溫江區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)踐

摘要：隨著城市化加速，成都市溫江區(qū)生活垃圾量激增，環(huán)境壓力日增。為響應(yīng)環(huán)保政策并提高資源效率，溫江區(qū)積極推進(jìn)生活垃圾分類工作。通過(guò)系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)溫江區(qū)在設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、法規(guī)政策等方面的成效顯著，創(chuàng)新推出“21天工作法”“以桶換桶”等投放方式。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類治理；溫江區(qū)

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2024）09-0-03

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Wenjiang District Coordinated to Promote the Practice of Household Waste Classification

YANG Yingwei

（Wenjiang District Bureau of Urban Management and Comprehensive Administrative Law Enforcement， Chengdu 611130， China）

Abstract： With the acceleration of urbanization， the amount of domestic waste in Wenjiang District of Chengdu has surged， increasing environmental pressure. To respond to environmental protection policies and improve resource efficiency， Wenjiang District has actively promoted the sorting of domestic waste. Through systematic analysis， it has been found that Wenjiang District has achieved remarkable results in areas such as facility construction， publicity and education， and regulations and policies. Innovative methods such as the “21-Day Work Method” and “Bucket for Bucket” have been introduced for waste disposal.

Keywords： domestic waste; classified governance; Wenjiang District

推進(jìn)生活垃圾分類工作，有利于改善生活環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，對(duì)全社會(huì)普遍實(shí)施生活垃圾分類具有重要的示范作用。成都市溫江區(qū)開展生活垃圾分類工作，對(duì)改善居民生活環(huán)境、維護(hù)生態(tài)文明具有重要意義。

1 實(shí)施背景

《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》明確指出，推行生活垃圾分類可有效地提升城鄉(xiāng)環(huán)境、推動(dòng)資源可循環(huán)利用[1]。2019年，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》指出，自2019年起在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作；到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)[2]。2021年和2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》[3]《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》[4]，提出加快完善垃圾分類設(shè)施體系、健全可回收物資源化利用設(shè)施、加強(qiáng)有害垃圾分類和處理等?！端拇ㄊ⊥七M(jìn)生活垃圾分類工作提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》中提出，到2025年，基本建成地級(jí)及以上城市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率40%左右，廚余垃圾分出率23%，資源化利用率72%。

2 工作現(xiàn)狀

為提高成都市垃圾分類工作水平，成都市溫江區(qū)城市管理和綜合行政執(zhí)法局不斷更新生活垃圾分類工作舉措和模式，促進(jìn)溫江區(qū)垃圾分類工作提質(zhì)增效。

2.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

積極響應(yīng)決策部署，溫江區(qū)迅速響應(yīng)市委、市政府研究部署，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)研究相關(guān)工作，安排組織開展大件垃圾便民收運(yùn)服務(wù)周等工作。積極完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整區(qū)生活垃圾分類工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，增補(bǔ)成員單位，強(qiáng)化垃圾分類工程地位，定期召開調(diào)度會(huì)。深入推進(jìn)生活垃圾分類工作，制定相關(guān)政策，督促各行業(yè)主管部門深入推進(jìn)行業(yè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。積極開展督促考核，制定考核辦法，建立“周反饋、月通報(bào)、季考核”機(jī)制。

2.2 積極補(bǔ)全短板并完善管理體系

推進(jìn)分類投放站點(diǎn)補(bǔ)建行動(dòng)，新建或優(yōu)化生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化集中投放站點(diǎn)。穩(wěn)步增強(qiáng)分類運(yùn)輸能力，增配鎮(zhèn)（街）分類收運(yùn)車；采取“購(gòu)買服務(wù)+社會(huì)備案”的方式持續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾集中收運(yùn)處置；持續(xù)優(yōu)化廚余垃圾收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)路線。積極增強(qiáng)后端分類處置能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化有害垃圾暫存點(diǎn)、再生資源分揀中心、大件垃圾集散點(diǎn)及處置場(chǎng)等。

2.3 推進(jìn)宣傳活動(dòng)

扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首屆城市生活垃圾分類宣傳周相關(guān)活動(dòng)，舉辦“踐行垃圾分類，喜迎大運(yùn)盛會(huì)”“踐行新時(shí)尚，分類志愿行”等活動(dòng)。全方位推進(jìn)線下宣傳，統(tǒng)籌開展生活垃圾分類宣傳，營(yíng)造濃厚的生活垃圾分類氛圍。沉浸式、多渠道開展線上互動(dòng)，利用區(qū)內(nèi)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)，區(qū)體育館、合生匯等大屏開展垃圾分類公益宣傳。

2.4 基層組織動(dòng)員

推進(jìn)生活垃圾分類基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，將垃圾分類納入“微網(wǎng)實(shí)格”工作清單，依托社區(qū)總網(wǎng)格、微網(wǎng)格及專屬網(wǎng)格，開展垃圾分類大講堂培訓(xùn)、送教上門、桶邊督導(dǎo)共同締造以及基層網(wǎng)格化評(píng)比等行動(dòng)。廣泛開展垃圾分類培訓(xùn)，開展學(xué)堂計(jì)劃，組織生活垃圾全生命周期各環(huán)節(jié)參與人員參加培訓(xùn)，組織鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、物管、學(xué)校、企事業(yè)單位以及居民等開展垃圾分類相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。

2.5 堅(jiān)持加強(qiáng)依法履職執(zhí)法檢查

開展生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，制定專項(xiàng)工作方案，廣泛動(dòng)員人民群眾提供線索。加大垃圾分類混投、混收、混運(yùn)等違法案件查處力度，通過(guò)企業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行信用管理。通過(guò)媒體曝光問(wèn)題突出、典型性強(qiáng)的違法行為，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注形成震懾，并落實(shí)投放管理責(zé)任人制度。

2.6 存在的問(wèn)題

部分投放點(diǎn)存在設(shè)施老化、破損等問(wèn)題，影響分類投放的準(zhǔn)確性和便利性。部分居民仍存在分類意識(shí)不強(qiáng)、不準(zhǔn)確等問(wèn)題。易腐垃圾等特定類型垃圾的處理能力有待提升。

3 工作成效

3.1 垃圾分類成果顯著

近年來(lái)，溫江區(qū)以“無(wú)廢城市”創(chuàng)建為契機(jī)，注重發(fā)揮基層治理的能動(dòng)作用，將教育引導(dǎo)全社會(huì)共同參與作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持將垃圾分類納入基層黨建、社區(qū)治理工作范疇，因地制宜推進(jìn)垃圾分類“進(jìn)網(wǎng)入格”，系統(tǒng)性地逐步建立基層黨組織、社區(qū)干部、微網(wǎng)實(shí)格、小區(qū)物業(yè)以及志愿組織協(xié)同參與的工作機(jī)制，同時(shí)不斷創(chuàng)新傳播方式。各部門嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類的全過(guò)程管控，現(xiàn)已累計(jì)完成1 456個(gè)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化投放點(diǎn)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施100%全覆蓋。

3.2 以評(píng)促改成績(jī)斐然

2023年7月至2024年6月，溫江區(qū)為確保生活垃圾分類工作的有效推進(jìn)，特別委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)“雙隨機(jī)”抽樣原則，對(duì)下轄的9個(gè)街道（鎮(zhèn)）的80個(gè)居民小區(qū)、10個(gè)公共機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所進(jìn)行每月例行檢查，包括生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)管理、宣傳公示、收集運(yùn)輸及分類質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)分；隨后整理、歸納檢查結(jié)果，及時(shí)將反饋報(bào)告遞交給各街道（鎮(zhèn)）的相關(guān)負(fù)責(zé)部門；各街道（鎮(zhèn)）針對(duì)報(bào)告中提及的問(wèn)題，制定整改措施，并逐一落實(shí)，確保每月的問(wèn)題整改率達(dá)到100%。

3.3 數(shù)字化管理平臺(tái)建立

創(chuàng)建生活垃圾分類智慧監(jiān)管可視化平臺(tái)，開設(shè)9個(gè)鎮(zhèn)街瀏覽端口，呈現(xiàn)每輪檢查結(jié)果、具體整改情況，包含點(diǎn)位問(wèn)題數(shù)量、變化情況，鎮(zhèn)街垃圾分類整體情況（含設(shè)施情況和宣傳情況），發(fā)布示范小區(qū)、示范社區(qū)、示范街道建設(shè)情況，示范教育基地、示范收集點(diǎn)建設(shè)管理情況，便于各鎮(zhèn)街及時(shí)掌握問(wèn)題，積極整改，提高工作效率。

4 特色亮點(diǎn)

4.1 采用“21天工作法”推進(jìn)垃圾分類進(jìn)程

“21天工作法”是一套針對(duì)生活垃圾分類推廣的專項(xiàng)工作機(jī)制。在21 d內(nèi)，溫江區(qū)通過(guò)多種形式進(jìn)行垃圾分類宣傳，提高居民的知曉率和參與度。同時(shí)，設(shè)立固定的垃圾分類投放點(diǎn)，并配備專人進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保垃圾分類工作的正確實(shí)施。溫江區(qū)通過(guò)定期檢查，監(jiān)測(cè)和評(píng)估垃圾分類成效，并及時(shí)調(diào)整方案。通過(guò)“21天工作法”的實(shí)施，市民的垃圾分類知曉率和參與率大幅提升，達(dá)到95%以上；廚余垃圾分類率達(dá)到29.82%以上，生活垃圾回收利用率和資源化利用率分別達(dá)到61.52%和90.67%以上。

4.2 采用“以桶換桶”投放模式提升分類效率

以雅礱陽(yáng)光小區(qū)為例，改造提升家庭廚余垃圾投放設(shè)施，優(yōu)化家庭廚余垃圾的“以桶換桶”投放模式。改造小區(qū)的廚余垃圾投放設(shè)施，引入集成家庭廚余垃圾小桶自動(dòng)清洗設(shè)備。居民通過(guò)使用特制的塑料小桶來(lái)收集家庭廚余垃圾，當(dāng)桶滿時(shí)，只需前往小區(qū)指定的投放點(diǎn)，以滿桶置換空桶的形式完成投放。此外，為每個(gè)小桶配備二維碼，通過(guò)掃描二維碼可追蹤每戶居民的投放信息，實(shí)現(xiàn)投放信息的串聯(lián)和溯源。

4.3 提標(biāo)提質(zhì)示范鎮(zhèn)穩(wěn)步創(chuàng)建

以壽安鎮(zhèn)為例，提標(biāo)提質(zhì)示范鎮(zhèn)順利創(chuàng)建，升級(jí)設(shè)施提高投放水平。采取“源頭管理、分類處置、綜合利用”的方式，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)置40個(gè)園林垃圾集中堆放點(diǎn)，每日派出垃圾清運(yùn)車6臺(tái)次進(jìn)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)，由處置點(diǎn)對(duì)園林垃圾進(jìn)行綜合回收利用，生產(chǎn)成有機(jī)肥料。通過(guò)廣播、宣傳車、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅等方式，廣泛宣傳垃圾分類的各項(xiàng)政策規(guī)定。目前，全鎮(zhèn)建設(shè)垃圾分類投放設(shè)施點(diǎn)位120余個(gè)、大件垃圾臨時(shí)收集房1個(gè)、地埋式投放設(shè)施2個(gè)、派駐專門投放人員140余名，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域生活垃圾分類投放設(shè)施網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋。

5 優(yōu)化建議

5.1 強(qiáng)化組織動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)分類實(shí)效常態(tài)化

健全垃圾分類黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制。開展每月入戶動(dòng)員，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）工作機(jī)制運(yùn)行達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。創(chuàng)建全區(qū)垃圾分類志愿服務(wù)“十強(qiáng)”隊(duì)伍；各鎮(zhèn)（街道）每月舉辦垃圾分類主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類宣傳納入社區(qū)文明實(shí)踐站全覆蓋，建成一批精品科普宣教示范基地。深入開展生活垃圾分類普法教育和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)全覆蓋培訓(xùn)。

5.2 推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)源頭分類減量化

建立協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策的生活垃圾減量分類行業(yè)治理格局，充分調(diào)動(dòng)商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文體旅等部門積極性，牢固樹立“管行業(yè)就要管垃圾分類”的依法履職意識(shí)。督促各行業(yè)全面落實(shí)不主動(dòng)提供一次性用品、限制使用一次性餐具、優(yōu)先使用可循環(huán)利用產(chǎn)品等減量舉措，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。以末端處置能力為支撐，穩(wěn)步拓展生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。

5.3 完善設(shè)施設(shè)備，達(dá)到全程分類系統(tǒng)化

持續(xù)開展分類投放站點(diǎn)管理實(shí)效整治，每月進(jìn)行抽查整改，確保站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、干凈整潔、垃圾及時(shí)分類收運(yùn)。加強(qiáng)投放點(diǎn)設(shè)施的維護(hù)和更新，定期檢查并修復(fù)損壞的設(shè)施，確保投放點(diǎn)設(shè)施完好、整潔。積極推進(jìn)再生資源和垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”體系和小區(qū)智能回收設(shè)備建設(shè)。加快推進(jìn)相關(guān)處理設(shè)施的建設(shè)和改造，提高易腐垃圾等特定類型垃圾的處理能力。

5.4 加強(qiáng)科技賦能，推進(jìn)監(jiān)督管理智能化

全力推進(jìn)生活垃圾分類投放站點(diǎn)視頻監(jiān)控感知元建設(shè)，促進(jìn)分類運(yùn)輸車輛全球定位系統(tǒng)監(jiān)控和計(jì)重等感知設(shè)備安裝。完成溫江區(qū)餐廚垃圾處理中心（一期）項(xiàng)目進(jìn)入場(chǎng)自動(dòng)稱重系統(tǒng)、廠區(qū)重點(diǎn)區(qū)域視頻感知系統(tǒng)等建設(shè)。積極推進(jìn)已安裝感知元設(shè)備接入全市環(huán)衛(wèi)固廢監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

6 結(jié)論

未來(lái)，將繼續(xù)深化垃圾分類工作，完善相關(guān)政策措施和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督等，推動(dòng)垃圾分類工作向更高水平邁進(jìn)，為構(gòu)建生態(tài)文明城市做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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3 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》的通知[EB/OL].（2021-05-13）[2024-07-11].https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202105/t20210513_1279764.html.

4 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知[EB/OL].（2022-01-12）[2024-07-11].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5675952.htm.