為瀾湄地區(qū)水資源合作注入江蘇智慧

2024年是瀾湄（瀾滄江—湄公河）合作倡議提出十周年。瀾湄合作已成為國際新型次區(qū)域合作的典范，并為中國式現(xiàn)代化的國際布局提供了不可或缺的平臺支撐。水資源合作，是瀾湄合作的核心議題，對保障區(qū)域供水安全、糧食和能源安全，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關重要。江蘇憑借得天獨厚的水資源優(yōu)勢，在水利人才培養(yǎng)、水資源技術研發(fā)以及水生態(tài)環(huán)境修復與保護等合作領域，呈現(xiàn)出引領態(tài)勢。特別是伴隨“水運江蘇”建設的深入推進，江蘇在綠色水運和安全發(fā)展方面的實力和潛力得到了充分展現(xiàn)，為瀾湄地區(qū)水資源合作注入了江蘇智慧。

隨著瀾湄合作機制的日益成熟和完善，流域水資源領域的協(xié)商、交流與項目合作不斷走向深入。堅定走好走實水資源合作的江蘇之路，既是江蘇“走在前、做示范”的責任所在，也是使命與擔當?shù)纳羁腆w現(xiàn)。這不僅要求江蘇在水資源保護與利用方面持續(xù)創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式，還意味著要在國際合作中展現(xiàn)更大作為，為瀾湄流域乃至全球水資源治理貢獻力量。在瀾湄地區(qū)多種合作機制并存的競爭格局下，江蘇積極發(fā)揮人才、技術與資金等方面的綜合優(yōu)勢，通過培養(yǎng)水利人才的“心聯(lián)通”、技術合作的“硬聯(lián)通”以及水生態(tài)惠民合作的“軟聯(lián)通”，助力水資源合作成為瀾湄合作的亮點與名片。

在未來的水資源合作中，江蘇應充分利用自身在水資源管理、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面的獨特優(yōu)勢與資源稟賦，開展人才、技術、產業(yè)與生態(tài)等領域的多維度合作，不斷拓寬與瀾湄流域國家合作的廣度與深度，積極推動瀾湄流域國家的水資源合作進一步由單邊行動向協(xié)調合作、再由協(xié)調合作向聯(lián)合行動的高級階段穩(wěn)步邁進，持續(xù)提升全流域的合作共識與協(xié)同效應，推動瀾湄全面合作走向深入、走向實處、走向長遠。

在人才領域，依托教育資源優(yōu)勢，形成多主體協(xié)同新局面。充分利用江蘇在水利教育領域的優(yōu)勢資源，緊密圍繞瀾湄地區(qū)的實際需求，通過全方位、多層次的合作，積極探索并創(chuàng)新江蘇在瀾湄地區(qū)教育合作的新模式新路徑，為水利人才的跨國合作奠定堅實基礎。具體而言，積極倡導政府、產業(yè)界、學術界及科研機構等多元主體的深度參與，形成定向教育合作的新機制。通過加強與瀾湄地區(qū)政企的戰(zhàn)略對接，創(chuàng)新“國外定制+國內培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式，為瀾湄地區(qū)水資源建設與發(fā)展輸送高層次、專業(yè)化的水利人才。推動教育資源的跨境流動，加強職業(yè)教育的國際合作。依托高校與專業(yè)培訓機構的優(yōu)質教育資源，積極與瀾湄流域國家簽訂合作框架協(xié)議，為深化區(qū)域教育合作奠定堅實基礎。通過推進“鄭和計劃”，以具體項目為引領，培養(yǎng)高素質的技術技能人才，有效緩解企業(yè)海外拓展中的人才瓶頸問題，為境外產業(yè)園區(qū)及“走出去”的企業(yè)提供堅實的人才支撐。大力發(fā)展數(shù)字教育，利用在線教育平臺和遠程教學技術，構建多元化的數(shù)字教育課程體系，定制化推送優(yōu)質教學內容，實現(xiàn)水利智慧教學資源的優(yōu)化配置與高效精準投送，大幅提高江蘇教育資源在瀾湄地區(qū)的影響力和輻射力。

在技術領域，深挖科研合作潛力，強化多系統(tǒng)共建新體系。在瀾湄水資源合作的進程中，江蘇需要更加凸顯在水資源監(jiān)測管理科研及水利工程項目建設方面的優(yōu)勢地位，通過積極承攬技術攻關合作項目，特別是在流域信息共享、水庫調度管理等關鍵領域持續(xù)發(fā)力，推動科研合作的深入發(fā)展。具體而言，深度參與跨境流域水利多邊合作技術標準的國際化共建，利用江蘇在瀾湄地區(qū)大壩安全評價、水資源政策和技術標準領域的影響力，組織國際培訓班和高端論壇，增進瀾湄流域國家對中國水資源政策和技術標準的深入理解與認同，進而推動相關領域多邊合作及技術標準國際化的共建步伐。梳理科研機構與水利重點高校的前期經(jīng)驗，進一步推動科研機構與企業(yè)積極參與全流域信息共享系統(tǒng)的建設，深度融入信息共享系統(tǒng)的評估工作，為系統(tǒng)建設提供全方位的智力支持、技術保障與平臺支撐，確保共享數(shù)據(jù)的可行性與合理性。充分發(fā)揮江蘇水庫建設經(jīng)驗優(yōu)勢，引導研究機構和水電運營公司參與前期水庫綠色轉型可行性論證及公益效果評估，依托河湖水環(huán)境模擬大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字孿生河湖智慧監(jiān)管平臺的運行經(jīng)驗，深度參與水庫聯(lián)合調度系統(tǒng)的共建，為聯(lián)合調度系統(tǒng)的后續(xù)運行提供必要的技術支持與保障。

在產業(yè)領域，夯實優(yōu)勢產業(yè)基礎，拓展多渠道支持新路徑。江蘇在制造業(yè)、新興產業(yè)、智能化改造和數(shù)字化轉型方面都具有明顯優(yōu)勢，為深化與瀾湄流域國家的經(jīng)貿、技術、產能等多領域合作奠定堅實基礎。在產業(yè)合作方面，精準對接瀾湄流域國家的需求，推動產業(yè)聯(lián)盟的建設與發(fā)展。采用“以水為媒”的策略，強化江蘇產業(yè)聯(lián)盟在瀾湄地區(qū)的影響力，定期舉辦水利產品、設備及技術的對接會與展覽活動，共享市場信息與經(jīng)驗，共同開發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)資源優(yōu)勢的互補與共享，促進江蘇環(huán)保產業(yè)、智慧水利數(shù)字產品及水利基礎設施在瀾湄地區(qū)的快速發(fā)展。在項目開發(fā)方面，積極承擔瀾湄流域國家的水利資源惠民項目。通過市場機制，將水電整體開發(fā)技術與農業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等相結合，推動流域控制性水利基礎工程、航道安全功能開發(fā)、水陸貿易通道對接及農村供水與民生改善等項目的實施。在資金籌措方面，主動尋求多樣化支持渠道與融資方式。鼓勵省內科教企單位積極爭取瀾湄合作專項基金的支持與資助，引導社會資本投入瀾湄地區(qū)，豐富瀾湄地區(qū)水資源相關的公共產品與服務項目，形成具有持續(xù)造血功能的產能合作模式與共贏發(fā)展格局。

在生態(tài)領域，發(fā)揮示范引領作用，探索多舉措惠民新實踐。江蘇始終踐行綠色發(fā)展理念，充分汲取并借鑒長江下游及太湖流域在生態(tài)保護、環(huán)境治理以及生態(tài)服務方面的成功經(jīng)驗與廣泛示范作用，不斷深化瀾湄水生態(tài)領域的惠民合作與實踐探索，共同推動水資源保護、水生態(tài)修復以及水環(huán)境改善。具體而言，著眼小流域的綜合治理與生態(tài)修復工作，致力打造“水美鄉(xiāng)村”典范。針對瀾湄流域農村地區(qū)面臨的水資源缺乏及水污染問題，借鑒江蘇鄉(xiāng)村水環(huán)境治理的成功案例與先進經(jīng)驗，結合當?shù)貙嶋H情況與具體需求，鼓勵江蘇企業(yè)開展境外投資與合作項目，啟動并實施“瀾湄國家典型小流域綜合治理示范”項目，實現(xiàn)瀾湄水生態(tài)保護與民生服務的雙重效益。著眼水產生態(tài)養(yǎng)殖的合作與發(fā)展，共同打造“魚米走廊”新名片。在稻漁綜合種養(yǎng)技術合作基礎上，與柬埔寨進一步深化“魚米走廊”項目合作內容與合作模式，推動臨湖現(xiàn)代化生態(tài)農業(yè)的發(fā)展與進步，助力柬埔寨等國家的農業(yè)現(xiàn)代化進程與農民增收致富。以“魚米走廊”項目作為示范標桿案例，深化瀾湄地區(qū)水產養(yǎng)殖領域的交流與合作，促進農業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展與協(xié)同進步，為瀾湄地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉注入活力與動力。

（作者單位：河海大學，本文由江蘇省外事辦、河海大學聯(lián)合調研組提供） 責任編輯：孫秋香