以數(shù)字化賦能首都教育高質(zhì)量發(fā)展

【摘 要】教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是運用數(shù)字技術(shù)對教育行業(yè)變革重塑的過程，是教育信息化的重要機遇。北京市通過健全機制、加強頂層設(shè)計、強化基礎(chǔ)設(shè)施、豐富數(shù)據(jù)要素、貫通業(yè)務(wù)流程、拓展數(shù)字教育資源供給、深化場景應(yīng)用、標桿引領(lǐng)、AI賦能、安全保障等系列措施，全面推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，并取得了積極效果。北京市的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐說明，運用數(shù)字技術(shù)，可以有效破解傳統(tǒng)教育工作中的難點問題，提升教育管理和教育教學(xué)水平。

【關(guān)鍵詞】AI賦能；頂層設(shè)計；教育大數(shù)據(jù)；教育決策

近年來，北京市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育、數(shù)字中國建設(shè)的重要論述和指示精神，將數(shù)字化作為建設(shè)教育強國的重要支撐力和統(tǒng)籌教育、科技、人才的重要牽引力，堅持“素養(yǎng)為先、融合創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)協(xié)同、首善引領(lǐng)”的工作理念，深入實施教育部教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動和《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》，凝聚思想共識、更新教育理念，緊密圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展這條“生命線”，大力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在新技術(shù)推動教育優(yōu)質(zhì)均衡、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、支撐教育評價改革、促進教育治理現(xiàn)代化等方面開展一系列探索實踐，產(chǎn)生了一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字教育示范場景和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐案例、應(yīng)用成果。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵

數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation）是指運用數(shù)字技術(shù)對一個行業(yè)領(lǐng)域的變革重塑。教育作為社會體系中的一個子系統(tǒng)，既具有內(nèi)生性的變革，又受到外部的影響：從內(nèi)部來看，落實教育、科技、人才一體化發(fā)展，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的期盼亟需數(shù)字化賦能，如在減少機械性、重復(fù)性的學(xué)習(xí)活動中，增加學(xué)生基礎(chǔ)知識、豐富興趣和拓展思維方面，數(shù)字化可以增強“減”的力度和提升“加”的質(zhì)量；從外部來看，教育也要隨著社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)革命、人口供需等因素不斷演進，數(shù)字化作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，將發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)作用，形成更具彈性和張力的服務(wù)響應(yīng)機制，滿足學(xué)生成長和社會多樣化需求。社會各界對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型高度重視[1][2]，大量研究工作已經(jīng)開展，探索如何利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升教育教學(xué)和教育管理水平[3][4][5]。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性

1.數(shù)字化是建設(shè)教育強國的必然要求

2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。進一步推進數(shù)字教育，為個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐”。教育數(shù)字化已上升到國家戰(zhàn)略高度，力度空前。同時，數(shù)字化作為建設(shè)教育強國的重要組成部分，是提升教育供給側(cè)質(zhì)量的動力引擎，是挖掘教育需求側(cè)潛能的核心要素，也是打造教育應(yīng)用場景的主要手段。按照教育強國建設(shè)的新要求，需要在教育數(shù)字化這條賽道上尋求新突破、塑造新優(yōu)勢。

2.首都教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的形勢要求

北京正在全力打造智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟標桿城市和全球科技創(chuàng)新中心，智慧教育作為智慧城市的重要組成部分，要在育人過程中體現(xiàn)“智慧”，用“智慧”去驅(qū)動和變革“五育”融合的進程。在這個過程中，北京將充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)跨領(lǐng)域、跨時空、跨層級、跨系統(tǒng)的優(yōu)勢，不斷培育新型育人載體和數(shù)字空間。北京作為教育重鎮(zhèn)，應(yīng)緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，將數(shù)字化作為首都教育高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，聚焦優(yōu)化資源配置、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)均衡教育服務(wù)體系構(gòu)建等方面，積極探索實踐。

北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要做法

1.以健全機制筑牢教育數(shù)字化發(fā)展根基

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)信息化建設(shè)與管理工作，審議全市教育信息化發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、重大建設(shè)項目等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教委教育信息化處，專項承擔教育信息化工作職能。各高校、各區(qū)教委均成立了信息化和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機構(gòu)、人員和職責任務(wù)。

2.以頂層規(guī)劃科學(xué)謀劃教育數(shù)字化發(fā)展藍圖

加強頂層規(guī)劃設(shè)計。圓滿完成《北京教育信息化三年行動計劃（2018-2020）》建設(shè)任務(wù)，出臺《北京教育信息化“十四五”規(guī)劃》，提出“七個全面”的工作目標和11項重要任務(wù)，繪制《北京市智慧教育總體框架圖》，科學(xué)謀劃教育數(shù)字化發(fā)展的“四梁八柱”，做到一張藍圖繪到底。發(fā)布《北京市智慧校園建設(shè)規(guī)范（試行）》，進一步明確智慧校園建什么、怎么建以及如何評價等問題，分類指導(dǎo)各類學(xué)校因地制宜、有的放矢地創(chuàng)建新技術(shù)支撐下的智慧校園學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)建新技術(shù)賦能下的普適、均衡、智慧的數(shù)字教育環(huán)境。

3.以新基建鋪就教育數(shù)字化發(fā)展高速公路

夯實信息化基礎(chǔ)環(huán)境。依托北京教育信息網(wǎng)聯(lián)通全市3000多所高校、中小學(xué)校和教育單位，北京市國家教育考務(wù)專網(wǎng)全面建成，實現(xiàn)對各區(qū)考試中心及考場的監(jiān)控調(diào)度與電子巡查，覆蓋考點過百、考場過千；校園互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，千兆以上帶寬入校占比超過85%，無線網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋教學(xué)區(qū)域，5G校園網(wǎng)絡(luò)逐步推廣，IPv6部署基本完成，多媒體交互式電子屏成為每間教室的標準配置。

4.以數(shù)據(jù)要素構(gòu)筑教育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座

促進數(shù)據(jù)要素共享流通。建成“1+6+N”（一庫、六系統(tǒng)、N應(yīng)用）的教育大數(shù)據(jù)體系，發(fā)布上線北京教育大數(shù)據(jù)平臺，形成全市教育數(shù)據(jù)共享交換的“基礎(chǔ)底座”，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)更新機制，面向各區(qū)、學(xué)校開放共享。開發(fā)學(xué)校、學(xué)生、教師三類全息檔案，全景呈現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教師發(fā)展等各類信息。運用大數(shù)據(jù)支持教育管理決策模式創(chuàng)新，針對中小學(xué)校車開展可行性研究，系統(tǒng)分析學(xué)生分布與交通路線布局，為校車的有效運行提供參考；針對義務(wù)教育入學(xué)開展數(shù)據(jù)分析，綜合分析家庭情況、人口變化趨勢、學(xué)校空間分布等要素，為義務(wù)教育資源均衡配置提供路徑參考；針對近三年中小學(xué)生視力、肥胖率、肺活量等體質(zhì)健康數(shù)據(jù)進行挖掘分析；針對教師隊伍編制配比優(yōu)化、教師隊伍學(xué)科均衡性等方面開展綜合評估，助力教師隊伍建設(shè)；針對北京市學(xué)校辦學(xué)資源進行空間分析，為優(yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)籌調(diào)配和充分利用提供決策支撐。

5.以協(xié)同集約支撐教育管理服務(wù)提質(zhì)增效

統(tǒng)籌建設(shè)教育公共服務(wù)與教育公共管理平臺，做到“業(yè)務(wù)統(tǒng)一匯集、功能統(tǒng)一設(shè)計、數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、安全統(tǒng)一防護”。上線發(fā)布教育公共服務(wù)門戶——“京學(xué)通”，整合義務(wù)教育入學(xué)、學(xué)生實踐活動、綜合素質(zhì)評價、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教師研修等多項服務(wù)，面向?qū)W校、教師、學(xué)生及家長實現(xiàn)教育信息服務(wù)的“一鍵直達”；整合學(xué)生學(xué)籍、教師發(fā)展、招生考試、校園安全、教育督導(dǎo)等業(yè)務(wù)并納入公共管理平臺，支撐管理流程優(yōu)化與業(yè)務(wù)協(xié)同；匯聚各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源至資源平臺，實現(xiàn)“多元匯聚、一站共享”。通過持續(xù)深入開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與融通，有效支撐了入學(xué)、招生、考試、評價等系列教育綜合改革。

6.以匯聚共享拓寬教育優(yōu)質(zhì)資源供給渠道

持續(xù)整合匯聚國家、市、區(qū)、校優(yōu)質(zhì)資源超過650萬例，資源總量居全國首位，面向各區(qū)、學(xué)校開放資源共享通道，支持9個區(qū)搭建區(qū)級教學(xué)平臺，支持15個區(qū)建設(shè)數(shù)字資源平臺，促進了全市教育資源的均衡配置。建成北京市智慧教育平臺，全面對接國家中小學(xué)智慧教育平臺，豐富中小學(xué)“空中課堂”資源，匯聚基礎(chǔ)教育全學(xué)段、全學(xué)科1.5萬節(jié)數(shù)字課程，支持“線下線上”的教學(xué)模式切換。國家中小學(xué)智慧教育平臺吸納了大量北京市優(yōu)質(zhì)資源，北京市對全國的資源貢獻度處于領(lǐng)先位置。

7.以場景驅(qū)動加快數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)融合

一是大力推進“雙師課堂”應(yīng)用，將傳統(tǒng)單師授課模式變?yōu)槊麕煟▓F隊）指導(dǎo)和同時授課模式，實現(xiàn)名師線上流轉(zhuǎn)、共享合作。實現(xiàn)了跨校、跨區(qū)同上“一節(jié)課”，與內(nèi)蒙古、雄安新區(qū)、新疆、西藏等對口支援地區(qū)的學(xué)校開展常態(tài)化“雙師課堂”和線上教研。

二是開展教師開放型在線輔導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)教師服務(wù)在線流轉(zhuǎn)和共享，為學(xué)生提供精準、個性、多樣的在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在線輔導(dǎo)包括一對一輔導(dǎo)、問答中心、互動課堂、微課等多項內(nèi)容。

三是實施中小學(xué)教師開放型在線研修平臺，構(gòu)建線上線下相融合的研修新場景，組織全市市級及以上骨干教師對遠郊區(qū)教師開展線上研修服務(wù)。平臺提供名師直播講堂、一對一實時研修、開放式檢課三種研修方式，自2022年3月投入運行，全市共有1500余名指導(dǎo)教師面向1.6萬余名學(xué)員教師提供了在線研修服務(wù)，參與率達到88%。

8．以智慧校園塑造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿案例

分兩批遴選100所智慧校園示范校，一方面突出智慧校園的基礎(chǔ)性、均衡性，以智慧校園為牽引促進學(xué)校辦學(xué)能力整體提升；另一方面突出示范性、創(chuàng)新性，將前瞻創(chuàng)新、師生滿意、成效突出的案例固化下來，采取多種形式進行推廣應(yīng)用。同時，建立對各區(qū)、學(xué)校常態(tài)化跟蹤監(jiān)測機制，及時掌握智慧校園發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，持續(xù)推動全市教育數(shù)字化均衡發(fā)展。

9．以AI賦能教育深層次系統(tǒng)性變革

按照“場景驅(qū)動、多元參與、一校一策、長效保障”的總體思路，遴選基礎(chǔ)教育25所人工智能試點學(xué)校和12所高等學(xué)校人工智能應(yīng)用典型案例。指導(dǎo)學(xué)校制定符合自身需求和辦學(xué)特色的工作方案，為試點工作謀好路、起好步；充分利用北京科技資源優(yōu)勢，組織人工智能企業(yè)深度參與，共同研討技術(shù)與教學(xué)融合的有效路徑；建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜翌檰枅F隊作為重要智囊，對試點學(xué)校給予針對性指導(dǎo)；共享市級資源，開放市級優(yōu)質(zhì)資源、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工具服務(wù)，滿足試點學(xué)?；A(chǔ)、共性需求。

10.以攻堅行動筑牢教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防線

健全網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)，推進教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞通報整改和安全事件應(yīng)急處置全要素全過程管理；對各區(qū)教委、直屬單位、市屬高校、民辦高校、社團等共100個單位開展常態(tài)化遠程漏洞掃描；建立市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況通報制度，出臺《關(guān)于加強教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全工作的通知》；參加教育部網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)，連續(xù)組織兩屆全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)。通過一系列舉措，進一步夯實了北京教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。

北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特色與亮點

1.培育了北京教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板示范學(xué)校

依托國家智慧教育示范區(qū)、北京市教育信息化融合創(chuàng)新“雙百”示范、北京市智慧校園示范校遴選等項目，指導(dǎo)學(xué)校聚焦教育教學(xué)主業(yè)開展試點示范，培育引導(dǎo)學(xué)校圍繞辦學(xué)特色和業(yè)務(wù)需求，做出亮點特色。通過不懈努力，形成了一批教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“先行者”和“排頭兵”。

2.實現(xiàn)了教育信息化基礎(chǔ)條件的均衡配置

深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升信息化項目，提出增加校園網(wǎng)絡(luò)帶寬、配齊交互式多媒體教學(xué)設(shè)施、提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率三項措施，面向房山、平谷、密云、延慶等12個區(qū)及所屬300余所鄉(xiāng)村學(xué)校更換網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，部署無線網(wǎng)絡(luò)點位，配置交互式電子屏。實現(xiàn)了中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)千兆到校、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋教學(xué)區(qū)域、電子屏成為每間教室的標配。

3.具備了運用大數(shù)據(jù)支撐教育決策的基礎(chǔ)能力

經(jīng)過3年的持續(xù)迭代和實踐檢驗，教育大數(shù)據(jù)平臺形成了“短周期、快響應(yīng)、低投入”的服務(wù)模式，在支撐首都教育改革發(fā)展進程中發(fā)揮了有效作用。例如，圍繞義務(wù)教育入學(xué)、校車、教育資源布局、中小學(xué)生體質(zhì)健康等熱點問題，能夠通過教育大數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)提取、分析，快速形成展示系統(tǒng)與專題報告，給出分析結(jié)論、形勢預(yù)測和工作建議，為重要政策制定和工作部署推進提供了有力支撐。

4.全面夯實了北京教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)

實施北京市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全攻堅專項行動方案，全面對標網(wǎng)絡(luò)安全法等系列法律法規(guī)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、等級保護、日常監(jiān)測、專項治理、攻防演習(xí)等十一個方面，提出攻堅行動任務(wù)措施，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護能力，進一步夯實了北京教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。在近年來教育部組織的網(wǎng)絡(luò)安全攻防演習(xí)中，市教委連續(xù)取得優(yōu)異成績，有效檢驗了教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，做到“心中有數(shù)、心里有底”。

總結(jié)與下一步工作

北京市通過健全機制、加強頂層設(shè)計、豐富數(shù)據(jù)要素、推動AI賦能、深化場景應(yīng)用、打造標桿示范、強化安全保障等系列措施，全面推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，并取得了積極效果。下一步，北京市將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進教育數(shù)字化的重要指示精神，落實《北京市教育領(lǐng)域人工智能應(yīng)用工作方案》，積極運用新技術(shù)促進教育改革創(chuàng)新。

1.聚焦體制機制，健全教育數(shù)字化發(fā)展的長效保障

堅決落實教育數(shù)字化工作“一把手”負責制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作謀劃，探索打破傳統(tǒng)思維、突破現(xiàn)行模式的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進機制，推動學(xué)校與企業(yè)長期合作，建立伙伴關(guān)系，深化以業(yè)務(wù)需求為牽引、應(yīng)用場景為驅(qū)動、技術(shù)服務(wù)為支撐的有效實施路徑，構(gòu)建常態(tài)應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)雙向促進的保障措施，最大限度激發(fā)學(xué)校、教師創(chuàng)新實踐活力，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實效。

2.聚焦立德樹人，強化教師數(shù)字素養(yǎng)與應(yīng)用能力

凝聚教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思想共識，將數(shù)字素養(yǎng)作為教師職業(yè)生涯的基本要求，推動校長、教師轉(zhuǎn)變思想，積極擁抱新技術(shù)變革，采取市級全員培訓(xùn)、區(qū)級種子教師培訓(xùn)和校本實訓(xùn)相結(jié)合的方式，推動形成市、區(qū)、校三級培訓(xùn)聯(lián)動開展。全覆蓋開展書記、校長、中層管理干部人工智能專題培訓(xùn)，提升利用人工智能技術(shù)優(yōu)創(chuàng)新和變革教育教學(xué)意識和能力；推動教師數(shù)字素養(yǎng)與績效考核、職稱評定、骨干教師評選掛鉤，建立激勵機制，使數(shù)字素養(yǎng)成為新時代高素質(zhì)教師隊伍的必備能力。

3.聚焦教育主業(yè)，推動人工智能賦能教學(xué)方式變革

推動“以智助學(xué)”，服務(wù)人的全面發(fā)展，面向全市大中小學(xué)推廣AI學(xué)伴和AI導(dǎo)學(xué)應(yīng)用，圍繞學(xué)生興趣愛好提供個性化學(xué)習(xí)路徑、適切性數(shù)字資源和探究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)，促進學(xué)生成長與發(fā)展；推動“以智助教”，實現(xiàn)教師備課、課堂教學(xué)、教學(xué)與學(xué)情分析、作業(yè)管理、答疑輔導(dǎo)等教學(xué)全場景應(yīng)用；推動“以智助健”，建設(shè)“養(yǎng)育師”智能體，面向6歲以下嬰幼兒家長提供全方位托育服務(wù)支撐，助力嬰幼兒健康成長，建設(shè)服務(wù)于學(xué)生身心強健的人工智能“健康師”，構(gòu)建針對每名學(xué)生的身心健康個性化服務(wù)；推動“以智助管”，建設(shè)首都教育數(shù)字地圖，打造新型教育“學(xué)習(xí)圈”、“消費群”，推動教育管理服務(wù)模式創(chuàng)新。

4.聚焦提質(zhì)增效，打造新型智慧教育服務(wù)平臺

引導(dǎo)學(xué)校按照《北京市智慧校園建設(shè)規(guī)范（試行）》開展建設(shè)，初步實現(xiàn)智慧校園達標率85%的任務(wù)目標，培育100所北京市智慧校園示范校；打造北京市統(tǒng)一教育公共服務(wù)門戶——“京學(xué)通”，實現(xiàn)教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、學(xué)習(xí)服務(wù)、政策解讀、成績查詢、考試報名等教育服務(wù)的“一站直達、一鍵通辦”；持續(xù)做好北京市智慧教育平臺建設(shè)，積極利用北京市智慧教育平臺支撐課程教學(xué)。

5.聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用，運用數(shù)據(jù)要素支撐教育決策

夯實教育大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，完善數(shù)據(jù)常態(tài)化治理機制，明確“一數(shù)一源”，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭治理；研發(fā)教育數(shù)據(jù)大腦，構(gòu)建學(xué)生、教師、學(xué)校三類全息畫像，服務(wù)學(xué)校評價、教師發(fā)展和學(xué)生成長。聚焦學(xué)位預(yù)測、學(xué)生體質(zhì)健康、招生入學(xué)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)資源布局等教育熱點、難點問題，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的教育科學(xué)決策和精準治理；健全教育數(shù)據(jù)共享服務(wù)機制；支持各區(qū)各校圍繞精準教學(xué)、學(xué)情診斷、教育評價、師資配置、校園治理等主業(yè)，搭建教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。

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作者單位：北京市數(shù)字教育中心

編 輯：盧秋紅