以人文經(jīng)濟激發(fā)人民城市建設(shè)新活力

習(xí)近平總書記提出的人民城市理念是新時代中國城市發(fā)展指導(dǎo)思想的全面升華，涵蓋了城市建設(shè)、管理、服務(wù)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各個領(lǐng)域，其核心是堅持人民主體地位，將人民對美好生活的向往作為城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注重提升全社會文化的認(rèn)同感、審美的滿足感、價值的獲得感，彰顯了中國式現(xiàn)代化進程中城市發(fā)展的人文價值導(dǎo)向。而凝聚城市深厚歷史與文化底蘊，融合現(xiàn)代科技成果，順應(yīng)現(xiàn)代社會需求的人文經(jīng)濟，推動城市文脈與商脈深度融合，實現(xiàn)文化傳承、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、城市更新等方面的高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)人民城市建設(shè)新活力。人文經(jīng)濟為人民城市建設(shè)注入了可持續(xù)動力，人民城市理念為人文經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，促進了政府、市場、社會多元主體的共商共建共享，形成城市建設(shè)的最大合力。

發(fā)展人文經(jīng)濟是踐行人民城市理念的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記2019年在上?？疾鞎r提出，“城市是人民的城市，建設(shè)人民城市為人民”。2020年以來，習(xí)近平總書記多次就城市建設(shè)發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了“人民城市”的核心理念，深刻回答了城市建設(shè)依靠誰、為了誰的根本問題，揭示了我國城市發(fā)展的人民性、人本性和人文性，為新時代城市建設(shè)提供了根本遵循。踐行人民城市理念，要求城市建設(shè)須尊重人民群眾的主體地位，切實把握中國式現(xiàn)代化特征，積極解決人口規(guī)模龐大帶來的就業(yè)壓力、完善共同富裕的法治保障、促進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)人與自然和諧共生、推動世界交往弘揚人類命運共同體理念。2023年，習(xí)近平總書記又提出研究“人文經(jīng)濟學(xué)”的命題，可見發(fā)展人文經(jīng)濟正是城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快現(xiàn)代化步伐的必然選擇。

人文經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種富有人文關(guān)懷的包容性發(fā)展模式。它強調(diào)經(jīng)濟與文化的相互融合與促進，注重地方特色與民生需求，不僅為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了新的動力，而且突出文化創(chuàng)新在推動經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用，鼓勵對文化資源的合理利用與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，以人文理念引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，追求物質(zhì)財富增長與精神文化滿足的平衡發(fā)展，提高人民的幸福感和滿足感，增強社會凝聚力，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。人文經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟形態(tài)的演進，更是對資源配置、社會協(xié)調(diào)和人的全面發(fā)展的全新探索。大力發(fā)展人文經(jīng)濟，有利于營造良好文化氛圍，能夠吸引和留住人才，促進知識、技術(shù)和文化的交流，提升城市的創(chuàng)新能力和競爭力，是提升城市的經(jīng)濟品質(zhì)、文化內(nèi)涵與人文關(guān)懷，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

發(fā)展人文經(jīng)濟與建設(shè)人民城市之間是緊密聯(lián)系相互促進的關(guān)系。城市是人口與經(jīng)濟的重要載體，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與全球經(jīng)濟深度調(diào)整的背景下，需要充分理解“人民城市”的豐富內(nèi)涵，通過發(fā)展人文經(jīng)濟推動人民城市建設(shè)，以城市現(xiàn)代化促進人文經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。人文經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟活動應(yīng)以人為本，注重人的全面發(fā)展和福祉，這契合人民城市的理念。人民城市注重提升居民生活質(zhì)量，強調(diào)城市發(fā)展應(yīng)滿足居民需求，促進社會公平和環(huán)境可持續(xù)性，這體現(xiàn)了人文經(jīng)濟的發(fā)展原則。同時，人文經(jīng)濟為人民城市提供了經(jīng)濟發(fā)展模式，強調(diào)文化、社會和環(huán)境的綜合考量，為城市建設(shè)提供強大支撐；而人民城市則為人文經(jīng)濟提供了實踐平臺，通過城市規(guī)劃和政策實施，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游優(yōu)質(zhì)生活圈，有助于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化的多樣性和創(chuàng)新，從而推動城市的文化繁榮與文化設(shè)施建設(shè)等，提高居民生活滿意度?？梢哉f，兩者的共生共榮、互動互促，是實現(xiàn)城市全面進步和可持續(xù)發(fā)展的必備條件。

人文經(jīng)濟與人民城市互促互動的廣州實踐

習(xí)近平總書記2018年在視察廣州永慶坊時強調(diào)，在城市發(fā)展中要尊重歷史、保護文化、注重人的全面發(fā)展，實現(xiàn)歷史文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。廣州以此為契機，開啟了“老城市煥發(fā)新活力”的人文經(jīng)濟新探索，在保護歷史文化遺產(chǎn)的同時，推進城市更新和舊城改造，改善市民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)；加強公共交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市民的出行便利性和舒適度；推動智慧城市和綠色城市建設(shè)，提升城市的可持續(xù)發(fā)展能力。千年商都煥發(fā)全新活力的生動實踐，體現(xiàn)了人文經(jīng)濟與人民城市發(fā)展的一致性、協(xié)同性，是人文經(jīng)濟與人民城市互促互動的一次生動詮釋。

在保護歷史文化的同時展開活化利用。人文經(jīng)濟為城市發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新動力，以文化創(chuàng)新為城市經(jīng)濟注入新價值，以科技創(chuàng)新推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以制度創(chuàng)新為城市公共文化設(shè)施社會化運營賦能。老城的活力離不開其深厚的歷史文化底蘊，通過高標(biāo)準(zhǔn)打造嶺南文化中心區(qū)、紅色文化傳承弘揚示范區(qū)和廣州文化體制改革創(chuàng)新試驗區(qū)，持續(xù)擦亮文化品牌。以永慶坊歷史文化街區(qū)建設(shè)為代表，秉承“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”，通過“繡花”功夫的微改造，注重文明傳承、文化延續(xù)，既保護了歷史建筑，又賦予了它們新的功能和生命，并與文化惠民工程相結(jié)合，不僅保留了嶺南特色的歷史風(fēng)貌，還引入了新式茶飲、網(wǎng)紅書店等現(xiàn)代商業(yè)元素，通過舉辦市民文化季活動，創(chuàng)新推出“向美而行”公共文化產(chǎn)品配送，建設(shè)荔灣城市記憶館等新型公共文化空間，成為年輕人的打卡勝地，實現(xiàn)了歷史文化與現(xiàn)代生活的完美融合。

在推動智慧化城市更新的同時促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。廣州將城市更新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，持續(xù)完善城市更新政策體系，全面實施城市更新行動，不僅改善居住環(huán)境，又加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)化率。針對城中村改造的“硬骨頭”，出臺市級《城中村改造條例》，將政府主導(dǎo)、依法征收的城中村改造全過程納入法治軌道，充分體現(xiàn)了人民城市的建設(shè)理念。提出“智慧更新”概念，建議以“一把手”統(tǒng)籌城市更新工作，加強部門協(xié)同，構(gòu)建城市更新“矩陣結(jié)構(gòu)”政策體系。這種智慧化的管理方式，使得城市更新更加高效和精準(zhǔn)。同時，創(chuàng)新性地提出“微改造”模式，不僅提升了城市品質(zhì)，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。

在文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時建設(shè)城市文化新地標(biāo)。推動文商旅體深度融合發(fā)展，深挖文物古跡、時尚街區(qū)背后的嶺南文化概念，打造文旅游體驗項目，宣傳非遺文化，提升旅游吸引力。以重大項目帶動文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升城市的文化價值和軟實力，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。城市文化新地標(biāo)相繼建成開放，如廣州美術(shù)館新館、文化館新館、粵劇院新址、廣州版本館，成為“網(wǎng)紅”打卡點。加大對新興創(chuàng)意文化業(yè)態(tài)的政策扶持力度，制定《廣州市數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2023—2028年）》，依托高端文化制造領(lǐng)域的優(yōu)勢，打造高清視頻設(shè)備、VR/AR設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展動漫、游戲電競、數(shù)字音樂、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化裝備等支柱產(chǎn)業(yè)。大力推動文化與科技融合，借力AIGC提升文化企業(yè)創(chuàng)意生產(chǎn)效率，結(jié)合5G、VR/AR、全息影像等技術(shù)，提升高清沉浸式互動文化體驗。通過打造具有創(chuàng)新性和競爭力的文化產(chǎn)品、文旅企業(yè)、文化平臺類項目，以產(chǎn)業(yè)鏈交叉延伸、業(yè)態(tài)嵌合重組來催生新業(yè)態(tài)，拓展文化市場空間，提振文化消費，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。2023年，廣州全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5582.34億元，同比增長15.92%；全市接待游客2.34億人次，同比增長51.8%，實現(xiàn)文旅消費總額約3309.5億元，同比增長47.4%。

發(fā)展開放型人文經(jīng)濟提升人民城市國際影響力

開放型人文經(jīng)濟正在粵港澳大灣區(qū)蓬勃興起，這是高水平對外開放背景下將國內(nèi)的人文經(jīng)濟活動與國際業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)緊密連接起來，大力提升城市國際影響力的必然趨勢，深刻反映了新時代中國對于文化和經(jīng)濟融合發(fā)展以及促進中外文明交流互鑒的深刻理解和實踐探索，展示了人民城市面向世界的一種發(fā)展新范式。2017年頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建設(shè)“人文灣區(qū)”與“休閑灣區(qū)”，這意味著粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)充滿活力的世界級城市群與宜業(yè)宜居宜游優(yōu)質(zhì)生活圈進程中，廣深等中心城市將大力發(fā)展開放型人文經(jīng)濟，培育競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。廣深兩地通過頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動等多方面的努力，加快形成開放型經(jīng)濟新體制與國際交往中心，旨在打造“中心型世界城市”與“更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市”。

培育開放型人文經(jīng)濟，是粵港澳大灣區(qū)作為構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的重要使命，將在交流交往交匯交融中傳播中華文化彰顯文化自信和文化自覺。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，開放型人文經(jīng)濟必將在促進中國與世界文明的交流互鑒，助力打造一個可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟新生態(tài)，為全球經(jīng)濟的繁榮與人類社會的和諧發(fā)展方面貢獻中國的城市力量。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)諸多城市正通過深入挖掘自身的歷史文化資源，打造一系列具有嶺南特色的文化品牌和文化活動，如粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、深圳文博會、廣州國際燈光節(jié)等，不僅豐富了市民的精神文化生活，還以生動活潑的方式向世界傳播，推動不同文化間的相互欣賞、相互尊重、相互學(xué)習(xí)，樹立了城市的文化品牌，展現(xiàn)開放、友好、現(xiàn)代的灣區(qū)城市形象。

開放型人文經(jīng)濟正成為提升城市國際影響力的新引擎。通過文旅產(chǎn)業(yè)國際合作、數(shù)字文化平臺支撐，開放型人文經(jīng)濟將推動城市文脈與商脈融合發(fā)展，孕育出更富新時代屬性的人文精神，激發(fā)城市建設(shè)新動力，深化與國際友好城市交流互鑒，助力打造具有經(jīng)典魅力和時代活力的世界級城市。一是圍繞打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地，拓展城市經(jīng)濟新空間。通過開發(fā)具有嶺南特色的文化旅游產(chǎn)品，推出歷史文化游、世界遺產(chǎn)游等多條“一程多站”精品線路，吸引全球游客，將嶺南文化底蘊與現(xiàn)代經(jīng)濟優(yōu)勢相結(jié)合，推動人文經(jīng)濟的國際化發(fā)展，不僅促進了中華文化的國際傳播和文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還為城市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了全新視域和更廣闊的空間。二是構(gòu)建人文交流大平臺，提升城市形象傳播效力。通過舉辦以“讀懂中國”為主題的學(xué)術(shù)交流、圖書出版和電影文化節(jié)等活動，致力于打破信息壁壘，向世界展示全面、立體、真實的中國城市群體形象，促進了中外溝通與理解，也為構(gòu)建一個和諧共生的國際社會、形成一種“共有”敘事提供了有力支撐。三是舉辦文旅體“盛事活動”，提升城市國際知名度。人文經(jīng)濟的發(fā)展不斷推陳出新，盛事活動已經(jīng)超越了簡單的體育競技或文化表演的范疇，成為國家之間展示軟實力與促進文化交流的重要渠道。近年來，深圳舉辦的文化強國建設(shè)高峰論壇、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、廣州舉辦的中國數(shù)字文娛大會以及2025年即將舉辦的第15屆全運會等一系列盛事活動，不僅展示了灣區(qū)城市的經(jīng)濟和技術(shù)實力，也推動了開放型人文經(jīng)濟的發(fā)展，促進了世界文明的交流和交融，提升了城市國際知名度。

（作者系廣東省社會科學(xué)院國際問題研究所所長、二級研究員，廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員） 責(zé)任編輯：何樂