在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步全面深化改革”“加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感”。

近年來(lái)，湖北省孝感市孝南區(qū)始終將深化改革作為惠民生、促發(fā)展的關(guān)鍵一招，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。2024年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、法治政府建設(shè)、家校社協(xié)同育人、信用評(píng)價(jià)、組合供地、充電樁下鄉(xiāng)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、招投標(biāo)規(guī)范化建設(shè)等8項(xiàng)民生改革事項(xiàng)獲得國(guó)家試點(diǎn)。

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，進(jìn)一步全面深化改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底都是為了讓人民過(guò)上更加美好的生活。

下一步，孝南區(qū)將堅(jiān)持干字當(dāng)頭，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展的成果，把“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

將改革作為惠民生的重要舉措，民生工程一年接著一年做

習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓住“一老一小”這個(gè)重點(diǎn)，更加精準(zhǔn)有效地為群眾排憂(yōu)解難。

改革能不能取得預(yù)期成效，關(guān)鍵是能不能促進(jìn)發(fā)展、惠及人民。

孝南區(qū)堅(jiān)持改革“從人民中來(lái)、到人民中去”的整體思路，將改革作為惠民生的重要舉措，民生工程一年接著一年做，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

聚焦吃住行。吃得好不好、住得暖不暖、出行順不順暢，這些小事里有人民對(duì)美好生活的向往，是實(shí)實(shí)在在、可見(jiàn)可知可感的民生。

民以食為天，為了守護(hù)人民群眾舌尖上的安全，孝南區(qū)在城區(qū)餐飲行業(yè)實(shí)行明廚亮灶、信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)食品行業(yè)智能化監(jiān)管。在農(nóng)村推動(dòng)集體用餐安全智慧監(jiān)管工程，做到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街203個(gè)村全覆蓋。

孝南是孝文化名城，孝親、孝愛(ài)、孝德既是文化傳統(tǒng)也是民生，更是德政。2023年以來(lái)，全區(qū)共建設(shè)106個(gè)幸福食堂，滿(mǎn)足轄區(qū)17萬(wàn)60歲以上老人的進(jìn)餐需求，用實(shí)際行動(dòng)讓孝文化薪火相傳。

安居才能興業(yè)，2023年以來(lái)，孝南區(qū)陸續(xù)推出住房公積金適老化改造提取、提前提取、跨域提取、商轉(zhuǎn)公，以及加裝電梯、不動(dòng)產(chǎn)票稅票證分離改革、新建房和二手房帶押過(guò)戶(hù)等舉措，其中僅商轉(zhuǎn)公就節(jié)省購(gòu)房貸款利息支出約1200萬(wàn)元，戶(hù)均減少利息支出15.38萬(wàn)元，讓人民群眾住得舒適。

2024年孝南實(shí)現(xiàn)全域公交，村村都有公交站，建成68個(gè)充電站、1550根充電樁，做到了城鄉(xiāng)全覆蓋，保障人民群眾綠色出行，毛陳鎮(zhèn)做到了村村都有充電樁，獲批全國(guó)充電樁下鄉(xiāng)試點(diǎn)鎮(zhèn)。建設(shè)朱湖碼頭、華中地區(qū)最大的郵政分撥中心、鐵路物流園，開(kāi)展公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵等多式聯(lián)運(yùn)，讓人民群眾行得安逸。

聚焦文教衛(wèi)。城以產(chǎn)興，人以文名，孝南區(qū)將孝文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，提出打造“孝著辦”營(yíng)商環(huán)境特色品牌，推出“孝著辦”企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、行政審批和公共服務(wù)、民生實(shí)事等一系列品牌。把“孝感元素、孝親孝愛(ài)”理念全面融入政務(wù)服務(wù)、招商引資、招工引才、包保服務(wù)、政策推介等涉企工作，讓“孝著辦”可感可及可享。

十年樹(shù)木百年樹(shù)人，青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望。近年來(lái)，孝南區(qū)廣泛動(dòng)用社會(huì)資源，組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)家校社協(xié)同育人工作站和實(shí)訓(xùn)基地，呵護(hù)未成年人的身心健康，教育部門(mén)、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)等17個(gè)部門(mén)齊抓共管，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校中，共組建“教聯(lián)體”28個(gè)，涵蓋62所學(xué)校。建設(shè)普惠性幼兒園78個(gè)，占比85%。

醫(yī)療作為民生重要組成部分，關(guān)乎每個(gè)人的生存與健康、每個(gè)家庭的幸福，孝南區(qū)先后投資30億元，遷建市一醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保育院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，同武漢市協(xié)和醫(yī)院、同濟(jì)醫(yī)院、湖北省中醫(yī)院等開(kāi)展院院合作、院士專(zhuān)家孝南行等活動(dòng)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。在轄區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，每年惠及一萬(wàn)余名病患，減少病患開(kāi)支1000余萬(wàn)元，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療信息、資源共建互享。

聚焦康養(yǎng)游。健康關(guān)乎生活的質(zhì)量，是人民群眾關(guān)注的話(huà)題。民有所呼，政府必有所應(yīng)，孝南區(qū)投資100億元完成孝感母親河—老澴河兩岸綜合治理，建成水清岸綠的澴河公園。投資30億元，建成國(guó)內(nèi)一流的奧林匹克體育中心。實(shí)行“全民家庭醫(yī)生簽約”，對(duì)職業(yè)病定期開(kāi)展免費(fèi)篩查和政策宣傳服務(wù)，為企業(yè)職工免費(fèi)體檢并辦理健康證，對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生綜合許可。

孝南區(qū)堅(jiān)持改革“從人民中來(lái)、到人民中去”的整體思路，將改革作為惠民生的重要舉措，民生工程一年接著一年做，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

老有所養(yǎng)、幼有所教，為照顧好轄區(qū)老年人生活，孝南區(qū)推出高齡補(bǔ)貼上門(mén)辦理“免申即享”，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，努力增加護(hù)理型床位數(shù)量，幫助失能老人提高生活質(zhì)量。

作為武漢的后花園，孝南充分運(yùn)用自身旅游資源，建成金卉莊園、怡荷園、丹陽(yáng)古鎮(zhèn)、鳳凰天仙城、熙鳳水鄉(xiāng)等文旅項(xiàng)目，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建設(shè)電子景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“屏覽澴川”“文旅槐蔭”“槐蔭船說(shuō)”“紅色印記”等場(chǎng)景應(yīng)用，打造“董永故里歡迎您”的亮麗品牌。

聚焦就業(yè)保資。孝南區(qū)始終將就業(yè)作為民生的頭等大事，建成紙衛(wèi)品、食品、建筑材料三大產(chǎn)業(yè)集群，首衡城成為華中地區(qū)最大的菜籃子，占地8000畝，吸納3萬(wàn)人就業(yè)。

孝南被譽(yù)為“中華紙都”，100多家紙品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)在孝南扎堆發(fā)展，吸納兩萬(wàn)人就業(yè)。

孝南區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，2024年城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)90754人，完成年度計(jì)劃105%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)51513人，完成年度計(jì)劃100%；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放4.47億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%。

綠水青山就是金山銀山，孝南不斷加大對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，投資7.7億元開(kāi)展王母湖、野豬湖兩湖保護(hù)，投資28.3億元開(kāi)展鄧家河、滾子河兩河流域治理，建成朱湖國(guó)家濕地公園，國(guó)家農(nóng)業(yè)“兩型”建設(shè)示范區(qū)，入選2024年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，保障改革措施落實(shí)落地

改革是系統(tǒng)工程，需要因地制宜，更需要系統(tǒng)推進(jìn)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新保障改革措施落實(shí)落地。

孝南區(qū)注重通過(guò)改革優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)保障。

提供市場(chǎng)環(huán)境保障。孝南始終堅(jiān)持將經(jīng)營(yíng)主體的感受作為第一感受、經(jīng)營(yíng)主體的反應(yīng)作為第一信號(hào)，持續(xù)為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新系統(tǒng)幫助經(jīng)營(yíng)主體解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的困難和問(wèn)題。

2021年以來(lái)，孝南出臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“36條”、科技創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)“17條”、行政審批減免及中介服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)“16條”等惠企政策，每年拿出兩億元“真金白銀”扶持企業(yè)發(fā)展。著眼經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)要素需求，2023年推出用地、用工、用能、獲得信貸等十大降成本行動(dòng)，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本30億元，提供土地要素保障8000畝，企業(yè)用水用氣價(jià)格降至全省平均水平以下，經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本下降15%。

2024年，孝南推出市場(chǎng)壯體、跨境遠(yuǎn)洋、稅惠春風(fēng)等十大控制成本措施，持續(xù)為市場(chǎng)主體提供要素保障，助推發(fā)展。

提供政務(wù)環(huán)境保障。政務(wù)環(huán)境反映的是政府的治理能力和水平，也是政府的形象，孝南以不斷深化行政審批制度改革為牽引，大力推行政務(wù)服務(wù)電子化，打破部門(mén)之間行政審批壁壘，做實(shí)做優(yōu)一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦，1589件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別綜窗受理，320件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一事聯(lián)辦，2021年推出15分鐘便民利企服務(wù)圈，方便群眾就近辦理。

2022年，孝南推出下沉辦，將區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，紓解中心壓力，提升服務(wù)質(zhì)效。2023年推出綜窗改革，達(dá)到前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件的規(guī)范性要求，政務(wù)服務(wù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2024年推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，建設(shè)企業(yè)全生命周期親清會(huì)商窗口，將人才、金融、科創(chuàng)、法律、中介等102項(xiàng)涉企事項(xiàng)集中到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理，方便企業(yè)。

提供法治環(huán)境保障。法治是公平正義的守護(hù)者，是最好的營(yíng)商環(huán)境，

2021年，孝南創(chuàng)新推出健全調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接機(jī)制，成功創(chuàng)建全省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。2022年，推行“首違不罰”“首違輕罰”“說(shuō)理式執(zhí)法”，形成柔性執(zhí)法“四張清單”。2023年，探索建立行政復(fù)議應(yīng)訴工作的“一鏈三環(huán)”工作機(jī)制。2024年首衡城設(shè)立“巡回審理點(diǎn)+法官工作室”，推動(dòng)多元化調(diào)解，向首衡城項(xiàng)目企業(yè)與商戶(hù)提供法律服務(wù)、定期送法進(jìn)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

孝南創(chuàng)新推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件“130”快審模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件“快立、快送、快調(diào)、快審、快判”，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；積極探索“工商聯(lián)+公、檢、法、司”護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航、聯(lián)動(dòng)、暖企、安商”新模式，為企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好法治氛圍；以聯(lián)合執(zhí)法、智慧監(jiān)管、信用修復(fù)等方式全力護(hù)航企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，入企檢查執(zhí)法頻次減少50%，商業(yè)糾紛化解平均耗時(shí)壓縮15%。