信息化背景下事業(yè)單位業(yè)財融合的實踐探究

摘 要：隨著信息化時代的發(fā)展，各種“大智移云”等新技術的普及和應用促使財務會計不斷向智能化發(fā)展，會計信息系統(tǒng)在提高會計核算效率，提升會計信息可靠程度，降低會計成本等方面發(fā)揮了出色作用，同時也對業(yè)務部門和財務部門的協(xié)同合作提出了更高的要求。事業(yè)單位在推進業(yè)財融合過程中面臨著部門職能不同產生的銜接錯位、管理控制流程不完善、績效評價激勵指導作用不足等困境，若想要利用信息技術促進事業(yè)單位業(yè)財融合，需要進一步分析和探討更多相關實踐路徑。

關鍵詞：信息化 事業(yè)單位 業(yè)財融合

中圖分類號：F230文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）12-105-03

一、會計信息化為事業(yè)單位業(yè)財融合帶來的機遇與挑戰(zhàn)

（一）信息化技術為事業(yè)單位業(yè)財融合帶來了新的機遇

會計的基本職能是會計核算與會計監(jiān)督，在傳統(tǒng)的手工記賬時代，財務核算職能中款項收付、物資收發(fā)、資本增減、收入費用變動的計算和處理占據(jù)了財務人員的絕大部分時間，使得財務人員疲于應對重復、繁瑣的核算流程，無法充分發(fā)揮財務分析與會計監(jiān)督的作用，也很難對業(yè)務細節(jié)的真實性與可靠性做出準確判斷。但隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，信息化技術為事業(yè)單位業(yè)財融合提供了技術支撐。隨著財務軟件的廣泛應用，財政核算平臺經過不斷地推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展，從最初的收付款業(yè)務電子化，到如今的預算一體化平臺，事業(yè)單位的會計核算已經全面進入了電子化、信息化時代。財務人員逐步擺脫了傳統(tǒng)的會計核算困境，實現(xiàn)了會計電子化管理，全過程監(jiān)管，使會計管理向多領域延伸，為事業(yè)單位業(yè)財融合的發(fā)展奠定了技術基礎。

（二）信息化技術對事業(yè)單位業(yè)財融合提出了新的挑戰(zhàn)

財務信息技術的革新帶來了更高的專業(yè)壁壘，也為不同領域、不同部門的業(yè)務融合帶來了挑戰(zhàn)。

一方面，實現(xiàn)業(yè)財融合的目標理念需要培養(yǎng)更多既精通財務專業(yè)又了解信息化技術的復合型會計人才，需要對現(xiàn)有的會計人才培養(yǎng)體系，繼續(xù)教育制度以及考評激勵制度等人才體系進行更全面地升級，才能使會計人員在不斷地學習與實踐中升級轉型。這既需要事業(yè)單位從宏觀層面上建立新的信息化會計人才培養(yǎng)機制，又需要事業(yè)單位財務人員跳出現(xiàn)有的專業(yè)舒適區(qū)，在掌握專業(yè)能力的同時，提升數(shù)字化理論實踐的相關技能。同時，事業(yè)單位業(yè)務人員也要適應信息系統(tǒng)升級改造和業(yè)務流程重造所帶來的變化，從使用傳統(tǒng)的業(yè)務專業(yè)平臺，逐步過渡到應用數(shù)字化共享平臺。這些變革對相關人員的業(yè)務能力、溝通能力、適應能力和創(chuàng)新能力都提出了新的挑戰(zhàn)。

另一方面，財務信息化技術的推廣離不開新型云軟件和移動互聯(lián)網的支持，目前的一體化信息平臺仍以財務部門信息數(shù)據(jù)共享為主，若要實現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)財融合，需要推廣更多方便快捷的辦公自動化軟件和信息共享服務平臺，提高數(shù)據(jù)處理的速度和準度。另外，在選擇信息化平臺時不僅要滿足各事業(yè)單位的特點及業(yè)務需求，還應響應“以政府過緊日子，換老百姓過好日子”的節(jié)約理念，尋找既能滿足業(yè)務需求，又能降低軟件使用成本的信息化平臺，這對業(yè)財融合信息化平臺的性價比，提出了較高的要求。

二、事業(yè)單位推進業(yè)財融合面臨的困境

（一）因部門職能不同產生的銜接錯位

事業(yè)單位的業(yè)務部門一般是根據(jù)其性質和功能履行其特定職責，一般都是為了實現(xiàn)其公益價值和社會價值而設立的，因此，在項目執(zhí)行過程中，業(yè)務部門更關心是否可以完成業(yè)務目標，提供更優(yōu)質的服務，對資金的使用情況則往往都僅限于業(yè)務部門的實施使用環(huán)節(jié)，而對于項目預算編制、政府采購流程、相關資產管理方法等了解較少，對與本部門預算資金的規(guī)劃以及使用控制過程不夠重視，將涉及到事業(yè)單位部門項目財務的工作重點更多地放在收付款上。而財務部門對各個業(yè)務工作的認識也多停留在項目資金的會計記錄上，不了解具體業(yè)務細節(jié)，對項目資金的使用更多是后置性的記錄，這樣的專業(yè)化分工雖然可以提高工作效率，但也會導致二者因職能不同而產生銜接錯位，增加部門間的專業(yè)壁壘，不利于業(yè)務人員和財務人員更全面地了解掌握本單位整體運行情況。

（二）業(yè)財融合的管理控制流程尚不完善

事業(yè)單位財務管理部門通常只負責簡單的財務數(shù)據(jù)信息收集、核算、記賬等基礎性工作內容?；A業(yè)務工作完成以后，業(yè)務人員僅需所產生的各類業(yè)務數(shù)據(jù)信息交給財務人員即可，然后財務人員將各類業(yè)務信息轉化為完整的財務報表。在此環(huán)節(jié)中，若任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會給事業(yè)單位資金管理埋下諸多的風險隱患[1]?，F(xiàn)有事業(yè)單位中的信息化系統(tǒng)多以部門為單位，實行按部門職責進行流程控制和過程管理，這樣的信息化管理流程雖然保證了精細化和專業(yè)化，但也給業(yè)財融合過程中財務部門掌握實際業(yè)務需求，提高資源配置，做好風險防控等管理控制工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

事業(yè)單位財務報銷管理流程主要分為：報銷申請、部門審核、財務審批、主要負責人審批、執(zhí)行付款等主要幾個步驟，因該管理流程中更注重分工協(xié)作、防止錯誤和舞弊，而業(yè)務部門人員因報銷頻次、業(yè)務金額、業(yè)務種類不同對各單位總體業(yè)務報銷流程及具體細節(jié)操作的了解程度也就不盡相同;財務部門對業(yè)務部門的具體業(yè)務內容也通常只是通過不同類型的合同、票據(jù)等憑證掌握相關資料，對其內部控制的執(zhí)行情況及過程的監(jiān)督存在一定滯后性。這就需要更進一步統(tǒng)一管理控制流程，站在全局的角度做好事業(yè)單位各部門的工作規(guī)劃，形成相互監(jiān)督、相互促進的工作機制和操作準則，為事業(yè)單位的業(yè)財融合工作提供標準化流程和完善的制度保證。

（三）績效評價對業(yè)財融合的激勵指導作用不足

績效評價是提高財政資金分配效率，提升事業(yè)單位工作質量的有效手段。有效運用預算績效評價結果是加強事業(yè)單位預算績效評價管理的重點，目的在于對預算管理中的一些問題進行有效整改并落實到位，通過預算績效評價結果的有效反饋和運用來促進單位規(guī)范并改進預算管理。但目前在事業(yè)單位中，預算績效評價結果沒有得到充分運用，尚未發(fā)揮出應有的效果，主要是由于預算績效評價結果缺乏約束性[2]，導致與之相關的業(yè)務部門對績效評價的重要性認識不足，參與積極性不夠。究其原因在于：一是績效評價指標設計的科學性和靈活性還有待加強，在設置考核指標時，業(yè)務部門和財務部門溝通交流不夠深入，導致設置預算績效目標的科學性不足，適應性不強。二是績效考核結果對業(yè)務部門工作的指導性不強，績效評價結果未能及時反饋運用到實際工作中去，由于缺少與業(yè)務部門相關的績效考核獎懲措施，導致業(yè)務部門為了完成本年度工作任務只注重與業(yè)務有關的預算資金申報，而忽略了項目執(zhí)行過程中的績效考核與績效評價，更多地把績效評價看成一項事后總結性的工作任務，不愿參與到績效評價的工作中去。三是績效評價的考核機制缺少創(chuàng)新，業(yè)務考核往往處于增量累積的慣性狀態(tài)，單位業(yè)務成果與財務部門項目績效評價結果關聯(lián)性不強，缺少項目完成情況和工作履職程度相關聯(lián)的定性或定量考核創(chuàng)新機制，無法引起業(yè)務部門對單位預算績效評價的重視。

（四）業(yè)財融合的人才培養(yǎng)體系尚不健全

業(yè)財融合意味著財務部門和業(yè)務部門的相互協(xié)作，要求財務部門可以幫助業(yè)務部門了解會計政策和會計信息，及時提供業(yè)務部門所需的有價值數(shù)據(jù)，輔助業(yè)務工作的開展，也要求業(yè)務部門能夠配合財務部門的工作，統(tǒng)一不同信息口徑帶來的數(shù)據(jù)差異，使財務管理流程不斷改進。這就意味著財務人員不但要具有財務專業(yè)知識，還要有良好的溝通能力、協(xié)調能力、學習能力，能夠適應事業(yè)單位業(yè)財融合的創(chuàng)新性發(fā)展。

但現(xiàn)有的會計人才培養(yǎng)體系仍更注重培養(yǎng)會計人員的專業(yè)能力，在會計人才創(chuàng)新性培養(yǎng)方面還處于探索階段，對于綜合素質的培養(yǎng)尚未有全面性的培養(yǎng)體系，而會計人才長期發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務、財務的交叉培訓水平也有待提高。另外，針對業(yè)務人員關于業(yè)財融合的培養(yǎng)機制也尚未興起，作為業(yè)財融合工作的參與者，業(yè)務人員更多地把自己放在旁觀者的角色上，對業(yè)財融合帶來的業(yè)務發(fā)展前景認識并不深刻，這也說明在業(yè)財融合的過程中，更需要加強對業(yè)務人員的宣傳教育和專業(yè)培訓，使業(yè)務部門更深入地了解業(yè)財融合對自己業(yè)務工作帶來的影響和成效，使之能夠在業(yè)財融合過程中找到業(yè)務管理困境的解決方案。

三、利用信息技術促進事業(yè)單位業(yè)財融合的實踐路徑

（一）深入了解各部門需求，夯實權責機制

業(yè)財融合的發(fā)展需要業(yè)務部門和財務部門消除隔閡，整合為一個協(xié)同工作的整體。

首先，單位管理層要積極促進各部門間的交流協(xié)作，加強業(yè)務與財務的雙向融合，在管理層面上把握整體流程的控制節(jié)點，明確潛在風險點，使業(yè)財融合形成事前規(guī)劃、事中控制、事后評估的管理閉環(huán)。

其次，財務部門要轉變思維方式，使財務工作從傳統(tǒng)的被動處理數(shù)據(jù)向主動提供事前咨詢、事中監(jiān)督、事后評價的全方位融合轉換，提升財務工作在部門合作間的影響力，采用更通俗易懂的方式，使業(yè)務部門了解財務數(shù)據(jù)背后對單位業(yè)務工作內容的記錄與反饋，協(xié)助解決各部門在履行部門職責過程中所遇到的財務相關問題。

最后，各業(yè)務部門可以借助業(yè)財融合的契機，從建設項目庫開始，到預算編制，再到支出審批等環(huán)節(jié)，及時反饋所遇到的瓶頸和問題，積極推動績效管理改造升級，使預算資金分配、績效目標設計、績效評價體系更加科學合理，使業(yè)財融合成果能夠為完成各項工作任務提質增效。

（二）完善云信息平臺建設，利用流程再造加強管理控制

首先，可以加大力度建設智能化的業(yè)務信息平臺，將現(xiàn)有的財務信息平臺接入與項目有關的業(yè)務部門軟件平臺，提高信息系統(tǒng)的兼容性和普適性，重新審視業(yè)務環(huán)節(jié)，對預算編制、費用報銷、流程審批、績效考核等流程實施流程再造，提高信息反饋效率，實現(xiàn)云辦公信息共享。

一方面，財務部門可以依托現(xiàn)有的預算一體化平臺建設和改造相關的業(yè)務系統(tǒng)，使一體化平臺與再造后的業(yè)務流程相匹配，可以通過云信息平臺準確地采集財務數(shù)據(jù)，提高會計信息處理自動化水平，使財務人員從大量的日常重復性工作中解脫出來，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助業(yè)務部門實現(xiàn)財務分析、內部稽核等深層次信息交互。另一方面，業(yè)務部門也可以通過云信息平臺，精簡部門采購、報銷中的重復流程，隨時隨地通過智能終端上傳業(yè)務數(shù)據(jù)，簡化操作處理流程，同時也可以通過云信息平臺獲取項目相關數(shù)據(jù)，更加便捷地掌握本部門項目的資金使用情況、項目實施效果等。

（三）發(fā)揮績效考核作用，運用考核結果建立獎懲機制

完善績效評價管理體系，有效運用績效考核評價結果，是促進事業(yè)單位業(yè)財融合，提高績效評價約束力的重要手段。

要發(fā)揮績效考核對業(yè)財融合的導向作用，一是要豐富績效考核的維度，更有針對性地細化量化考核指標，對績效目標的進度保持有效的監(jiān)控，既要保證指標的相關性，又要滿足可實現(xiàn)原則，對不同評價對象可根據(jù)具體特征賦予不同指標權重，更加靈活地搭建績效管理體系，滿足不同類型的事業(yè)單位的考核需要，吸納更多新型績效管理形式。二要將全面預算績效管理和單位績效考核有機結合起來，提高績效評價結果的約束性。事業(yè)單位應針對目前本單位預算管理中的問題，加強制度建設，制定全面實施預算績效管理的政策措施，通過制度強化全員全面預算績效管理的理念，完善部門職能，強化項目執(zhí)行部門和項目負責人責任，明確獎懲措施，為全面預算績效管理的實施提供制度保障[3]。

（四）加強財務業(yè)務融合交叉培訓，提升人員綜合業(yè)務能力

事業(yè)單位的會計核算工作探索中需加強人才建設，提高會計從業(yè)人員專業(yè)繼續(xù)教育水平，獲取專業(yè)型人才的支持，提高行政事業(yè)單位財務人員的業(yè)務能力和綜合素質[4]。

在培養(yǎng)途徑上可以實行“請進來“和”走出去”的策略。針對信息化技術云軟件平臺的發(fā)展，可以邀請互聯(lián)網云軟件專家和技術人員為新的會計信息平臺提供授課、講解，使會計人員能更全面、更深入地了解云財務信息系統(tǒng);隨著信息系統(tǒng)更新帶來的業(yè)財融合的技術困境，可建立統(tǒng)一的財政平臺信息系統(tǒng)反饋機制，隨時反饋云平臺使用中遇到的問題，定期開展論壇交流，建立網絡交流平臺專家學者答疑，通過交流學習使會計人員能夠運用云信息平臺做好預算執(zhí)行與分析的同時，也可以為事業(yè)單位做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高單位治理效能，真正發(fā)揮會計人員的專業(yè)能力。針對業(yè)務部門的融合問題，可以實行“走出去”戰(zhàn)略，可以邀請業(yè)務部門管理人員一起到業(yè)財融合效果顯著的先進單位去交流學習，讓業(yè)務部門人員看到業(yè)財融合對績效管理、業(yè)務流程、數(shù)據(jù)分析的影響效果，使業(yè)務、財務雙方人員建立良好的溝通協(xié)調機制。

隨著我國信息化產業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位在業(yè)財融合的過程中、核算管理上將更加真實完整，執(zhí)行程序上將更加公開透明，資金安排上將更加科學高效;隨著會計制度改革的不斷深入，事業(yè)單位在“移動通信+互聯(lián)網”的現(xiàn)代信息化推動下將不斷推陳出新，形成業(yè)財融合的新形勢。事業(yè)單位要抓住創(chuàng)新變革的有利契機，讓會計信息化技術不斷為會計工作賦能，實現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)財融合的高質量發(fā)展。

參考文獻：

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