雙循環(huán)背景下西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑

我國西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)面臨著企業(yè)規(guī)模小、融資規(guī)模小、資本市場參與度不高、科創(chuàng)能力薄弱和數(shù)字化水平較低的問題。2011年，工業(yè)和信息化部首次提出了“專精特新”的概念，為中小企業(yè)的發(fā)展指出了新的發(fā)展原則，經(jīng)過十余年的探索和發(fā)展，我國形成了包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)四個層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。2020年5月，中共中央政治局常委會會議首次明確提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這對中小企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，目前，全國企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“東強西弱”的態(tài)勢，西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)的發(fā)展因為區(qū)域經(jīng)濟、金融支持、產(chǎn)業(yè)集群等各方面因素的影響而受到一定的制約。

一、雙循環(huán)背景下對“專精特新”企業(yè)的發(fā)展要求

習(xí)近平總書記提出的雙循環(huán)發(fā)展格局是基于我國內(nèi)部的總體發(fā)展環(huán)境以及國際政治經(jīng)濟復(fù)雜局勢所做出的國家發(fā)展決策。在后疫情時代，我國正處于經(jīng)濟復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力正在逐漸減弱，新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，處于價值鏈中低端的中小企業(yè)面臨著價值鏈爬坡問題。以美國為主導(dǎo)的西方國家又不斷實施貿(mào)易保護措施，導(dǎo)致我國以出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在國內(nèi)外均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的局面下，我國需要重塑經(jīng)濟發(fā)展格局，以內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力源泉，這對“專精特新”企業(yè)提出了新的發(fā)展要求。

（一）補齊核心產(chǎn)業(yè)鏈短板

在雙循環(huán)背景下，我國經(jīng)濟由原來的出口拉動型轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長型，國內(nèi)經(jīng)濟要形成完整的循環(huán)體系就必須擁有完整的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，而在當(dāng)前的企業(yè)結(jié)構(gòu)中，核心企業(yè)已經(jīng)能夠在國內(nèi)和國際中起到重要經(jīng)濟拉動作用，但在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，核心企業(yè)的上下游板塊仍處于相對落后的狀態(tài)，中小企業(yè)無法為核心企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)賦能，這將會導(dǎo)致核心企業(yè)的發(fā)展無法帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值提升，產(chǎn)業(yè)鏈利潤被國外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商瓜分，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展受到制約。因此，“專精特新”企業(yè)必須補足核心產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整體利潤水平。

（二）掌握獨立自主品牌

隨著以美國為主導(dǎo)的西方國家頻繁宣揚“中國崛起威脅論”，我國各重要產(chǎn)業(yè)均受到了不同程度的貿(mào)易保護措施影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，例如2024年5月美國政府針對中國電動汽車的關(guān)稅從25%提升至100%，這對于我國重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)是一個嚴(yán)重的打擊。為了打破貿(mào)易壁壘，減少我國重點產(chǎn)業(yè)遭遇的“卡脖子”現(xiàn)象，我國“專精特新”企業(yè)必須擁有獨立自主的品牌與核心技術(shù)，積極與國際市場對接，既要成為國際市場中不可替代的重要一環(huán)，又能夠通過完全國產(chǎn)化的技術(shù)來避免“卡脖子”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）重點發(fā)展未來創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)

在過去的三次工業(yè)革命中，我國均未能在其中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，雖然積極融入世界經(jīng)濟循環(huán)，但因未能掌握核心技術(shù)而一直存在發(fā)展上限。為了打造一個健康的國際大循環(huán)格局，我國必須在新一輪工業(yè)革命中占據(jù)引領(lǐng)地位。2024年1月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，要求我國建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，這是引領(lǐng)科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。

二、我國西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國“專精特新”企業(yè)目前已經(jīng)形成了創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)四個梯度的培育體系，經(jīng)過近三年的培育已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，下面以國家級“專精特新”小巨人企業(yè)為例分析西部地區(qū)的“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）企業(yè)數(shù)量相對較少且分布區(qū)域不平衡

截至2023年12月末，我國國家級“專精特新”小巨人企業(yè)經(jīng)由工業(yè)和信息化部審核通過已有5批共計12958家，其中西部地區(qū)累計1496家，東部和中部地區(qū)累計11462家，西部地區(qū)企業(yè)數(shù)量占比僅為全國的12%。在西部地區(qū)的國家級“專精特新”小巨人企業(yè)分布中，四川省、重慶市、陜西省、廣西壯族自治區(qū)4個地區(qū)的企業(yè)數(shù)量分別為459家、318家、206家和116家，占據(jù)整個西部地區(qū)國家級“專精特新”小巨人企業(yè)總量的30.7%、21.3%、13.8%和7.8%，累計占比達到73.5%，而其他地區(qū)的企業(yè)數(shù)量分布較為平均，整個西部地區(qū)的企業(yè)分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域不均衡特征。

（二）融資規(guī)模及融資頻率偏低

從國內(nèi)的省級區(qū)域來看，我國西部地區(qū)的國家級“專精特新”小巨人企業(yè)的融資規(guī)模和融資頻率相對于東部和中部地區(qū)偏低，這些企業(yè)在獲取外部資金支持上存在一定困難。2019年至2023年，西部地區(qū)國家級“專精特新”企業(yè)融資規(guī)模僅為1316.52億元，融資次數(shù)為518次，融資規(guī)模占全國的8.2%，融資次數(shù)占全國的7.8%，與東部和中部地區(qū)存在較大差距。在西部地區(qū)中，四川省、云南省和重慶市的融資規(guī)模累計達到968.86億元，占西部地區(qū)的73.6%，融資次數(shù)累計為419次，占西部地區(qū)的80.9%，這也說明在西部地區(qū)中，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)的融資需求相對集中，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平高度相關(guān)。

（三）科創(chuàng)能力低于全國平均水平

根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的國家級“專精特新”小巨人企業(yè)的平均有效專利發(fā)明量對比分析，在國家級“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量超過100家的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，西部地區(qū)僅四川省的平均有效發(fā)明專利量達到21件，高于全國平均水平的20件，但西部其余地區(qū)均未達全國平均水平，這表明西部地區(qū)的“專精特新”小巨人企業(yè)在科創(chuàng)能力方面存在較大短板，企業(yè)創(chuàng)新活力不足。

（四）資本市場參與度不高

資本市場是企業(yè)運用金融工具為自身籌集發(fā)展資金的重要渠道，根據(jù)對我國境內(nèi)上市公司名單的梳理，截至2023年末，“專精特新”企業(yè)上市公司數(shù)量累計達到1005家，西部地區(qū)為93家，占全國“專精特新”上市企業(yè)數(shù)量的9%，而東部和中部地區(qū)占比達到91%，區(qū)域差距較大。西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)在資本市場的參與程度較低，獲風(fēng)險資金關(guān)注度較低，市場融資渠道較為單一。

（五）數(shù)字化水平較低

根據(jù)《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)分析，我國“專精特新”小巨人數(shù)字化總水平分為三個梯隊，其中四川省和重慶市位于第二梯隊，其他西部地區(qū)省份均位于第三梯隊，西部地區(qū)“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)字化投入意愿和水平相對較低，這主要體現(xiàn)為企業(yè)對企業(yè)應(yīng)用、彈性計算、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等數(shù)字化產(chǎn)品使用的不足，截至2023年末僅有34.5%的西部地區(qū)“專精特新”小巨人企業(yè)對數(shù)字化產(chǎn)品投入了研發(fā)或使用費用。

三、我國西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)的發(fā)展路徑

（一）完善分層培育機制

從西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，區(qū)域企業(yè)規(guī)模較小及分布不均衡是地方政府需要解決的問題之一。西部地區(qū)應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系完善當(dāng)?shù)亍皩＞匦隆逼髽I(yè)培育機制，在每一層次設(shè)置企業(yè)發(fā)掘和幫扶制度，確?！皩＞匦隆逼髽I(yè)庫具有源源不斷的潛在培育企業(yè)，讓“專精特新”企業(yè)培育工作具備長久的延續(xù)性。

（二）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

“專精特新”企業(yè)的分布通常具有產(chǎn)業(yè)聚集性，企業(yè)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高度相關(guān)，西部地區(qū)在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于相對落后的階段，因此在“專精特新”企業(yè)的培育方面應(yīng)該堅持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則。西部地區(qū)可在原有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中尋找適合自身條件的產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)孵化基地和公共服務(wù)平臺，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)培育“專精特新”企業(yè)。

（三）搭建政金企服務(wù)平臺

西部地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展相對落后的原因，“專精特新”企業(yè)的融資渠道單一，金融產(chǎn)品運用不足，因此地方政府需要搭建政金企服務(wù)平臺，不斷提升“專精特新”企業(yè)的融資意識以及企業(yè)對于金融工具的認(rèn)知深度，為企業(yè)提供對接金融機構(gòu)的機會。地方政府可通過政金企服務(wù)平臺對企業(yè)進行投融資指導(dǎo)，加大金融機構(gòu)扶持“專精特新”企業(yè)的力度，拓寬“專精特新”企業(yè)的融資渠道，通過在平臺中開發(fā)特色金融產(chǎn)品和組建服務(wù)團隊，響應(yīng)“專精特新”企業(yè)的金融需求，在信貸支持、上市指導(dǎo)和投貸聯(lián)動方面為“專精特新”企業(yè)提供支持。

（四）建立專利激勵機制

西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)在科創(chuàng)能力方面相較于東部地區(qū)有所不足，不少企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新持續(xù)性不強，因此可以通過建立專利激勵機制促進企業(yè)的創(chuàng)新動力。地方政府可通過財政獎勵、稅收減免、知識產(chǎn)權(quán)交易補助來鼓勵“專精特新”企業(yè)開展科技創(chuàng)新和專利申報，同時針對地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的重點專利申報提供點對點的投資建設(shè)服務(wù)，減少企業(yè)科技創(chuàng)新的各項成本。

（五）構(gòu)建數(shù)字化升級體系

構(gòu)建“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級體系和路徑，鼓勵重點企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)型，輻射并帶動區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！皩＞匦隆逼髽I(yè)可從數(shù)字化基礎(chǔ)能力建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、組織管理數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)數(shù)字化、賦能創(chuàng)新數(shù)字化五個方面搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級體系。“專精特新”企業(yè)管理層必須提升轉(zhuǎn)型認(rèn)知，優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑，在數(shù)字化升級中兼顧成本和效益，地方政府也應(yīng)該針對地方特色產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，為“專精特新”企業(yè)的數(shù)字化升級提供服務(wù)。

四、結(jié) 語

西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)的發(fā)展面臨著一定的問題，在發(fā)展路徑中必須通過科學(xué)的理論進行指導(dǎo)，同時需要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來決定發(fā)展策略。只有通過政府、企業(yè)以及金融機構(gòu)的密切配合與努力，形成一個完整的“專精特新”企業(yè)發(fā)展路徑和支持體系才能夠打破現(xiàn)有的困境，讓企業(yè)積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局中，不斷提升企業(yè)自身的競爭實力。

（作者單位：廣西職業(yè)師范學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院）

課題項目：2023年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目《雙循環(huán)背景下金融支持對西部地區(qū)“專精特新”企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響的研究》（編號：2023KY0933）