西昌市森林防火工程立體防護網(wǎng)建設(shè)問題與對策

摘 要 西昌市作為四川省重要的生態(tài)城市，森林資源豐富，但頻繁的森林火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，西昌市實施了一系列森林防火工程，重點建設(shè)立體防護網(wǎng)。為了增強西昌市林區(qū)對森林火災(zāi)的快速響應(yīng)和有效防控能力，結(jié)合西昌市森林防火工程建設(shè)現(xiàn)狀，詳細(xì)分析森林防火工程立體防護網(wǎng)建設(shè)過程中存在的對當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)查不夠全面、森林管理力度不足、火災(zāi)隔離技術(shù)應(yīng)用不合理、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題，并針對性提出全面調(diào)查地區(qū)情況、加大森林管理力度、科學(xué)應(yīng)用火災(zāi)隔離技術(shù)、加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等策略。

關(guān)鍵詞 森林防火工程；立體防護網(wǎng)；四川省西昌市

中圖分類號：S762 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.064

森林是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、保護生物多樣性等多種生態(tài)功能。然而，隨著氣候變化的加劇、森林資源的過度開發(fā)及人類活動的增加，森林火災(zāi)的發(fā)生頻率日益提高，給生態(tài)環(huán)境和人類社會帶來了巨大威脅。西昌市地處四川省西南部，擁有豐富的森林資源，但由于氣候干燥，加上氣溫逐年升高，火災(zāi)風(fēng)險呈現(xiàn)增加趨勢。為了有效應(yīng)對森林火災(zāi)，西昌市人民政府近年來實施了多項森林防火工程，以加強對森林資源的保護和管理。其中，立體防護網(wǎng)的建設(shè)作為一項重要舉措，不僅可以快速發(fā)現(xiàn)和控制火災(zāi)，還能夠減少火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

1 現(xiàn)狀

西昌市面積2 882.9 km2，其中林業(yè)用地17.33萬hm2，森林面積14.82萬hm2（有林地面積），森林覆蓋率51.68%。西昌市屬亞熱帶高原氣候區(qū)，由于緯度低、海拔高，形成了夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年溫差小、日溫差大，溫涼濕潤的氣候特點，年平均氣溫為17 ℃，年平均氣溫變幅僅為13 ℃，是全國溫度變化幅度最小的地區(qū)之一，為御寒避暑勝地，素有“小春城”“月城”之美稱。

西昌市的氣候特點使得當(dāng)?shù)厍锒竟?jié)容易發(fā)生森林火災(zāi)，因此相關(guān)部門十分重視森林防火工程立體防護網(wǎng)的建設(shè)。在森林防火過程中，西昌市堅持預(yù)防為主、防滅結(jié)合方針，做到責(zé)任落實到位、火源管控到位、宣傳教育到位、預(yù)警監(jiān)測到位、防火巡查到位、應(yīng)急保障到位，實現(xiàn)了連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)。同時，西昌市在2020年引進智能化監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)提供了集視頻監(jiān)控、智能識別、自動報警于一體的綜合性森林防火解決方案，通過高清攝像頭和智能識別軟件，實現(xiàn)對森林區(qū)域的實時監(jiān)控[1]。此外，西昌市十分重視災(zāi)后的重建工作，如2020年瀘山發(fā)生火災(zāi)后，西昌市林業(yè)和草原局根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏蜌夂?，人工種植黃連木、滇青岡、槐、清香木、四蕊樸、復(fù)羽葉欒、三角槭及山槐等，不僅促進植被恢復(fù)，而且利用山丘地形形成了天然隔離帶（如圖1）。

2 面臨的困難

雖然西昌市森林防火工程立體防護網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)過長時間的努力取得了顯著成效，但是由于目前森林防火形勢越來越嚴(yán)峻，其在實際建設(shè)過程中也面臨一些問題。

2.1 對當(dāng)?shù)厍闆r調(diào)查不夠全面

西昌市森林資源在長時間的發(fā)展過程中發(fā)生了很多變化，因此在森林防火工程建設(shè)過程中，需要根據(jù)實際情況制訂適宜的防火策略。此外，由于西昌市的地形復(fù)雜多樣，氣候變化多端，增加了火災(zāi)的發(fā)生風(fēng)險和防控難度，更需要因地施策，有針對性地進行火災(zāi)預(yù)防。然而，目前西昌市森林立體防護網(wǎng)建設(shè)過程中，往往缺乏對當(dāng)?shù)厣仲Y源的科學(xué)分析和深入調(diào)研，在開展防火工程時沒有結(jié)合當(dāng)?shù)卣w防火需求，導(dǎo)致防火策略與實際情況脫節(jié)。同時，在立體防護網(wǎng)建設(shè)過程中，需要對當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣、民族特點進行了解，確保防護網(wǎng)的建設(shè)不會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐捎绊?。但是部分地區(qū)在開展建設(shè)工作時過分重視防火效果，而忽視工程建設(shè)過程及設(shè)施對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，?dǎo)致出現(xiàn)矛盾，影響立體防護網(wǎng)功能的發(fā)揮[2]。

2.2 森林管理力度不足

西昌市的森林資源較為豐富，且部分資源所在地地勢崎嶇，給日常管理帶來一定難度，導(dǎo)致日常監(jiān)管和巡查管理不到位，進而使得一些潛在的火災(zāi)隱患未能被及時發(fā)現(xiàn)和處理，林下可燃物的清理、火源管理和季節(jié)性防火檢查等工作亟待加強[3]。

2.3 火災(zāi)隔離技術(shù)應(yīng)用不合理

近年來，西昌市在火災(zāi)隔離技術(shù)的應(yīng)用方面取得了一定進展，但對火災(zāi)隔離技術(shù)的了解仍不夠深入，在一些新型技術(shù)的應(yīng)用過程中缺乏科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)隔離帶設(shè)置不夠合理，無法有效阻止火勢蔓延。同時，許多火災(zāi)隔離技術(shù)在實際應(yīng)用過程中需要根據(jù)地形條件進行調(diào)整，但是相關(guān)技術(shù)人員由于對新技術(shù)應(yīng)用不夠熟練，不能正確對其進行調(diào)整，導(dǎo)致火災(zāi)隔離技術(shù)無法充分發(fā)揮作用，阻礙了立體化防護的實現(xiàn)。

2.4 防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

西昌市許多森林位于郊區(qū)，交通條件不夠便利，因此在立體防護網(wǎng)建設(shè)過程中，對于部分地區(qū)的防火通道、蓄水池和消防設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致部分地區(qū)的火災(zāi)反應(yīng)能力及撲救能力較弱。此外，在防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，森林草原防滅火檢查卡點的建設(shè)十分重要，但是部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，滅火檢查卡點數(shù)量較少、分布不合理，導(dǎo)致存在管理盲區(qū)，增加了森林火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險[4]。

3 對策建議

3.1 全面調(diào)查地區(qū)情況

為了確保森林防火工程立體防護網(wǎng)建設(shè)的有效性，林業(yè)工作者需要注重對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)情況的調(diào)查和分析，對林區(qū)的地勢進行實地勘測，同時對森林區(qū)域中的各種資源進行調(diào)查，以便借助山丘、防護林、道路等起到天然阻隔的效果（如圖2），確保立體防護網(wǎng)的建設(shè)能夠充分滿足不同地區(qū)的自然條件，提升立體防護網(wǎng)建設(shè)的合理性。在建設(shè)相應(yīng)的阻隔工程時，根據(jù)森林區(qū)域的地形、林相、植被生長特性等綜合評估火災(zāi)發(fā)生概率，以便制訂更加科學(xué)的防火補救方案，充分發(fā)揮立體防護網(wǎng)的作用。同時，在進行防火工程立體防護網(wǎng)建設(shè)之前，需要對森林資源區(qū)域的人類活動情況進行全面調(diào)查，通過對當(dāng)?shù)亓謪^(qū)作業(yè)、露天用火習(xí)慣的調(diào)查，針對不同區(qū)域制訂不同的防火策略。人類活動對森林火災(zāi)的發(fā)生有較大影響，因此西昌市相關(guān)部門要加強宣傳教育工作，通過發(fā)放傳單、舉辦宣傳活動、發(fā)送短信等方式，提高森林區(qū)域周邊居民的防火意識[5]。此外，全面分析發(fā)生過的火災(zāi)的發(fā)生原因、策略缺陷等，總結(jié)錯誤、補充漏洞，不斷優(yōu)化立體防護網(wǎng)建設(shè)效果。

3.2 加大森林管理力度

在森林立體防護網(wǎng)建設(shè)過程中，需要注重森林管理，一旦進入防火期，需要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定，控制一切火源，禁止野外用火，杜絕在森林中隨意燒荒等行為，并且對傳統(tǒng)的祭祀活動進行有效引導(dǎo)。在日常工作中，西昌市林業(yè)管理部門可成立人工巡邏小組，采用24 h輪換值班的方式，始終與火災(zāi)防控人員保持聯(lián)絡(luò)，對火災(zāi)隱患進行排查，并確保針對森林管控區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)能夠第一時間采取有效的撲滅措施[6]。同時，在森林防火工作中做到責(zé)任層層落實，每位林業(yè)工作者都需要簽訂防火協(xié)議書，確保每個環(huán)節(jié)、每個崗位各負(fù)其責(zé)；將森林地塊進行明確劃分，切實做到山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)，消除火災(zāi)隱患，做到萬無一失。西昌市林業(yè)部門可在森林管控區(qū)域設(shè)立防滅火告示牌，在告示牌中明確防火具體責(zé)任人及聯(lián)系電話，并在告示牌下方寫明火災(zāi)舉報電話（如圖3），不僅能對管理人員的工作進行監(jiān)督，而且有利于營造聯(lián)防聯(lián)控的社會氛圍。相關(guān)部門還要加強對森林管理人員的防火滅火技能培訓(xùn)，幫助其提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力；并通過聯(lián)合演習(xí)、實際教學(xué)等方式，提高森林管理人員的技能水平，形成堅固的立體防護網(wǎng)。

3.3 科學(xué)應(yīng)用火災(zāi)隔離技術(shù)

為充分發(fā)揮火災(zāi)隔離技術(shù)的優(yōu)勢，西昌市林業(yè)管理部門需要加強對林業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作。1）可組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)在火災(zāi)隔離技術(shù)中的應(yīng)用，通過線上授課、線下實踐示范的方式，確保相關(guān)人員能夠明確掌握應(yīng)用要點。2）合理規(guī)劃火災(zāi)隔離設(shè)施，在編制規(guī)劃方案之前，對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源及歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)進行綜合分析，確定重點防控區(qū)域[7]。同時，不斷根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，對當(dāng)前的防火隔離技術(shù)使用方案進行調(diào)整，使其不僅能滿足當(dāng)前森林防火的需求，而且要符合未來發(fā)展需要。

3.4 加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火工程作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，需要對森林資源進行全方位防護，因此加強防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分必要。1）建設(shè)火災(zāi)監(jiān)測設(shè)施。森林火災(zāi)具有較大的隨機性，整體監(jiān)測難度較大，但是許多自然因素導(dǎo)致的火災(zāi)往往有一定的預(yù)兆，如打雷閃電、山體崩塌等，因此對森林環(huán)境變化進行實時監(jiān)測能夠在一定程度上預(yù)防火災(zāi)。利用衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，能夠大范圍地獲取森林影像，包括紅外線和可見光圖像。這些圖像能夠幫助識別高溫區(qū)域和煙霧，從而發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)發(fā)生點。同時，加強森林區(qū)域防火瞭望臺的建設(shè)，可以讓林業(yè)工作者借助瞭望臺實時觀察火情，對較為輕微的火情可自行撲滅，對較為嚴(yán)重的火災(zāi)，也可以通過無線電向總部發(fā)送信息，以便及時制訂滅火措施和進行增援[8]。2）建設(shè)森林草原防滅火檢查卡點。西昌市森林管理部門應(yīng)在重要道路節(jié)點中建設(shè)森林防滅火檢查卡點（如圖4），對來往的行人及車輛進行全面檢查，禁止攜帶易燃易爆品進入林區(qū)，以免造成火災(zāi)。3）科學(xué)種植。在人工林營造過程中，需要在易發(fā)生火災(zāi)區(qū)域選擇種植耐火性較強的植物，從根本上降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險。

4 結(jié)語

西昌市森林防火工程立體防護網(wǎng)的建設(shè)，展現(xiàn)了地方政府在應(yīng)對森林火災(zāi)問題上的決心和實踐。通過采取多層次、多方位的防護措施，西昌市不僅能提升森林火災(zāi)的預(yù)警和響應(yīng)能力，還能有效減少火災(zāi)帶來的生態(tài)和經(jīng)濟損失。巡護監(jiān)測體系的完善，使得火災(zāi)隱患能夠隨時被發(fā)現(xiàn)并及時處理；防火隔離帶的設(shè)置，不僅可以阻隔火勢蔓延，也為消防隊伍的滅火行動提供了重要支持。希望筆者的介紹，可為其他城市的森林防火工作提供有效借鑒。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：柳朝菊（1976—），本科，工程師，主要從事森林管護與生態(tài)修復(fù)。E-mail：1797041300@qq.com。