地方高校職務(wù)科技成果權(quán)屬改革過程中常見問題及對策研究

聶 鑫

（沈陽化工大學(xué)，遼寧 沈陽 110142）

0 引言

地方高校不像教育部直屬高校那樣，在科技成果轉(zhuǎn)化、效益分配等方面有更多的自主權(quán)。地方高校受教育部、地方政府的法律法規(guī)等多重約束，在很多方面都少有自主權(quán)。而且地方高?？蒲谐晒麢?quán)屬改革是一個整體的系統(tǒng)性改革，從研發(fā)到中試，最后到落地，需要不斷加強(qiáng)和深化體制機(jī)制的改革［1］。職務(wù)科技成果權(quán)屬改革中存在的風(fēng)險，這是科研人員或科研團(tuán)隊(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中不可避免的一部分。從目前的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析，科技成果轉(zhuǎn)化雖然呈現(xiàn)了井噴的現(xiàn)象，但其中涉及很多敏感的問題仍然沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。因此，需要盡可能地賦予成果發(fā)明人或科研團(tuán)隊(duì)更多的自主權(quán)，以提高他們的工作質(zhì)量和效率，降低工作的風(fēng)險。我國不斷完善相關(guān)法律和政策措施，科技成果所有權(quán)的主體從國家下放到科研院所或高校，再逐漸擴(kuò)大至科研人員，通過科技成果產(chǎn)權(quán)歸屬政策來強(qiáng)化科研人員的權(quán)益，增強(qiáng)科研人員的轉(zhuǎn)化熱情［2］。

科技成果轉(zhuǎn)化是加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要抓手，職務(wù)科技成果賦權(quán)改革是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑［3］。2020年科技部等九部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），通過科技成果所有權(quán)前置股權(quán)分配來增強(qiáng)科研人員的積極性?！对圏c(diǎn)方案》實(shí)施兩年多以來，出現(xiàn)了諸多新問題，削弱了政策實(shí)施效果。因此，分析職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)試點(diǎn)實(shí)施過程中面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并針對性地提出政策建議，有助于加速科技成果轉(zhuǎn)化及提升政策落地效果［4］。

1 職務(wù)科技成果權(quán)屬改革中的常見問題

實(shí)現(xiàn)職務(wù)科技成果權(quán)屬轉(zhuǎn)化的整體質(zhì)量需要將原本的職務(wù)科技成果發(fā)明由原本的純國有逐步轉(zhuǎn)化成為國家與發(fā)明人共同所有，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)權(quán)的個人化變革。原本是先轉(zhuǎn)化后獎勵的狀態(tài)，而現(xiàn)在要變?yōu)橄葘?shí)現(xiàn)權(quán)屬分配后轉(zhuǎn)化，這種方式能夠提高應(yīng)用的整體質(zhì)量，打破傳統(tǒng)工作過程中存在的工作問題，提高轉(zhuǎn)化的整體效益，并且確保核心聚焦過程中的合理性與必要性。但其中涉及一些法律法規(guī)的空白地帶。通過對目前我國的職務(wù)科技研究成果狀態(tài)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在當(dāng)下存在著非常多的問題，導(dǎo)致職務(wù)科技成果權(quán)屬混改過程中存在了各式各樣不同的風(fēng)險。

1.1 科研人員缺乏積極主動性

目前，很多高等院校以及科研人員缺乏積極性。這是因?yàn)檫@些科技成果多是為了評職、評獎等，對這些科技成果能否帶來的社會經(jīng)濟(jì)影響、提高社會生產(chǎn)力毫不關(guān)心，這種發(fā)展方式就會導(dǎo)致引發(fā)純紙面科研，并不利于我國整體基礎(chǔ)領(lǐng)域研究的發(fā)展?？萍汲晒麢?quán)屬改革的目的就是推動科技成果轉(zhuǎn)化。一旦提高了成果發(fā)明人或科研團(tuán)隊(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，勢必會提高科技成果權(quán)屬改革的積極性。人的積極性是促進(jìn)科技成果最終能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。有積極性，在面對困難時，往往會主動想辦法、盡力尋求解決問題和困難的多種方式；而一旦失去積極性，通常很簡單的事情也會不了了之，無疾而終。因此，要想推動科技創(chuàng)新，積極性是基礎(chǔ)，必須調(diào)動相關(guān)方面的積極性，使其在權(quán)屬改革、成果轉(zhuǎn)化過程中充分發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。

1.2 科研團(tuán)隊(duì)及管理機(jī)構(gòu)內(nèi)制約因素

目前大多數(shù)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)中從事科技成果轉(zhuǎn)化人員屬于行政管理人員，多數(shù)不具有相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目管理類的教育背景，由于種種原因走上了科研管理崗位。再加上對科研管理崗位的工作重視不夠，不進(jìn)行崗位的專業(yè)培訓(xùn)，這就會造成科研管理人員對政策把握不夠準(zhǔn)確，影響了科技成果轉(zhuǎn)化工作的質(zhì)量和效率［5］。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺高校運(yùn)營（武漢）試點(diǎn)平臺對全國600多所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其中83.25%設(shè)立了內(nèi)部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化，44.4%聘用了校外專職人員，但仍有13.8%的高校沒有專職的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員。此外，科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也會出現(xiàn)各式各樣不同的利益分歧，或是由于市場技術(shù)、市場環(huán)境等導(dǎo)致在整個職務(wù)科技成果權(quán)屬混改過程中出現(xiàn)各種不利的問題，這些問題直接導(dǎo)致大家普遍對科技成果轉(zhuǎn)化熱情不高，使得大部分有價值的科技成果被束之高閣。高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化受國有資產(chǎn)處置制度的限制，不僅高?？蒲泄芾聿块T推動成果轉(zhuǎn)化因擔(dān)責(zé)風(fēng)險而動力不足，很多高?？蒲腥藛T更是不愿、不敢轉(zhuǎn)化科技成果［6］?？萍汲晒D(zhuǎn)化不是簡單的商品買賣，科技成果最終要讓企業(yè)接得住、市場消費(fèi)得起，必須遵循商品供需理論，在此過程中涉及各方密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)。而大多數(shù)企業(yè)重視眼前利益，缺乏中長期發(fā)展規(guī)劃，不愿冒高風(fēng)險參與進(jìn)來［7］。作為市場的主體，一旦企業(yè)有了這種思維，勢必會影響整個國家的科學(xué)研究的發(fā)展模式，就會形成各自為戰(zhàn)的態(tài)勢。

1.3 各級激勵政策難以推進(jìn)

為了實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，無論從國家層面，還是從地方政府層面，都出臺了一系列政策。但這一系列的激勵政策，如何能夠落實(shí)、落細(xì)，仍然在一步一步摸索中。科技成果處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)雖然已經(jīng)下放給各高等院校，但三權(quán)如何合法分配，如何協(xié)調(diào)三權(quán)之間的相關(guān)關(guān)系，都需要建立相應(yīng)的約束機(jī)制和工作流程，明確主體責(zé)任，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)之間的管理、組織和協(xié)調(diào)。高等院校考核評估機(jī)制也不完善，當(dāng)前考核機(jī)制還是存在“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯帽子”的“五唯”現(xiàn)象，對成果的可轉(zhuǎn)化性和實(shí)用性很少關(guān)注［8］。

1.4 科技成果轉(zhuǎn)化收益難以兌現(xiàn)

由于地方高校在人員工資總額和工資基數(shù)的基礎(chǔ)上核算，受現(xiàn)行勞資、財(cái)政、科研等各種政策的交叉管理，與其他科技經(jīng)費(fèi)相比，絕大部分科技成果轉(zhuǎn)化的收益存在數(shù)額小和程序復(fù)雜的制約，因此導(dǎo)致科研團(tuán)隊(duì)和科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的收益難以名正言順地兌現(xiàn)。以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為存在形式的科技成果轉(zhuǎn)化收益，一直以來被納入高等學(xué)校“橫向經(jīng)費(fèi)”管理體系中，在橫向經(jīng)費(fèi)無“減半征稅”依據(jù)和原有橫向經(jīng)費(fèi)政策可以計(jì)提績效的固有理念下，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門人員會認(rèn)為沒有必要按照成果轉(zhuǎn)化提取現(xiàn)金收益［9］。這些因素都會直接影響科技成果轉(zhuǎn)化收益的兌現(xiàn)。

2 職務(wù)科技成果權(quán)屬改革中常見問題的對策

2.1 扭轉(zhuǎn)以“轉(zhuǎn)化”為唯一目的的權(quán)屬改革

通過對目前成果權(quán)屬的內(nèi)容進(jìn)行分析，能發(fā)現(xiàn)在目前我國的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革的過程中，如果完全以純商業(yè)導(dǎo)向作為科研機(jī)構(gòu)研發(fā)以及轉(zhuǎn)化的方向，其并不利于我國基礎(chǔ)研究能力的提升，甚至?xí)?dǎo)致我國權(quán)屬改革的質(zhì)量不斷下降。為此，在鼓勵科研人員進(jìn)行研究與參與轉(zhuǎn)化的過程中，并不能夠以純商業(yè)導(dǎo)向作為唯一的方式與目的。

2.1.1 減少一刀切的問題出現(xiàn)。應(yīng)考慮到在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，一定要以原創(chuàng)性、科學(xué)成果的方式形成，科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)該根據(jù)目前的社會發(fā)展進(jìn)行改變，防止原本的一刀切現(xiàn)象再一次出現(xiàn)。需要采取的應(yīng)該是分割比例、累進(jìn)制的方式，要求所有的科研人員圍繞著自己所熟悉的領(lǐng)域、自己的相關(guān)專業(yè)開展基礎(chǔ)專利的發(fā)展，做到縱深化、可持續(xù)性研究的突破，其最終的目的是幫助所有的科研人員在整個研究的過程中所形成的是專利化的體系，并且按照原本的比例逐一地一點(diǎn)點(diǎn)遞增，避免研究范圍沒有辦法聚焦這一問題。通過產(chǎn)權(quán)分割能夠鼓勵其在轉(zhuǎn)化時的轉(zhuǎn)化積極性，同時也確保所有的科研人員能夠基于一種良好的心態(tài)進(jìn)一步深入改革進(jìn)行創(chuàng)新，提高改革的整體質(zhì)量。

2.1.2 鼓勵開展各種研究活動。目前我國所有的科研機(jī)構(gòu)都應(yīng)該本著鼓勵而不強(qiáng)制，讓所有的科研人員自愿選擇相關(guān)的原則，引導(dǎo)差異化學(xué)術(shù)開展科研活動。在進(jìn)行科研活動的過程中做好基礎(chǔ)研究型的活動，也需要做好商業(yè)轉(zhuǎn)化型的活動，兩者活動共同發(fā)展，設(shè)置相應(yīng)的科研活動獎勵指標(biāo)以及方案，其最終的目的是讓所有的科研者都能夠得到政府的鼓勵，并且根據(jù)自己的專業(yè)、自己的實(shí)際狀態(tài)提高科研的整體效果。針對一些本身居于前沿研究并且沒有轉(zhuǎn)化意愿的研究者而言，需要采取的是常規(guī)激勵，是為了讓這些研究者能夠研究更多的基礎(chǔ)內(nèi)容，并且能夠?yàn)閲?、為社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在整個科研研究的過程中，其所有的產(chǎn)權(quán)成果是歸國家所有，并且需要加大對這些科研人員的獎勵制度，針對已有的專利成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，研究者需要制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)化可行性報(bào)告，針對其成果的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步進(jìn)行預(yù)期分析，了解所帶來的社會效應(yīng)是怎樣的，確保其在基礎(chǔ)之上做好分割比例的申請，并且簽訂責(zé)任轉(zhuǎn)化，按照已經(jīng)制定的期限報(bào)告等進(jìn)行轉(zhuǎn)化，提高整體效果。

2.1.3 甄別權(quán)屬制度。高等院校需要在操作層面上甄別和分類，目前科研人員所選擇的權(quán)屬制度是什么。無論是高等院校的領(lǐng)導(dǎo)班子或者是校內(nèi)外的專家、專業(yè)人士，都需要明確權(quán)屬混改審查工作的重要性，并且通過會議研究、認(rèn)證等內(nèi)部的科研人員可以提交相關(guān)的專利，并且做好分割申請進(jìn)行逐一鑒別。需要根據(jù)其實(shí)際狀況做好不同產(chǎn)權(quán)的分割比例確定以提高產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，使得整體應(yīng)用效果質(zhì)量提升。我國有相關(guān)學(xué)者曾經(jīng)指出，如果一味地把職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化率不斷降低，并且將其歸結(jié)為科研評價制度，知識產(chǎn)權(quán)這一種方式其本身的應(yīng)用效果相對較差，并且這種產(chǎn)權(quán)成果設(shè)計(jì)之初就存在著一定的方向性錯誤，導(dǎo)致職務(wù)科技成果在產(chǎn)出時無論是產(chǎn)出的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，或者是市場的切合度都相對較低，轉(zhuǎn)化質(zhì)量無法得到顯著的提升。然而目前只有從源頭上改變成果在轉(zhuǎn)化時的轉(zhuǎn)化強(qiáng)度等問題才能夠確保其科研成果的可轉(zhuǎn)化性與成熟度，并且讓更多的科研人員能夠了解到自己的成果是相對容易轉(zhuǎn)化的。

2.1.4 做好平臺共享共建。我國國家、省級以及市級的科研產(chǎn)業(yè)部門，需要形成合力，做好信息平臺的共享共建，明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)之間的關(guān)系，促使其變得更加簡單。在成果轉(zhuǎn)化后，應(yīng)該以更加縝密的技術(shù)分析后期的活動內(nèi)容。而不同的產(chǎn)業(yè)也需要考慮其對民生技術(shù)的技術(shù)清單以及相應(yīng)的需求，例如國家與省級的自然科學(xué)基金、參考清單等一些內(nèi)容，則需要及時地向相關(guān)的申請人群進(jìn)行公開。要求這一清單中所有的技術(shù)預(yù)期成果都具有社會需求以及可轉(zhuǎn)化的潛力，只有經(jīng)過相關(guān)工作人員的同意并且獲得資助后，才能夠與相應(yīng)的單位協(xié)商產(chǎn)權(quán)的分割，并且明確產(chǎn)權(quán)分割中分割比例形成的重要依據(jù)。與此同時，我國地方政府更需要積極地推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中的建設(shè)效果與建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)明確科研機(jī)構(gòu)中工程化平臺的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)方式，促使科研成果轉(zhuǎn)化擁有現(xiàn)實(shí)的載體。

2.2 改變科研人員不愿意進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段有些科研人員不愿意將成果轉(zhuǎn)化，這是由于科研人員認(rèn)為自己的職務(wù)科技成果在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化后，其轉(zhuǎn)化的效果并沒有給自身帶來非常大的效益，雖然本質(zhì)上存在著利己主義、缺乏社會責(zé)任感等問題，但是這一問題也直接闡述了我國現(xiàn)階段科研人員的激勵制度不足。需要加強(qiáng)對科研人員的激勵，同時增強(qiáng)科研人員自身的社會責(zé)任感。所有的科學(xué)家社會責(zé)任感都是其生活發(fā)展的必然，如果缺乏社會責(zé)任感，就會導(dǎo)致科學(xué)倫理、教育質(zhì)量不斷下降，甚至無法以學(xué)術(shù)自律，應(yīng)明確需要對所有的科研人員進(jìn)行思想上的引導(dǎo)，其中包括了三個不同的方面。

2.2.1 增強(qiáng)科研人員的社會責(zé)任感。在選題與研究方面需要解決社會中存在的一系列關(guān)鍵問題，并且以這些關(guān)鍵問題為己任，解決身邊所有不同的事情。與此同時，也需要以一種絕對負(fù)責(zé)任的態(tài)度明確科研活動存在的重要性，并且將科研活動作為改造世界、讓人們能夠享受更高福祉的手段之一。在當(dāng)下需要了解到這是科研工作者在工作中最重要的一部分，也是自己所需要承擔(dān)的偉大使命，可以定期要求所有的科研人員接受思想政治教育，了解社會發(fā)展現(xiàn)狀以及自身所承擔(dān)的責(zé)任。

2.2.2 以實(shí)事求是的態(tài)度工作?？蒲腥藛T需要了解到，產(chǎn)權(quán)人格化的條件本身是成果轉(zhuǎn)化中的一個過程，而作為所有的科研人員，由于其自身的收益與公共收益本身存在著非常大的區(qū)別，科研人員一定要本著不回避、不隱瞞，并且敢于自我揭露的態(tài)度，針對技術(shù)成績方面向公眾去披露一個全新的技術(shù)，了解到該技術(shù)可能存在的潛在危害以及負(fù)面效應(yīng)?？蒲腥藛T在日常工作中絕對不可以將自己的利益最大化作為科研發(fā)展的最根本目的，應(yīng)該考慮到任何一種技術(shù)應(yīng)用在社會中所存在的潛在的負(fù)面效應(yīng)以及危害，并且對可能存在的負(fù)面問題進(jìn)行管理，防止科研人員出現(xiàn)隱瞞信息等一系列的情況。成果轉(zhuǎn)化后的階段科研人員則需要對自己的產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)到底，一旦出現(xiàn)問題需要及時地針對問題進(jìn)行解決，做到所有的成果都可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的修正與改善，其最終的目的仍舊是最大限度地降低科研過程中所存在的負(fù)面效應(yīng)，并且要求企業(yè)與消費(fèi)者了解到整個科研過程中所需要消耗的使用成本。在適當(dāng)?shù)那闆r下，作為科研人員可以無償讓渡部分產(chǎn)權(quán)的收益來防止由于整個科研成果完全在自己手中而導(dǎo)致的其他主體受影響，需要定期進(jìn)行一定的補(bǔ)償，才能夠確保職務(wù)科技成果在權(quán)屬混改過程中的整體質(zhì)量。

2.3 從規(guī)章制度上賦予人員產(chǎn)權(quán)/中介機(jī)構(gòu)激勵

無論是在研制階段或者是在其他階段，科研團(tuán)隊(duì)都能夠獲取實(shí)驗(yàn)室或者是高等院校在場地、資金以及其他形式上的支持，這是因?yàn)榭蒲腥藛T做出的是智力貢獻(xiàn)，而作為非科研團(tuán)隊(duì)的人員，需要在成果轉(zhuǎn)化以及其他階段展現(xiàn)出其所具有的獨(dú)特作用，比如說風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、中試基地、企業(yè)都可以體現(xiàn)出成果轉(zhuǎn)化的整體效益，而成果轉(zhuǎn)化的成功與失敗也受到了非常多不同因素的影響。應(yīng)該了解到，現(xiàn)階段我國在進(jìn)行職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，如何實(shí)現(xiàn)單位與完成人之間的分割，并且對所有的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容進(jìn)行修正，確保其產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用效果得到改善。而其使用的結(jié)果也需要經(jīng)過所有工作人員的認(rèn)可與評定，確保該職務(wù)科技成果能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的效益，同時為科研人員、為學(xué)校發(fā)展作出貢獻(xiàn)。該成果一定要幫助二級單位以及完成人共同享受產(chǎn)權(quán)比例，校外關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)也可以在成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化之后，依據(jù)本校的科研成果，依據(jù)本校的實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)提出產(chǎn)權(quán)分割申請，其目的是兼顧更多多元主體的利益分配機(jī)制，同時也是對現(xiàn)階段所有完成人產(chǎn)權(quán)利益的拓展，更是注重研發(fā)和轉(zhuǎn)化規(guī)律的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)多主體利益平衡的重要方式。

2.4 高校要建立科研團(tuán)隊(duì)產(chǎn)權(quán)分配公示

目前高等院校所處在行政背景下，其也是職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的最大利益者，但是高等院校以及科研團(tuán)隊(duì)本身有一定的行政職位、頭銜以及團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。為此，作為團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人一定要明確自身存在的目的之一就是維護(hù)整個科研團(tuán)隊(duì)在經(jīng)營管理以及發(fā)展過程中的穩(wěn)定。應(yīng)明確成員之間的權(quán)益分配以及收益常常是一個科研團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)內(nèi)部利益沖突的最大原因之一。需要營造的氛圍是公平、公正的，能夠讓整個團(tuán)隊(duì)健全向前發(fā)展，需要從機(jī)構(gòu)層面上出臺相應(yīng)的分配標(biāo)準(zhǔn)，確保團(tuán)隊(duì)中每一名工作人員都能夠感受到團(tuán)隊(duì)所帶來的積極性。

3 結(jié)語

綜上所述，高等學(xué)校職務(wù)科技成果所有權(quán)改革是新出現(xiàn)的矛盾，以現(xiàn)有的法律政策對此定義屬于國有無形資產(chǎn)范疇，但企事業(yè)單位可以占有、使用。利用財(cái)政資金產(chǎn)生的科技成果所有權(quán)歸屬于國有資產(chǎn)，承擔(dān)單位對其持有的科技成果僅有占有、使用、處置和收益分配權(quán)。所以地方高校所對其承擔(dān)的政府資助項(xiàng)目的科技成果可以依法獲得所有權(quán)，并擁有對科技成果的使用、處置和收益分配權(quán)。由于職務(wù)科技成果需要按照國有資產(chǎn)管理，地方高校對財(cái)政資金形成的科技成果在權(quán)利、責(zé)任和收益等方面沒有明確的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域不積極、不主動；加上國有資產(chǎn)管理有著嚴(yán)格的法律紅線，約束著科技成果轉(zhuǎn)化的程序，尤其采用作價入股投資時的程序更加麻煩，極大地影響了這類成果轉(zhuǎn)化的效率，也抑制了科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性。如何找準(zhǔn)改革的途徑，通過“職務(wù)科技成果所有制”改革主要是一種探索和試驗(yàn)，其初衷是通過共同申請方式事先確定了科研人員對科技成果的所有權(quán)的占比，將科技成果變?yōu)榧w和個人共有，個人占絕大比例，盡可能地避開國有資產(chǎn)管理問題，加大科研人員對科技成果的處置權(quán)，推動科技成果快速轉(zhuǎn)化。職務(wù)科技成果權(quán)屬改革后，最終目的就激發(fā)更多的人在科研過程中的積極性和主動性，這是新時代下科技發(fā)展中的重要體現(xiàn)。因此，明確職務(wù)科技成果權(quán)屬混改直接關(guān)系著我國社會的發(fā)展，需要做好宣傳、推廣，并且在簽訂合同、執(zhí)行等流程中，強(qiáng)化推廣的整體效果，拓展成果權(quán)屬改革的整體質(zhì)量。