政府財力有限，教育投入不足，留不住優(yōu)質(zhì)教師的問題較為突出。教師編制和結(jié)構(gòu)配置不合理的問題依然存在，貧困地區(qū)工資與發(fā)達地區(qū)工資差距較大，加之環(huán)境公共設(shè)施亦較差，難以吸引優(yōu)秀穩(wěn)定的師資回鄉(xiāng)，造成教育資源分配不平均的局面。

（四）教育精準扶貧獎勵激勵制度不健全

湘南地區(qū)利用中央和地方出臺教育精準扶貧專項優(yōu)惠政策，有助于推進教育精準扶貧工作。但在這個過程中，受地方財政等因素的影響，教育精準幫扶制度體系不健全，部分教育幫扶政策是扶持性，缺少獎勵和激勵政策。部分貧困學生由于年齡、心智、家庭教育等原因，忽略對貧困學生心理的疏導和教育。這樣他們對貧困問題的理解片面，對幫扶舉措有抵觸情緒，難免心理產(chǎn)生波動，甚至有厭學情緒。

（五）農(nóng)村成人教育學習區(qū)域之困

首先，部分專業(yè)設(shè)置不合理，培訓項目設(shè)置較少，具有區(qū)域代表性的專業(yè)選擇范圍小，且上學受教成本較高，導致難以跟上知識更新速度。其次，社會用人單位注重人的應(yīng)用能力和實踐經(jīng)驗，對再教育學歷認同感不強，導致成教學校關(guān)注度和吸引力不高。再次，以往的名校學歷觀念根深蒂固，缺乏對成教教育的全面認識，忽視自身能力的創(chuàng)造性和知識技術(shù)的應(yīng)用性。

三、湘南地區(qū)扶志與扶智同向并行的對策與機制

（一）樹立良好的受教觀

要全面開展農(nóng)村家庭社會主義核心價值觀教育總動員，加強思想政治的引導，加強教育宣傳工作，在思想上要受教先行，積極搞好教育“志智雙扶”引導宣傳工作，讓幫扶對象明白受教育的重要性，讓每一位村民都正確認識教育的力量，營造尊師重教、愛學好學的村級風貌。

（二）實施“個性化”教育幫扶

對不同貧困家庭依據(jù)致貧原因、受教程度、個體差異等，分門別類有時限地進行精準教育幫扶。比如：對因缺乏技術(shù)技能或者產(chǎn)業(yè)知識卻具備勞動力幫扶對象，可以組織專家和專業(yè)教師實施“一對一”的現(xiàn)代學徒制教學；對因殘疾致貧的幫扶對象，采取“職特一體”式教育，助其自理自立；對不同年齡段的受教者，提供適當助學崗位，實施勞有所獲、實踐育人的幫扶舉措等。

（三）完善教育幫扶政策制度體系

以新時代發(fā)展理念為指引，理順國家、省、市、縣四級教育幫扶政策，根據(jù)區(qū)域特點，各項制度要逐步完善、相互補充、形成合力。“對不同政策制度之間的協(xié)同性和耦合性進行科學論證，強化制度政策相互之間的協(xié)同，避免因沖突而導致教育扶貧資源的分散和浪費”[2]。尤其是獎勵激勵制度方面，政府可利用教育幫扶專項資金，制定村級教育普惠獎勵激勵實施辦法，形成良性、動態(tài)的新型助學獎勵模式和長效機制。

（四）探索多元共建的教育幫扶模式

探索鄉(xiāng)村教育基金會模式，充分激發(fā)社會力量在教育扶貧中的內(nèi)生動力。進一步吸納政治上有覺悟、經(jīng)濟上有實力、社會上有影響、事業(yè)上有熱心的鄉(xiāng)賢能人、致富能手、外出創(chuàng)業(yè)成功人士的資金，以冠名、贊助、聯(lián)合的形式在本村成立教育幫扶基金會，拓寬教育幫扶的受教面，化解潛藏在村級扶貧對象與非扶貧對象中的矛盾。

（五）注重學校師資均衡化發(fā)展

要進一步加大教育幫扶資金投入力度，加大向偏遠地區(qū)政策傾斜的力度。鼓勵和引導城鎮(zhèn)辦學水平較高的學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學校建立長期穩(wěn)定的“校校”對口支援關(guān)系，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種形式，利用名校優(yōu)秀的資源，實現(xiàn)課程教學、制度建設(shè)、科學管理、師資交流、人才選拔等方面的合作，補齊短板，保證偏遠地區(qū)教育均質(zhì)化發(fā)展。加強教師的補充，招聘特崗教師用以緩解湘南地區(qū)內(nèi)教師不足的現(xiàn)狀。要進一步落實城鎮(zhèn)骨干教師支援農(nóng)村教育工作，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。改善湘南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級學校教師的待遇和工作生活條件，尤其對長期在湘南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校內(nèi)工作的教師，在工資、職稱等方面實行政策傾斜，以便吸引更多城里優(yōu)秀教師及剛畢業(yè)師范生來湘南地區(qū)任教。

教育發(fā)展是一個國家、民族發(fā)展壯大的根本保障，關(guān)系到人民幸福感和獲得感的提升，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)。湘南地區(qū)的教育扶貧一定要“扶志+扶智”同向并行，最終實現(xiàn)教育精準扶貧。

參考文獻：

[1]約翰·肯尼斯·加爾布雷思，著.胡利平，譯.好社會：人道的記事本[M].南京：譯林出版社，1994：110.

[2]代蕊華，于璇.教育精準扶貧：困境與治理路徑[J].教育發(fā)展研究，2017（7）：9-15.