TikTok的最后一搏

“不賣就禁”法生效前九天，TikTok將迎來又一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——在美國聯(lián)邦最高法院的口頭辯論。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，美國最高法院同意審理TikTok有關(guān)“不賣就禁”法律是否符合憲法的上訴申請。TikTok正式提出上訴請求的48小時(shí)之內(nèi)，最高法院就同意審理，被多位在美法律人士評(píng)價(jià)為“神速”。

據(jù)美國最高法院官網(wǎng)公告，2025年1月10日，大法官將聽取關(guān)于“不賣就禁”法是否違反美國憲法第一修正案的口頭辯論，辯論時(shí)長為兩小時(shí)。原被告雙方的開庭陳述將于12月27日前提交。

據(jù)了解，兩個(gè)小時(shí)的口頭辯論時(shí)間約是其他案件的2倍。

TikTok官方隨即在社交媒體X上發(fā)布聲明：“很高興法院同意審理此案?！?/p>

聲明表示，“我們相信法院會(huì)裁定TikTok禁令違憲，以便我們平臺(tái)上超過1.7億美國人能夠繼續(xù)行使言論自由權(quán)?！?/p>

TikTok及其母公司字節(jié)跳動(dòng)一直嘗試通過司法程序挑戰(zhàn)“不賣就禁”法，但屢屢受挫，如今距禁令生效不足一個(gè)月，它們能在最后關(guān)頭獲得轉(zhuǎn)機(jī)嗎？

上訴被“火速”受理

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月16日，TikTok及其母公司字節(jié)跳動(dòng)向美國最高法院提交了一項(xiàng)緊急禁制令申請，請求暫時(shí)中止“不賣就禁”法生效。TikTok在申請文件中表示，暫?！安唤唾u”法將使新一屆特朗普政府有時(shí)間權(quán)衡這一法律糾紛。TikTok和字節(jié)跳動(dòng)同時(shí)對(duì)美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院維持該禁令的裁決提出上訴。

對(duì)于TikTok緊急禁制令申請，美國最高法院決定延遲至口頭辯論后再進(jìn)行考慮。

在美法律學(xué)者孫遠(yuǎn)釗表示，美國最高法院僅在TikTok正式提出上訴請求的48小時(shí)內(nèi)就同意審理，極不尋常，如同“八百里加急”，而且給出兩個(gè)小時(shí)的口頭辯論時(shí)間，顯示法院認(rèn)為此案關(guān)系重大。

德恒律師事務(wù)所硅谷辦公室負(fù)責(zé)人朱可亮說，“在我印象中，美國最高法院很少有如此神速的動(dòng)作?！?/p>

朱可亮介紹，一般來說，美國最高法院接到上訴申請后，需要三個(gè)到五個(gè)月的時(shí)間來決定是否受理，而在受理之后，還需要半年到一年的時(shí)間，作出最終裁決。

朱可亮認(rèn)為，目前的安排說明美國最高法院很有可能會(huì)在口頭辯論（2025年1月10日）之后，“不賣就禁”法生效日（2025年1月19日）之前，決定是否發(fā)出緊急禁制令，“否則沒必要這么趕”。

這也意味著，TikTok迎來又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。

如果在口頭辯論之后，美國最高法院決定不發(fā)出緊急禁制令，“不賣就禁”法就會(huì)在2025年1月19日正式生效。一天后，美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將正式上任。孫遠(yuǎn)釗介紹，按照美國法律，特朗普有權(quán)下令讓法律延期執(zhí)行?！爸荒苎悠谝淮?，最多可以延遲三個(gè)月生效。”

反之，如果最高法院決定發(fā)出“緊急禁制令”，“不賣就禁”法暫緩生效，TikTok就贏得了寶貴時(shí)間，避免在最高法院做出最終裁決之前面臨尷尬處境。

美國最高法院的快速審理程序并非史無前例。2000年，最高法院對(duì)布什訴戈?duì)柊缸鞒霾脹Q，確定了布什的總統(tǒng)大選勝利。法官們在聽取辯論的第二天、同意審理案件的三天后就作出了裁決。

朱可亮進(jìn)一步分析，目前情況要比美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院幾周前頒布判決的時(shí)候要樂觀一些，最高法院如此神速的動(dòng)作，說明有好幾位大法官對(duì)于哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院的決定不滿。這也就意味著，最高法院站在TikTok這一邊的可能性在增加。

孫遠(yuǎn)釗介紹，由于事關(guān)重大，在口頭辯論之前，可能會(huì)有第三方向法院提出所謂的“法院之友”書狀，其中可以表明支持哪一方，也可以保持中立，純就案件當(dāng)中的關(guān)鍵法律問題進(jìn)行論述?！斑@些書狀會(huì)影響法院判決取向的依據(jù)。”

但最終裁定依然有很大不確定性。也有人認(rèn)為，美國最高法院不會(huì)推翻“不賣就禁”法律。

賓夕法尼亞大學(xué)凱里法學(xué)院技術(shù)、創(chuàng)新與競爭中心學(xué)術(shù)主任古斯·赫爾維茨在接受媒體采訪時(shí)表示：“該案的核心是在第一修正案與兩件事之間取得平衡：第一，總體的國家安全問題；第二，法院對(duì)國會(huì)和行政部門的尊重?！?/p>

古斯·赫爾維茨認(rèn)為，最高法院不太可能推翻“不賣就禁”法，部分原因是最高法院大法官艾米·康尼·巴雷特在今年早些時(shí)候發(fā)表的一份意見稱，外國公司和個(gè)人不享有憲法第一修正案賦予的權(quán)利。

司法戰(zhàn)屢屢受挫

“不賣就禁”法即2024年4月美國國會(huì)通過的《保護(hù)美國人免受外國敵對(duì)勢力控制應(yīng)用法案》，該法律要求字節(jié)跳動(dòng)在法案通過后270天內(nèi)（即2025年1月19日前）剝離出售TikTok業(yè)務(wù)，且持股不得超過20%，否則TikTok將會(huì)在美國地區(qū)的應(yīng)用商店中被下架。

在此后的幾個(gè)月里，Tiktok和字節(jié)跳動(dòng)一直嘗試通過司法程序挑戰(zhàn)“不賣就禁”法。

5月7日，TikTok和字節(jié)跳動(dòng)向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院提起訴訟，狀告美國政府。

TikTok和字節(jié)跳動(dòng)認(rèn)為，“不賣就禁”法違反了美國憲法第一修正案，即禁止美國國會(huì)制訂任何法律，以剝奪美國公民言論自由。TikTok方面認(rèn)為，通過禁止TikTok和所有字節(jié)跳動(dòng)子公司提供的在線平臺(tái)和軟件應(yīng)用程序，“不賣就禁”法限制了大量受保護(hù)的言論；此外，該法案是一項(xiàng)剝奪公民權(quán)的法案，同時(shí)侵犯了TikTok根據(jù)美國憲法第五修正案的平等保護(hù)原則以及征用條款。

9月16日、19日，哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院開庭審理此案。12月6日，該法院對(duì)此案作出判決。

法院認(rèn)為，“不賣就禁法”侵犯了美國憲法第一修正案對(duì)于言論自由的規(guī)定，但其服務(wù)于國家安全的緊迫利益，并且是實(shí)現(xiàn)這些利益的最狹義手段，因此在“嚴(yán)格審查”標(biāo)準(zhǔn)下仍然有效。TikTok主張?jiān)摲ㄟ`反了平等保護(hù)原則，但法院認(rèn)為這一主張并不成立，因?yàn)椤安毁u就禁”法針對(duì)的是特定的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

在美國司法實(shí)踐中，“嚴(yán)格審查”是最嚴(yán)格、最高強(qiáng)度的審查基準(zhǔn)。它意味著司法審查機(jī)關(guān)極為認(rèn)真地對(duì)待相關(guān)基本權(quán)利。

判決書顯示，由于剝離法律涉及美國憲法第一修正案，因此需要進(jìn)行“嚴(yán)格審查”。在“嚴(yán)格審查”下，政府必須證明：限制言論的法律服務(wù)于“迫切的國家利益”；法律是“精確定制”的，即沒有其他手段能夠同樣有效地實(shí)現(xiàn)政府的利益。

判決下達(dá)的三天后，12月9日，TikTok和字節(jié)跳動(dòng)向哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院提交了一項(xiàng)緊急動(dòng)議，詳細(xì)闡述了其立場和請求，并要求法院頒發(fā)臨時(shí)禁令，以阻止“不賣就禁”法于2025年1月19日生效。

緊急動(dòng)議稱，TikTok是一個(gè)在美國擁有超過1.7億月活用戶的流行社交媒體平臺(tái)。“不賣就禁”法將對(duì)TikTok及其美國用戶造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，將損害TikTok吸引廣告商的能力，削弱其招募和保留人才的能力。公共利益支持提供足夠的時(shí)間讓最高法院進(jìn)行審查。

此外，TikTok認(rèn)為，并沒有迫在眉睫的美國國家安全威脅，此前美國國會(huì)也推遲了法案的生效日期。

緊急動(dòng)議還稱，暫停“不禁就賣”將使新一屆特朗普政府有時(shí)間權(quán)衡這一法律糾紛，并認(rèn)為“特朗普的立場”可能會(huì)使即將發(fā)生的危害和最高法院審查的必要性變得毫無意義。

四天后的12月13日，哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院駁回了這一緊急動(dòng)議。

不可預(yù)測的特朗普

決定TikTok命運(yùn)的另一個(gè)關(guān)鍵因素是美國候任總統(tǒng)特朗普是否采取行動(dòng)。

在“不賣就禁”法案提交眾議院表決之前，特朗普在社交媒體上表示，封禁TikTok只會(huì)讓Facebook的業(yè)務(wù)翻倍，F(xiàn)acebook才是“人民公敵”。

2024年大選期間，特朗普更是一直以TikTok支持者的形象出現(xiàn)。

2024年9月，特朗普在自己的社交平臺(tái)Truth Social上發(fā)布視頻表示將“拯救”TikTok：“所有想要拯救TikTok的人，請投票給特朗普。對(duì)方（拜登政府）正在關(guān)閉它?！?/p>

競選進(jìn)入白熱化階段后，特朗普曾將TikTok作為重要的宣傳陣地。外界普遍認(rèn)為，特朗普進(jìn)駐TikTok后極大地提升了他的影響力。目前，特朗普在TikTok上擁有1400多萬名粉絲。

Z世代和千禧一代是TikTok的主要用戶群體。媒體平臺(tái)TechTipsWithTea發(fā)布的2024年TikTok用戶統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2024年8月，TikTok美國月活躍用戶數(shù)達(dá)1.7億。約36.2%的TikTok用戶年齡在18歲至24歲之間，32.1%的用戶年齡在25歲至34歲之間。

值得注意的是，特朗普的行事風(fēng)格相當(dāng)靈活，更早之前，他曾是TikTok封禁的“始作俑者”。2020年，時(shí)任美國總統(tǒng)的特朗普簽署行政命令，要求將TikTok從美國應(yīng)用商店中移除，并以國家安全為由，禁止受美國司法管轄的任何人或企業(yè)與TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)進(jìn)行任何交易。但該行政命令后來被聯(lián)邦法院推翻。

2024的美國選戰(zhàn)結(jié)束后，在被媒體問及特朗普會(huì)如何處理TikTok時(shí)，特朗普團(tuán)隊(duì)發(fā)言人卡羅琳·萊維特沒有直接回答，而是在一份聲明中向媒體表示，特朗普將會(huì)兌現(xiàn)競選承諾。

12月16日，特朗普在其位于GSaqTWDYfTZV6GIF97kwOw==佛羅里達(dá)州的私人俱樂部海湖莊園與TikTok首席執(zhí)行官周受資會(huì)面。在與周受資會(huì)晤前的記者會(huì)上，特朗普表示：“我們將觀察TikTok的情況”，并提到，考慮到TikTok在年輕用戶中廣受歡迎，他對(duì)TikTok“特別有好感”。

但有評(píng)論認(rèn)為，特朗普具有極強(qiáng)的不確定性，能否繼續(xù)支持TikTok將是一個(gè)未知數(shù)。

此外，特朗普新內(nèi)閣成員中包含多位對(duì)華強(qiáng)硬派。外界認(rèn)為這可能也會(huì)成為TikTok的阻礙。

特朗普勝選后，提名了盧比奧、沃爾茲等多名長期反華的政客作為新政府國務(wù)卿、國家安全顧問等職務(wù)的候選人。這些政客一直將TikTok視為美國的威脅，未來可能會(huì)繼續(xù)在特朗普政府里施加影響。

據(jù)媒體報(bào)道，曾多次推動(dòng)針對(duì)TikTok立法的佛羅里達(dá)州參議員馬爾科·盧比奧或擔(dān)任國務(wù)卿。早在2019年底，盧比奧就曾向時(shí)任美國財(cái)政部長姆努欽寫信，并要求財(cái)政部旗下的美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）調(diào)查字節(jié)跳動(dòng)對(duì)Musical.ly的收購。

2022年和2023年，盧比奧兩度在參議院推動(dòng)禁止TikTok在美國運(yùn)營的《反中國社交媒體法案》。2023年11月，巴以沖突激化之時(shí)，他再次以TikTok在內(nèi)容上“淡化了哈馬斯的恐怖主義性質(zhì)”為由，呼吁關(guān)停TikTok。

即將出任國家安全顧問的邁克·沃爾茨也曾強(qiáng)硬反對(duì)TikTok。沃爾茨曾直言“美國需要禁用TikTok”。

因此，美國輿論普遍認(rèn)為，在美國政界反對(duì)TikTok的情況下，兩黨施加政治壓力幾乎是可以預(yù)見的事情。沒有任何人能保證，在遇到政治壓力后，特朗普是否會(huì)堅(jiān)持推翻“不賣就禁”法案。

更值得一提的是，“不賣則禁”法與特朗普2020年的行政令相比，其效力不可同日而語。作為一項(xiàng)由國會(huì)通過、總統(tǒng)簽字生效的法律，它具有絕對(duì)的法律效力。即便特朗普作為新總統(tǒng)想要推翻它，也需要經(jīng)過一系列復(fù)雜的立法程序，最終經(jīng)由國會(huì)兩院通過之后，才有可能廢除。但在實(shí)際上，“不賣就禁”法此前獲得了兩黨壓倒性支持，想要廢除、修改或立新法，成功的可能性都很小。