鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下藍田縣農(nóng)村發(fā)展新經(jīng)驗探析

摘 要 鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，被納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，是構(gòu)建美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)。農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的主要載體和基礎(chǔ)，農(nóng)村的良好發(fā)展態(tài)勢直接影響著鄉(xiāng)村振興的實施效果?；陉兾魇∷{田縣富農(nóng)產(chǎn)業(yè)、基層黨建、人才政策、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)培育等五大方面的成功實踐進行分析，提出在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，應(yīng)當借鑒藍田縣發(fā)展新經(jīng)驗，把農(nóng)企共建、黨建掌舵、人才領(lǐng)軍、優(yōu)化生態(tài)、移風(fēng)易俗作為優(yōu)化向度，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量落地。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村發(fā)展；陜西省藍田縣

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.22.049

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的鄉(xiāng)村發(fā)展思想的繼承和發(fā)展[1]?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（二〇二二年一月四日）》提出，堅持和加強黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展[2]。黨的二十大報告指出，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”，強調(diào)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[3]。2024年中央一號文件指出“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”，明確了2024年鄉(xiāng)村振興工作的重點任務(wù)。鄉(xiāng)村振興政策在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，是推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標的關(guān)鍵舉措，可見其重要地位。

近年來，學(xué)者們對鄉(xiāng)村振興農(nóng)村發(fā)展進行了廣泛研究，著重探討了推動鄉(xiāng)村振興的有效途徑與策略。1）研究聚焦于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。學(xué)者們強調(diào)了發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要性，以推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[4]。2）研究側(cè)重于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。相關(guān)研究指出，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要從技術(shù)賦能公共服務(wù)、推動地方政府職能轉(zhuǎn)變等方面入手，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動鄉(xiāng)村振興[5-7]。3）探討農(nóng)村治理體系完善和治理能力的提升。研究內(nèi)容涵蓋了基層治理機制改革、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面，旨在加強農(nóng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村發(fā)展的整體效益[8-9]?？傮w而言，近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展路徑的研究涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及治理體系改革等多個方面，可作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的理論支撐。

1 藍田縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，陜西省藍田縣將農(nóng)村建設(shè)放在縣域總體發(fā)展中的突出地位，持續(xù)整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進，努力探索藍田特色鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，在產(chǎn)業(yè)、組織、人才、生態(tài)、文化等方面取得了顯著成果。

1.1 富農(nóng)產(chǎn)業(yè)全面“開花”

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)系著億萬農(nóng)民的生活與就業(yè)，是促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)全民共同富裕的關(guān)鍵性基礎(chǔ)保障[10]。在推進鄉(xiāng)村振興的實踐中，藍田縣立足村情實際，有效盤活各類資源，著力推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在種植業(yè)方面，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，育好特色產(chǎn)業(yè)。2023年，藍田縣依托區(qū)位優(yōu)勢，在白鹿原區(qū)域重點種植果蔬與糧食，在山區(qū)地帶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在東西川區(qū)域種植特色水果，帶動農(nóng)民致富增收，使農(nóng)民實現(xiàn)了“掙錢不出村”的美好愿望，極大地增強了農(nóng)民們的幸福感與安全感。旅游業(yè)方面，農(nóng)旅融合發(fā)展嶄露頭角，成為藍田縣推進鄉(xiāng)村振興的金字招牌。

1.2 基層黨建筑牢“主心骨”

確保鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進的重要前提是擁有強勁有力的農(nóng)村基層黨組織。藍田縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實現(xiàn)了黨建與鄉(xiāng)村發(fā)展融合并進、互促共贏。藍田縣堅持以黨建引領(lǐng)為核心，以筑基固本、頭雁培育、先鋒引領(lǐng)、強村興業(yè)“四大工程”為抓手。截至2023年，藍田縣高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興示范村43個，激活鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”。同年，藍田縣以黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟示范長廊建設(shè)，打造了新華村、下白村、李華村、東香村、大亮村及將軍村等6個集體經(jīng)濟發(fā)展的“明星村”，帶動全縣村集體經(jīng)濟發(fā)展取得實質(zhì)性進展。2020年，藍田縣實施農(nóng)村發(fā)展黨員“3+1”專項行動，確定農(nóng)村入黨積極分子1 140名，新發(fā)展農(nóng)村黨員419名，保持黨員隊伍“一池活水”。

1.3 廣納人才匯聚“春風(fēng)”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，鄉(xiāng)村振興藍圖的實現(xiàn)，人才振興是關(guān)鍵[11]。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。藍田縣通過政策支持促進人才發(fā)展，先后制定了《區(qū)域特色人才隊伍建設(shè)工作提升方案》《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)支持基層人才發(fā)展的八條措施》等人才隊伍發(fā)展指導(dǎo)意見，在多方面為人才提供綠色通道，確保優(yōu)秀人才引得來、留得下。藍田縣不斷加大對人才的投入與扶持力度，投資3 200萬元建成全省首個公辦職業(yè)廚師學(xué)校；舉辦藍田縣2024年“春風(fēng)行動”，充分挖掘本土人才的潛力。同時，藍田縣通過資源共享、對口幫扶，為全面推動人才振興注入不竭動力。

1.4 聚焦生態(tài)打造“后花園”

黨的二十大強調(diào)，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求”。藍田縣聚焦改善民生，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，著力打造宜居鄉(xiāng)村。藍田縣學(xué)習(xí)運用浙江省“千萬工程”實施經(jīng)驗，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，繪就美麗人居“世外桃源”。藍田縣通過實施村干道、墻面提升亮化，完成雕塑、蝸牛藝術(shù)小品美化布景，實現(xiàn)村莊綠化、亮化、美化。2022年，藍田縣全面推進第三批19個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，成功打造市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村6個，6個村入選全省美麗宜居示范村，為發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游提供有力的環(huán)境支撐。

1.5 文明鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)“新風(fēng)尚”

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興中的重要環(huán)節(jié)，對鄉(xiāng)村振興起到賦能助推的作用。藍田縣積極加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，2023年升級葛牌鎮(zhèn)紅色主題民宿110家，發(fā)掘藍田普化水會音樂傳承“輕樂雅韻”鄉(xiāng)愁，激發(fā)鄉(xiāng)村文化發(fā)展活力[12]。同時，因地制宜，植入文化，打造美麗休閑廣場區(qū)，建成主題廣場，不斷滿足村民豐富多樣的文化生活需求。藍田縣通過深化“楓橋+鄉(xiāng)約”模式，推行“善行義舉榜”，表彰道德模范，為村民樹立了道德榜樣，規(guī)范了村民的行為。

2 藍田縣發(fā)展新經(jīng)驗

2.1 農(nóng)企共建，搭臺賦能增活力

振興看長遠，長遠看企業(yè)。1）藍田縣搶抓“萬千行動”機遇，堅持“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，進一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。將電商作為新突破口，創(chuàng)新“支部+基地+農(nóng)戶+電商”村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，充分釋放產(chǎn)業(yè)活力。3）推動農(nóng)旅融合，引進民宿企業(yè)參與。采取“固定收益+浮動收益”的分紅模式，充分盤活農(nóng)村閑置房屋資源，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

2.2 黨建掌舵，把脈定向強引領(lǐng)

鄉(xiāng)村治理作為國家治理體系的重要組成部分，在治理體制與政策方面不斷調(diào)整并呈現(xiàn)動態(tài)性特征[13]。藍田縣政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨要求，不斷加強自身建設(shè)。1）建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)黨支部工作聯(lián)系點制度，持續(xù)鞏固村黨組織標準化建設(shè)成果。堅持大抓支部，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的紐帶作用，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。2）強化基層黨組織的示范帶頭作用。村黨支部堅持“示范先行、分步實施、打造樣板、樹立標桿”。3）完善基層黨組織服務(wù)鏈。通過健全村級運行機制，構(gòu)建“黨組織+黨員+群眾”服務(wù)模式，建立黨員群眾結(jié)對幫帶機制，助推強村富民。

2.3 人才領(lǐng)軍，內(nèi)培外引添動能

習(xí)近平總書記指出，“推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍”[14]。在促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，應(yīng)以人才支撐為動力，既要注重內(nèi)部人才的培養(yǎng)，也要吸引外部人才加入。1）主動引才回鄉(xiāng)。藍田縣高度關(guān)注縣域資源投入和人口流失之間的關(guān)系，引導(dǎo)村黨支部積極主動地加強與外出創(chuàng)業(yè)的村民之間的聯(lián)系和溝通，并積極推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。2）育好鄉(xiāng)土人才。藍田縣通過開展“雛雁工程”，培養(yǎng)服務(wù)群眾的貼心人。同時，依托展示中心科研平臺，通過面對面培訓(xùn)，為種植大戶、職業(yè)農(nóng)民等開闊眼界。3）發(fā)揮人才作用。堅持培養(yǎng)與實用相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。

2.4 發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜優(yōu)生態(tài)

“生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村‘五大振興’中的關(guān)鍵一環(huán)，具有支撐鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性地位”[15]。藍田縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思想，立足縣域生態(tài)發(fā)展實際優(yōu)勢，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。1）堅持宜居為要。對原址遺留下來的老舊房屋進行提升改造，全面整治人居環(huán)境。2）“四治”融合，助力鄉(xiāng)村善治。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活污水處理、農(nóng)村“廁所革命”等為抓手，常態(tài)化開展德治宣傳教育，使“綠色藍田”的理念深入人心。3）提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。將基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量提升作為實現(xiàn)生態(tài)美的切入點，進一步完善道路拓寬硬化、污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)美化村級環(huán)境。

2.5 移風(fēng)易俗，弘揚文明新鄉(xiāng)風(fēng)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化是民族文化的載體，著力推動文明鄉(xiāng)風(fēng)的建立勢在必行。1）抓好陣地建設(shè)。在村莊布置中，借助景觀、文字標語等載體，將傳統(tǒng)文化嵌入鄉(xiāng)土情懷，以“潤物無聲”的方式，引導(dǎo)村民“愛國擁黨、愛村護村”。2）發(fā)揮組織的教育功能。村黨支部認真落實“三務(wù)公開”制度，以自身過硬作風(fēng)引領(lǐng)帶動村風(fēng)民風(fēng)，推進移風(fēng)易俗。3）發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的示范優(yōu)勢。將高威信、高素質(zhì)的鄉(xiāng)賢引入村民議事會，引導(dǎo)村民摒棄陋習(xí)，積極構(gòu)建充滿生機活力的鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌。

3 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項長期而復(fù)雜的過程，需要各方共同努力、積極參與。藍田縣努力探索特色鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑，從產(chǎn)業(yè)、組織、人才、生態(tài)、文化等五大方面協(xié)同發(fā)力，將企業(yè)作為鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的活力，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村中的強引領(lǐng)作用，引培人才為鄉(xiāng)村振興增添動能。同時，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村，并以文明鄉(xiāng)風(fēng)資政育人，不斷提高鄉(xiāng)村文明水平。藍田縣在產(chǎn)業(yè)、組織、人才、生態(tài)、文化等方面取得了顯著成果，為各地提供了一定的發(fā)展經(jīng)驗。該縣域鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗的傳播有助于促進各地區(qū)之間的交流與合作，推動資源共享、優(yōu)勢互補，為各地區(qū)解決農(nóng)村發(fā)展問題提供了新的思路和途徑，具有重要的現(xiàn)實意義。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡介：賀嗣琪（2001—），碩士，研究方向為馬克思主義民族理論與政策。E-mail：1296814248@qq.com。